城市化 財富增值和能源轉(zhuǎn)型：發(fā)達國家和快速發(fā)展的亞太經(jīng)濟體的經(jīng)驗比較

　　引言: 在全球范圍內(nèi)，城市地區(qū)在過去二十年間不斷擴張，城市人口比例超過一半。除了例如美國等城市化程度高的發(fā)達國家外，諸多發(fā)展中國家也正在經(jīng)歷著由農(nóng)村經(jīng)濟向城市經(jīng)濟的快速轉(zhuǎn)變。因此，城市的發(fā)展和由城市化引發(fā)的各種變化是21世紀的關鍵議題之一。城市化帶來的一個顯著變化是對能源需求的不斷上漲，因而針對城市范圍內(nèi)的能源轉(zhuǎn)型成為了各國關注的焦點。在不同的經(jīng)濟體之間，城市能源與污染問題呈現(xiàn)出了具有時間和空間差異性的不同表現(xiàn)。為了進一步推動城市能源轉(zhuǎn)型并促進該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，研究城市化，經(jīng)濟增長和能源供需這三者之間的關聯(lián)，對政府制定能源政策和展開相關工作具有一定的參考意義。

　　高樓林立，人潮擁擠是全球城市的共同特征，為了保障城市居民活動的正常運行，能源供應與消耗往往居高不下。據(jù)聯(lián)合國預估，到2050年城市人口將達到60億之多，與之相伴而來的是日益嚴重的能源危機和氣候威脅，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，能源轉(zhuǎn)型都迫在眉睫。亞太地區(qū)近年來成為了全球環(huán)境議題的焦點，由于該地區(qū)人口基數(shù)和經(jīng)濟財富的崛起與老牌資本主義國家相比，具有后發(fā)且迅速集中的顯著特點，尤以中國為例，因而發(fā)達國家與發(fā)展中國家的能源轉(zhuǎn)型路徑也不盡相同。通過比較在不同時間點發(fā)展的經(jīng)濟體其能源供需之間的差異性，可以更好地了解城市化在能源轉(zhuǎn)型中的作用與影響。

　　聯(lián)系：城市發(fā)展，環(huán)境變遷和能源轉(zhuǎn)型

　　城市環(huán)境變遷理論

　　城市的發(fā)展會帶來怎樣的環(huán)境挑戰(zhàn)？這一問題在不同收入水平的城市之間給出了不同的答案?；诮?jīng)驗趨勢，高收入城市相較于低收入城市，其環(huán)境負擔會呈現(xiàn)出分散性和延遲性。城市環(huán)境變遷理論認為：

　　貧窮的城市，其環(huán)境挑戰(zhàn)會有本地化，即刻發(fā)生和健康威脅的特征；

　　中等收入，快速發(fā)展的城市，環(huán)境負擔會遍布整個城市或地區(qū)，其影響會有所延遲，并對健康和生態(tài)可持續(xù)性存在威脅；

　　富?；蚋呤杖氲某鞘校h(huán)境負擔是全球性且跨代的，主要是對可持續(xù)性的威脅。因而在不同的收入水平上，會有不同的問題占主導，但沒有一個城市可以解決所有環(huán)境問題。

　　回顧能源歷史，新石器時代的革命和能源技術使得能源的獲取從狩獵和采集轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)；直到工業(yè)革命之前，社會才從生物質(zhì)和有生命力的能源轉(zhuǎn)向風能和水能作為化石燃料的供應；工業(yè)革命則標志著所謂一次能源供應順序變化趨勢的開始，即從煤炭到石油再到天然氣和核能，其能量密度越來越高。每次能源變化，都會帶來經(jīng)濟活動的重組和新的環(huán)境后果。通過對亞洲城市環(huán)境變遷的觀察可以看出，從傳統(tǒng)到工業(yè)，再到現(xiàn)代環(huán)境挑戰(zhàn)，其變化速度明顯快于過往的歐美國家，此外，在較低的收入水平的現(xiàn)狀下，其環(huán)境挑戰(zhàn)會以重疊或同時發(fā)生的方式出現(xiàn)。最近的研究表明，社會經(jīng)歷從傳統(tǒng)燃料消耗到電力和其他現(xiàn)代燃料的使用幾乎不存在所謂定期且一致的路徑。

