邯鄲確定首批應(yīng)急減排正面清單

近日，記者從河北省邯鄲市政府獲悉，歷時(shí)4個(gè)多月重新修訂的2019年《邯鄲市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)已經(jīng)印發(fā)實(shí)施，新《預(yù)案》更加注重地區(qū)、行業(yè)差異，堅(jiān)持實(shí)行差異化應(yīng)急管控，堅(jiān)決避免“一刀切”。

應(yīng)急清單新增企業(yè)652家

“《預(yù)案》圍繞‘一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)突出、三個(gè)注重’的原則進(jìn)行修訂，一個(gè)目標(biāo)，即以實(shí)現(xiàn)差別化減排為目標(biāo);兩個(gè)突出，即突出應(yīng)急減排總體統(tǒng)籌和總量控制;三個(gè)注重即注重地區(qū)差異、分業(yè)施策、有保有壓，堅(jiān)決避免一刀切。” 邯鄲市生態(tài)環(huán)境局黨組成員李建亮在發(fā)布會(huì)上介紹，新《預(yù)案》更加規(guī)范、職責(zé)更加明確，可操作性和可核查性得到進(jìn)一步提高，能夠更好地實(shí)現(xiàn)差別化減排。

邯鄲市在修訂《預(yù)案》的過程中，對(duì)應(yīng)急減排清單進(jìn)行了全面篩查和補(bǔ)充完善。“參考污染源普查結(jié)果，對(duì)涉氣企業(yè)進(jìn)行了全面排查，剔除取締拆除企業(yè)、明顯不屬于生產(chǎn)性企業(yè)，核定新增新建或通過驗(yàn)收企業(yè)。”李建亮說，相較于去年，新《預(yù)案》增加了基礎(chǔ)排放清單和協(xié)同供暖企業(yè)清單。目前，全市核準(zhǔn)納入2019年應(yīng)急減排清單企業(yè)4087家，較2018年減排清單3435家企業(yè)增加652家，增加18.98%。其中，生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳明確的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)1364家，非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)2723家。

正面清單企業(yè)優(yōu)先保障

“新《預(yù)案》的一大亮點(diǎn)是首次提出了正面清單制度。”李建亮說，對(duì)列入清單內(nèi)的企業(yè)或項(xiàng)目，在達(dá)到環(huán)境管理要求前提下，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，可優(yōu)先保障。

“邯鄲市首批正面清單已經(jīng)形成，共有94個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)納入清單。從行業(yè)類別看，包括重點(diǎn)工程項(xiàng)目36個(gè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)39家，重點(diǎn)出口型企業(yè)19家。”邯鄲市生態(tài)環(huán)境局督查中心大隊(duì)長王俊峰說。

記者了解到，邯鄲市對(duì)納入正面清單的企業(yè)或項(xiàng)目，在重污染天氣應(yīng)急減排期間優(yōu)先保障。其中，重點(diǎn)工程項(xiàng)目優(yōu)先保障施工，但應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”要求，對(duì)于落實(shí)不到位的項(xiàng)目仍需停工整治，整改到位后再復(fù)工。

在建立正面清單制度的同時(shí)，邯鄲市還對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展了排污績效評(píng)定工作。“目前，全市重點(diǎn)行業(yè)中共評(píng)定A類企業(yè)1家，B類企業(yè)15家，C類企業(yè)434家;在非重點(diǎn)行業(yè)中，共核定優(yōu)秀企業(yè)104家，良好企業(yè)568家，一般企業(yè)703家。”王俊峰說，實(shí)施差異化管控，建立“一企一檔”，編制“一廠一策”，能夠提高應(yīng)急措施的針對(duì)性和有效性。

未執(zhí)行應(yīng)急減排措施的降級(jí)

“新《預(yù)案》明確，要對(duì)應(yīng)急減排清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)應(yīng)急減排不到位或預(yù)警期間發(fā)生環(huán)境違法問題的企業(yè)進(jìn)行降級(jí)并給予處罰。” 李建亮說，同時(shí)，邯鄲市鼓勵(lì)企業(yè)提標(biāo)改造，對(duì)完成提標(biāo)改造并通過驗(yàn)收的涉氣企業(yè)，重新核定調(diào)整減排措施，提高企業(yè)環(huán)保自覺性、積極性，對(duì)新建企業(yè)及時(shí)納入，有效監(jiān)管。

在應(yīng)急減排全市域總量控制的基礎(chǔ)上，邯鄲市優(yōu)先壓減鋼鐵、焦化、磚瓦等高排放行業(yè)，重點(diǎn)控制主城區(qū)和周邊傳輸通道區(qū)域。對(duì)于短時(shí)間內(nèi)難以停產(chǎn)的工序，按照生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)意見提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)鋼鐵高爐、炭素焙燒、炭黑制造和武安市石灰窯進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)控，確保預(yù)警期間企業(yè)能夠落實(shí)相應(yīng)應(yīng)急減排措施。

此外，為給企業(yè)更加充分的準(zhǔn)備時(shí)間，《預(yù)案》規(guī)定，當(dāng)預(yù)測未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件，預(yù)警信息在原提前2天發(fā)布的基礎(chǔ)上，盡量提前72小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，給企業(yè)充分的響應(yīng)時(shí)間。在機(jī)動(dòng)車減排方面，原則上不再執(zhí)行單雙號(hào)限行措施，盡量減少對(duì)民眾生活造成影響。