優(yōu)先保障光伏扶貧等民生項(xiàng)目 財(cái)政部3日內(nèi)兩派大紅包！

:近日，光伏行業(yè)利好扎堆釋放，為行業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)能。

從政策面上看，單就財(cái)政部而言，就在3天內(nèi)兩次派發(fā)財(cái)政預(yù)算紅包，為光伏扶貧、戶用光伏等領(lǐng)域注入源源不斷的活水。

一、財(cái)政部提前下達(dá)1136億元扶貧資金

首先，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，財(cái)政部提前打開了“錢匣子”。

據(jù)財(cái)政部官網(wǎng)11月18日的消息稱，近日，中央財(cái)政提前下達(dá)全國28個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）2020年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算1136億元，約占2019年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1261億元的90%。其中，繼續(xù)重點(diǎn)加大對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)支持力度，專門安排“三區(qū)三州”144億元，并將資金分解到具體區(qū)、州。

同時(shí)，財(cái)政部督促各地繼續(xù)深入推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作，以強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)的投入保障。要求相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）切實(shí)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》(國辦發(fā)〔2016〕22號(hào))等文件精神，安排給貧困縣的資金增幅不得低于該項(xiàng)資金平均增幅；分配給貧困縣的資金一律采取“切塊下達(dá)”，資金項(xiàng)目審批權(quán)限完全下放到縣，不得指定具體項(xiàng)目或提出與脫貧攻堅(jiān)無關(guān)的任務(wù)要求。

眾所周知，光伏扶貧是國家十大精準(zhǔn)扶貧工程之一，是助力打贏脫貧攻堅(jiān)的重要生力軍之一。

數(shù)據(jù)顯示，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下的“十三五”第一批光伏扶貧指標(biāo)總量為4186.237852MW，覆蓋14個(gè)省(自治區(qū))、236個(gè)光伏扶貧重點(diǎn)縣的項(xiàng)目建設(shè)，面向的扶貧對(duì)象為14556個(gè)建檔立卡貧困村的71.0751萬戶建檔立卡貧困戶。可見，在產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域，光伏扶貧發(fā)揮了重要作用。

因此，財(cái)政部此番提前下達(dá)超千億元扶貧專項(xiàng)資金，必將有助于解包括光伏扶貧在內(nèi)等扶貧產(chǎn)業(yè)，受制于資金流吃緊掣肘，工作開展進(jìn)度緩慢，以及相關(guān)項(xiàng)目不能及時(shí)收到補(bǔ)助等現(xiàn)實(shí)問題。

二、財(cái)政部提前下達(dá)2020年56.75億元補(bǔ)貼

財(cái)政部提前下發(fā)扶貧專項(xiàng)資金的利好剛落地，另一有利于光伏扶貧、戶用光伏等的政策大禮包便接踵而來。

11月20日，財(cái)政部官網(wǎng)“中央預(yù)決算公開平臺(tái)”中“中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付”一欄，發(fā)布了《財(cái)政部關(guān)于提前下達(dá)2020年可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》表示，2020年提前下達(dá)給內(nèi)蒙古、吉林、浙江、廣西、重慶、四川、云南、陜西、甘肅、青海和新疆11個(gè)省市（區(qū)）的可再生能源補(bǔ)貼預(yù)算資金為56.7542億元。

《通知》明確表示，資金撥付時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保障光伏扶貧、自然人分布式光伏、公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)等涉及民生的項(xiàng)目，確保上述項(xiàng)目補(bǔ)貼資金足額及時(shí)撥付到位。對(duì)于其他發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)按照各項(xiàng)目補(bǔ)貼需求等比例撥付。

《通知》稱，對(duì)于光伏扶貧項(xiàng)目中的村級(jí)電站和集中電站，補(bǔ)貼資金由電網(wǎng)企業(yè)或財(cái)政部門直接撥付至當(dāng)?shù)毓夥鲐毷杖虢Y(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，由扶貧主管部門監(jiān)督足額撥付至光伏扶貧項(xiàng)目所在村集體，集中電站按照其扶貧容量撥付補(bǔ)貼資金。