　　城市環(huán)境變遷的驅(qū)動因素

　　影響城市環(huán)境變遷的因素是什么？除了經(jīng)濟收入外，氣候、資源與健康等也是迫使能源轉(zhuǎn)型的潛在因素。“驅(qū)動因素”可以包括導致環(huán)境變化的任何自然因素或人為因素。在城市環(huán)境歷史中，我們可以看到不同驅(qū)動因素對發(fā)達國家城市內(nèi)部轉(zhuǎn)型的影響。

　　例如，在19世紀中期的華盛頓，人們隨意傾倒工業(yè)和生活垃圾，廢物未經(jīng)處理便直接排入臨近的河流、湖泊等水域，造成堵塞和污染，牲畜在街上肆意亂竄，對人類健康也造成了威脅。鑒于這些驅(qū)動因素，政府開始修建供排水系統(tǒng)、并對垃圾和廢棄物進行收集和處理。覆蓋全市范圍的自來水管道取代了井水、泉水等本地水源，人們的用水變得更加潔凈便捷。同時，排水系統(tǒng)也使得下水管道和沖水廁所取代了糞池。工程師們根據(jù)各個城市不同的情況，設計了不同的地下排水系統(tǒng)。其中最為著名的是工程師喬治·E.韋林的“韋林系統(tǒng)”。這是美國第一個將雨水徑流與污水相分離，使其分別進入不同排水管道的下水系統(tǒng)，這樣的設計有助于污水的定期排放，從而減少了流行病的發(fā)生。這些轉(zhuǎn)變開啟了環(huán)境變化的新時代，并促進了美國城市的發(fā)展，最終引發(fā)了工業(yè)，經(jīng)濟，社會和政治的全方位變革。

　　時間與空間的影響

　　什么是所謂空間和時間的影響？有大量文獻表明，當代的發(fā)展環(huán)境與過去有很大不同，在過去的30至40年中，全球化對人類與環(huán)境的關系產(chǎn)生了特別強烈的時空影響：

　　與時間有關的影響是人類社會經(jīng)濟活動的速度和效率不斷變化的結果，通過將地點緊密聯(lián)系在一起在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造出城市動態(tài)，迫使城市地區(qū)趨同，為具有不同社會，文化和政治歷史以及經(jīng)濟水平的城市之間創(chuàng)造了相似的條件；

　　與空間有關的影響使越來越多的現(xiàn)象不均勻地分布在空間節(jié)點上（即城市內(nèi)部和城市之間），并在全球范圍內(nèi)形成了城市動態(tài)，迫使城市地區(qū)之間產(chǎn)生差異，不同的現(xiàn)象日益集中在城市。

　　時間和空間之間有四種相互關聯(lián)方式：時間/空間收斂，-分離、-壓縮和-伸縮：

　　時間/空間收斂是指地點之間距離的減小。隨著交通的快速發(fā)展，旅行時間減少，這個概念通常表示為“世界越來越小”；

　　時間/空間脫節(jié)是指社會系統(tǒng)和關系跨越時空的延伸。人們以兩種方式進行交互：面對面以及通過運輸和通信技術進行遠程交互?，F(xiàn)代社會人可以與傳統(tǒng)的社會關系“脫節(jié)”，因而第二種遠程交互方式越來越重要，人們沒有必要在某個特定的位置上成為重要的社會角色，因為這些關系已經(jīng)擴展到了整個空間；

　　時間/空間壓縮指的是“通過時間消滅空間”，這是資本主義動力的核心。這解釋了為什么社會關系和發(fā)展模式在空間上得以延伸并最終改變了開發(fā)環(huán)境。“時間是金錢”，諸多技術和策略促進了時間/空間的壓縮，通過各種方法來加速“資本流通”，從而減少“資本周轉(zhuǎn)時間”，將投資及時轉(zhuǎn)化為利潤，但與此同時也對階級權力與社會文化生活之間的平衡造成了迷惑和破壞；

