《生態(tài)綜合補償試點方案》印發(fā)

國家發(fā)展改革委今日印發(fā)通知，正式發(fā)布《生態(tài)綜合補償試點方案》（簡稱《試點方案》），決定開展生態(tài)綜合補償試點，進一步健全生態(tài)保護補償機制。

近年來，我國生態(tài)補償資金渠道不斷拓寬，資金規(guī)模有所增加，但仍存在資金來源單一、使用不夠精準、激勵作用不強等突出問題。生態(tài)綜合補償試點將以維護國家生態(tài)安全、加快美麗中國建設(shè)為目標，以完善生態(tài)保護補償機制為重點，以提高生態(tài)補償資金使用整體效益為核心，在全國選擇一批試點縣開展生態(tài)綜合補償工作，創(chuàng)新生態(tài)補償資金使用方式，拓寬資金籌集渠道，調(diào)動各方參與生態(tài)保護的積極性，轉(zhuǎn)變生態(tài)保護地區(qū)的發(fā)展方式，增強自我發(fā)展能力，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，實現(xiàn)生態(tài)保護地區(qū)和受益地區(qū)的良性互動。

試點主要有四大任務(wù)，創(chuàng)新森林生態(tài)效益補償制度，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟，實現(xiàn)保護和利用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；完善森林生態(tài)效益補償資金使用方式。推進建立流域上下游生態(tài)補償制度，加強省內(nèi)流域橫向生態(tài)保護補償試點工作；完善重點流域跨省斷面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和績效考核機制；鼓勵地方探索建立資金補償之外的其他多元化合作方式。發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，加快發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和以自然風光和民族風情為特色的文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)；支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。推動生態(tài)保護補償工作制度化，厘清生態(tài)保護補償主體和客體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，規(guī)范生態(tài)補償標準和補償方式，明晰資金籌集渠道，不斷推進生態(tài)保護補償工作制度化和法制化，為從國家層面出臺生態(tài)補償條例積累經(jīng)驗。

根據(jù)《試點方案》，將在西藏和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)，福建、江西、貴州、海南四省，以及我國率先建立跨省流域補償機制的安徽省，選擇50個縣（市、區(qū)）開展試點工作。試點縣應(yīng)在全國重點生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)，優(yōu)先選擇集中連片特困地區(qū)和生態(tài)保護補償工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)。