南水北調(diào)成效顯著 總理提出要創(chuàng)新籌資、運營等機制

11月18日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開南水北調(diào)后續(xù)工程工作會議，研究部署后續(xù)工程和水利建設(shè)等工作。

會上，水利部、國家發(fā)改委負責(zé)人匯報了南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)總體考慮。李克強說，南水北調(diào)東、中線一期工程建成以來，工程質(zhì)量和水質(zhì)都經(jīng)受住了檢驗，實現(xiàn)了供水安全，對支撐沿線地區(qū)生產(chǎn)生活和生態(tài)用水發(fā)揮了重大作用，直接受益人口超過1億人，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著。

李克強強調(diào)，水利工程建設(shè)需求很大，很多項目已經(jīng)過長期論證。當(dāng)前擴大有效投資要把水利工程及配套設(shè)施建設(shè)作為突出重點，這有利于增強防災(zāi)減災(zāi)能力、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，也能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和裝備發(fā)展，為農(nóng)民工等創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

中國水利水電科學(xué)研究院一位專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，加強水利工程建設(shè)的初衷，就是在解決民生問題的同時，考慮經(jīng)濟的發(fā)展?？傮w來說，重大水利工程的推進還是比較順利的，未來關(guān)鍵之處在資金投入的保障上。

　　數(shù)據(jù)來源：wind　　南水北調(diào)工作取得顯著成效

今年6月，水利部在河南鄭州召開南水北調(diào)工程管理工作會議，水利部副部長蔣旭光介紹，2018年南水北調(diào)工作取得顯著成效：東中線年度調(diào)水85.48億立方米，超額完成調(diào)水任務(wù)。東線水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定保持地表水三類水質(zhì)以上，中線水質(zhì)一直優(yōu)于二類。同時，加速推進工程驗收，穩(wěn)步做好財務(wù)決算，大力推動運行管理標準化和規(guī)范化建設(shè)，加快配套工程建設(shè)，各項工作穩(wěn)步推進。東中線一期工程全面通水近5年來，調(diào)水量突破250億立方米，惠及沿線1億多人口，持續(xù)發(fā)揮著不可替代的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益。

上述專家稱，通過南水北調(diào)工程建設(shè)，北方一些地區(qū)不僅解決了用水難題，也促進了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

看到成效的同時，李克強指出，水資源短缺且時空分布不均是我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要瓶頸之一，華北、西北尤為突出。華北地下水嚴重超采和虧空，水生態(tài)修復(fù)任務(wù)很重，隨著人口承載量增加，水資源供需矛盾將進一步加劇。今年南方部分省份持續(xù)干旱，也對加強水利建設(shè)、解決工程性缺水提出了緊迫要求。水資源格局決定著發(fā)展格局。

為此，李克強要求，以歷史視野、全局眼光謀劃和推進南水北調(diào)后續(xù)工程等具有戰(zhàn)略意義的補短板重大工程。這功在當(dāng)代、利在千秋，也有利于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力、拉動有效投資，穩(wěn)定經(jīng)濟增長和增加就業(yè)。

抓緊啟動和開工一批重大水利工程

李克強說，推進南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)，進一步打通長江流域向北方調(diào)水的通道，有助于提高我國水資源支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力，優(yōu)化國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略格局。要按照南水北調(diào)工程總體規(guī)劃，完善實施方案，抓緊前期工作，適時推進東、中線后續(xù)工程建設(shè)。要堅持先節(jié)水后調(diào)水，堅決壓縮不合理用水，科學(xué)確定工程調(diào)水量和受水地區(qū)分配水量。要壓實責(zé)任，確保工程質(zhì)量，持續(xù)造福人民。同時，開展南水北調(diào)西線工程規(guī)劃方案比選論證等前期工作。

李克強指出，有關(guān)部門和地方要抓住原材料價格較低的時機，在保證質(zhì)量前提下加快在建項目建設(shè)，協(xié)調(diào)好用地、環(huán)評等前期工作，抓緊啟動和開工一批成熟的重大水利工程及管網(wǎng)、治污設(shè)施等配套建設(shè)，促進項目早建成早見效。

李克強說，推進南水北調(diào)后續(xù)工程等重大水利項目建設(shè)，要創(chuàng)新籌資、建設(shè)、運營、管理等機制。更多運用改革的辦法解決建設(shè)資金問題，注重發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用，地方政府專項債資金要向這方面傾斜，用好開發(fā)性政策性金融等工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大中長期貸款支持。研究改革水價政策，完善差別化階梯水價，既促進節(jié)約用水，又推動建立合理回報機制，吸引更多社會資本參與水利工程建設(shè)運營。對工程需要移民搬遷的，要完善機制，切實做好相關(guān)工作，使移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

2018年12月，在介紹重大水利工程建設(shè)有關(guān)情況的新聞發(fā)布會上，水利部曾表示，初步考慮到2019年底，172項節(jié)水供水重大水利工程要實現(xiàn)累計開工達到80%以上的目標，加快完善我國水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

該專家認為，總的來看，重大水利工程推進比較順利，從建設(shè)來看資金投入最為關(guān)鍵。要以中央投入和地方配套為主，還需要有資金保障政策。同時，建成以后要加強相關(guān)監(jiān)管。