　　時間/空間伸縮描述了與發(fā)展相關的轉(zhuǎn)變模式，例如現(xiàn)在發(fā)展中國家的環(huán)境轉(zhuǎn)變相較發(fā)達國家發(fā)生的更早（在較低的收入水平即可發(fā)生）且變化更快（從時間維度來看），并會同時出現(xiàn)一系列問題和挑戰(zhàn)。此外，還有許多不同的直接和間接影響，包括全球經(jīng)濟，人口和體制的變化以及當?shù)赝恋厥褂煤驼叩挠绊?，這些因素助長了這些趨勢的產(chǎn)生。

　　包括我國在內(nèi)的一些國家在很短時間內(nèi)完成了英美19世紀末至20世紀初的發(fā)展歷程，但值得注意的是，發(fā)展中國家在收入水平較低時的快速發(fā)展，會增加各種條件和挑戰(zhàn)，并會使先前發(fā)達國家已經(jīng)歷的順序發(fā)展模式分層化，因而其發(fā)展現(xiàn)狀變得更加復雜并令人感到困惑。盡管這些變化具有多樣性，復雜性和迅速性，但從許多方面衡量，當今發(fā)展中國家與與發(fā)達國家過去所經(jīng)歷的條件相比，會具有更高效且對環(huán)境危害更小的優(yōu)勢，例如在能源消耗和溫室氣體排放方面，快速發(fā)展的經(jīng)濟體對環(huán)境的危害要小得多。

　　比較：美國和快速發(fā)展的亞太經(jīng)濟體

　　城市化趨勢比較

　　在20世紀上半葉，世界經(jīng)歷了大規(guī)模的迅速城市化，整個歐洲的人口從3億增至4億（年平均增長率為0.7％），而美國的人口則從9千萬增至1.7億（年平均增長率為1.2％）。將這些人口規(guī)模與亞太地區(qū)的人口規(guī)模進行比較，中國處于領先地位（約14億），其次是印度尼西亞、菲律賓、越南、和泰國。這些經(jīng)濟體的人口在1970年至2000年之間以每年超過1.4％的速度增長。城市人口的膨脹導致大型城市的崛起。以1980年為例，在中國大約有42個城市人口過百萬，而到2005年則有95個城市。放眼亞太地區(qū)，1980年大約有67個城市過百萬，到2005年則有131個，其中有6個城市超過千萬。

　　城市化和城市中心的規(guī)模是解釋西方經(jīng)驗與發(fā)展中國家經(jīng)驗之間差異的重要考慮因素，除此之外還有城市化的時間和速度。

　　從時間角度來看，與過去相比，現(xiàn)在許多地區(qū)都在經(jīng)濟收入水平較低的時候?qū)崿F(xiàn)了城市化，即在任何特定的人均GDP水平上，亞太地區(qū)內(nèi)城市化水平要高于美國。

　　從速度角度來看，下圖中比較了美國和一些亞太國家在類似經(jīng)濟發(fā)展水平下的城市化率（城市化水平隨時間的增長百分比），可以看到，該地區(qū)除泰國外的經(jīng)濟體其城市化率均高于美國。

圖：相似經(jīng)濟發(fā)展水平下美國與亞太地區(qū)城市化率的比較

　　此外，1895年至2000年間，美國的城市化水平提高了40％，同樣的比例提升日本用了60年，而韓國僅用了50年。

　　能源轉(zhuǎn)型的比較

　　通過對城市化、能源供應、消費和收入趨勢之間的分析比較發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家不僅僅是上文提到的城市化進程更快，還呈現(xiàn)出了更快的能源載體使用和消費趨勢。此外，當在類似的收入范圍內(nèi)比較能源消耗隨時間的變化時，大多數(shù)國家的增長速度要快于美國，且沒有美國所經(jīng)歷的線性和順序性轉(zhuǎn)變。總的來看，發(fā)展中經(jīng)濟體的財富增值和城市化發(fā)展以及能源供應和消費方式與美國相比都更為有效，從而降低了對全球環(huán)境的影響，具體表現(xiàn)為以下幾點：

