2013年全國清潔能源投資達545億美元

由英國國際發(fā)展署(DFID)、泛美開發(fā)銀行(IDB)集團成員多邊投資基金(MIF)和彭博新能源財經(BNEF)等機構于10月28日聯(lián)合發(fā)布的《Climatescope 2014研究報告》(下稱《報告》)顯示，2013年中國的清潔能源投資總額544.94億美元。2008年至2013年，全國清潔能源領域供吸引了2670億美元的投資，連續(xù)六年呈增長的態(tài)勢。

在2013年的投資當中，來自國家開發(fā)銀行的貸款最多，為2.12億美元。繼近年來為光伏行業(yè)提供了數(shù)十億美元的貸款授信之后，2013年國開行為光伏業(yè)制造商新增了超過1.5億美元的貸款授信。

《報告》中所統(tǒng)計的范圍主要包括光伏、風電、生物質、垃圾發(fā)電和小水電項目，考慮到對環(huán)境和社會的影響，并不包括大型水電項目和核電項目。其中2013年內核準的最大的三個項目是龍源電力位于江蘇的大豐200MW海上風電項目(投資5.7億美元)、黃河上游水電開發(fā)公司位于西寧的龍羊峽水光互補320MW光伏工程項目(投資5.66億美元)和華電新能源公司位于甘肅玉門的麻黃灘400MW風電項目(投資5.6億美元)。

目前，中國是世界上最大的風能和光伏設備制造基地，也是對上述設備需求最大的市場，但裝機和發(fā)電量比例仍不高。2013年全國發(fā)電裝機量為1247GW，其中風電和光伏發(fā)電裝機占總發(fā)電裝機的6%和1%，年內新增的裝機總量分別為16.1GW和12.9GW，包括風電、光伏、小型水電和生物質發(fā)電的裝機量占總裝機的14%。

彭博新能源財經中國能源研究首席顧問應俊向財新記者介紹稱，在中國一些風資源好的省份，如果外送電網設施比較好，風電項目可以達到15%以上的內部收益率(IRR)。而對國內一般的風電項目來說，在有政府電價補貼的支持下，是可以達到8%-15%的內部收益率的，然而在政府部門進行項目投資審批的時候，會對不同項目的收益率水平進行排序，更傾向于選擇收益率更高的項目。

“在黑龍江、吉林、西藏等省份，當?shù)氐碾娋W基礎設施尚未完善、棄風限電的情況還是比較嚴重，從投資者的角度來看，如果電送不出來，對項目價值評估不是很高。”應俊表示。

《報告》稱，改善能源基礎設施和能源供給需要大量的投資，包括中國在內的很多發(fā)展中國家已經在推動相應的政策和市場改革，以吸引相應的投資，然而還有大量的改進空間。

應俊認為，清潔能源領域的投資很大程度受到政策因素的影響，在制定政策的時候需要綜合考慮，譬如在一個時期內風電裝機目標一定的情況下，若下調風電上網電價，風電項目業(yè)主和風機制造商的投資積極性就會受到抑制，“國家政策制定的新增裝機目標應該在一定的幅度范圍內，不一定是要在某個時間節(jié)點之前完成一個計劃裝機目標，而是可以按照一定的投資比例逐步完成。”