余量補(bǔ)貼或正在派發(fā)路上

實(shí)際上，3日內(nèi)財(cái)政部兩派“大禮包”不僅利好光伏扶貧、戶用光伏市場，對(duì)光伏電站而言也是一項(xiàng)重大潛在利好。

從“兩點(diǎn)定趨勢”的理論上看，財(cái)政部連續(xù)派發(fā)資金紅包，一定程度上也預(yù)示著困擾光伏企業(yè)經(jīng)年的補(bǔ)貼拖欠問題也有望得到迅速解決?！澳茉?00”注意到，財(cái)政部今日發(fā)布的《通知》與6月19日財(cái)建〔2019〕275號(hào)《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》的政策文件一致，皆均為相同的11個(gè)省市（區(qū)），而國家電網(wǎng)及南方電網(wǎng)范圍內(nèi)的補(bǔ)助資金另行下達(dá)。

值得一提的是，據(jù)行業(yè)媒體報(bào)道，國家發(fā)放可生能源補(bǔ)貼的方式正醞釀?wù){(diào)整。相關(guān)消息稱，9月末，財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家能源局就《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》以及《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理辦法》兩份文件征求了相關(guān)企業(yè)意見。

該征求意見稿流出的第一條重要信息就是，國家將不再發(fā)布可再生能源補(bǔ)貼目錄，而是所有可再生能源項(xiàng)目通過國家可再生能源信息管理平臺(tái)填報(bào)電價(jià)附加申請(qǐng)信息，并由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)財(cái)政部等部門確定的原則，依照項(xiàng)目類型、并網(wǎng)時(shí)間、技術(shù)水平等條件，確定符合電價(jià)附加的項(xiàng)目名單和補(bǔ)助資金撥付順序。

據(jù)了解，該意見稿還要求補(bǔ)貼資金按年度撥付的原則，由財(cái)政部根據(jù)年度可再生能源附加收入預(yù)算、補(bǔ)助資金申請(qǐng)情況及基金入庫情況，將補(bǔ)助資金撥付到國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和省級(jí)財(cái)政部門，由電網(wǎng)企業(yè)按照目錄優(yōu)先順序兌付補(bǔ)助資金。

從上面的信息可以看到，正在醞釀的補(bǔ)貼發(fā)放方式是財(cái)政部撥付，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)代發(fā)，且是以年度下發(fā)的方式展開。給人以想象空間的是，這次財(cái)政部提前下達(dá)11省市（區(qū)）可再生能源補(bǔ)貼預(yù)算之時(shí)，同樣留下了國家電網(wǎng)及南方電網(wǎng)范圍內(nèi)的補(bǔ)助資金另行下達(dá)的伏筆。可以說，這從理論上為調(diào)整可再生能源補(bǔ)貼方式提供了操作空間。

更重要的是，財(cái)政部連續(xù)派發(fā)資金紅包，表明財(cái)政部正在加緊推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼的撥付流程，在優(yōu)先保障光伏扶貧、戶用光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼及時(shí)到位之后，也預(yù)示著拖欠時(shí)間較久的第七批可再生能源補(bǔ)貼也將很快就位?？蓞㈤啠航?00億可再生能源補(bǔ)貼或馬上到賬，7天內(nèi)三部委釋放兩大實(shí)質(zhì)利好！

據(jù)“國家可再生能源信息管理中心”的信息，2019年預(yù)期能收上來的866億元補(bǔ)貼，預(yù)期分配給風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)、獨(dú)立系統(tǒng)的補(bǔ)貼額度分別為411億元、405億元、42億元和7億元，共計(jì)866億元。

原標(biāo)題:優(yōu)先保障光伏扶貧等民生項(xiàng)目，財(cái)政部3日內(nèi)兩派大紅包！