　　·更早

　　在原油和汽油方面，亞洲十個國家中的七個國家供應水平很高，但收入水平低于美國。天然氣略微不同，該地區(qū)九個經(jīng)濟體中有五個經(jīng)濟體的供給水平很高，其收入低于美國。對于水力發(fā)電而言，六個經(jīng)濟體中有兩個經(jīng)濟體的收入水平低于美國。而核能和現(xiàn)代可再生能源供應領域，大多數(shù)使用這些技術的經(jīng)濟體的收入水平遠低于美國。例如，韓國核電的興起時候的人均GDP約為4000美元，而該技術在美國出現(xiàn)時，人均GDP為14300美元。越南以人均GDP2300美元的價格開展了現(xiàn)代可再生能源的部署，而美國在這一領域興起時的人均GDP約為18500美元，只有新加坡以20000美元高于美國。

　　在能源消耗方面，十個經(jīng)濟體中除新加坡和中國香港外，在相似電力消費水平下，其收入水平均低于美國。此外，與美國相比，中國，泰國，馬來西亞，印度尼西亞，越南和菲律賓的電力消耗水平較低。

圖：人均用電量與GDP和城市化的比較 （注：HONGKONG中國香港）

　　·更快

　　就人均GDP相近的總供應量隨時間的變化而言，亞太十個經(jīng)濟體中有八個的變化速度快于美國。從最終消費總量變化的比較來看，所有六個比較都使亞太地區(qū)經(jīng)濟體的增長快于美國。

　　在能源供應增長較快的國家中，汽油，石油和天然氣的增長也超過了美國的增長速度。就煤炭而言，韓國城市化水平的增長要快于美國。隨著時間的推移，在相似的人均GDP范圍內(nèi)，亞太經(jīng)濟體工業(yè)和交通運輸部門的能源消耗變化通?？煊诿绹＞凸I(yè)部門消費的變化速度而言，只有中國香港和日本的增長速度低于美國。韓國，泰國，馬來西亞和日本商業(yè)部門的能源消耗增長速度快于美國。

　　·同時進行

　　通過比較轉(zhuǎn)換時間可以看到，美國從一種能源形式向另一種能源形式過渡的順序模式在其他經(jīng)濟體中并未發(fā)生。也就是說，對于所研究的經(jīng)濟體，沒有一個明顯的模式與美國所經(jīng)歷的排序類似。例如，印度尼西亞尚未經(jīng)歷過生物質(zhì)向煤炭的過渡，但已經(jīng)經(jīng)歷了生物質(zhì)向石油和天然氣的過渡。當確實發(fā)生了轉(zhuǎn)型時，它們的收入和城市化水平通常低于美國。

　　·更高效

　　比較收入和城市化水平相近的各個部門的能源總消耗，以及單位能源輸入的工業(yè)產(chǎn)出的測算差異可以看到，大多數(shù)經(jīng)濟體都比美國更高效。例如，類似的城市化水平之下，韓國平均消耗24.1噸石油當量能源，而美國人平均消耗446.1噸。在任何可比的經(jīng)濟增長水平下，發(fā)展中國家的工業(yè)使用的能源消耗均低于美國。

　　·具有較低的全球環(huán)境影響

　　美國的人均碳排放量都比任何其他經(jīng)濟體或一組經(jīng)濟體高。雖然新加坡也緊隨其后，但其碳排放水平低于美國。

　　結論

　　長期能源政策將為地區(qū)的經(jīng)濟提供良好的服務。鑒于缺乏明確的轉(zhuǎn)型趨勢以及供求關系的迅速增長，各國應考慮以何種方式（包括能源的多樣性）最有效地實現(xiàn)快速的城市化和經(jīng)濟增長。也就是說，盡管與美國相比，所有這些經(jīng)濟體都實現(xiàn)了更高的效率，但城市化和區(qū)域內(nèi)人口眾多的能源需求規(guī)模仍然威脅著本地，區(qū)域和全球環(huán)境。此外，在后高峰時期，許多經(jīng)濟體對液態(tài)化石燃料的依賴是不可持續(xù)的。根據(jù)研究結果，可能要特別注意運輸和工業(yè)領域，正是這些部門的汽油和機油消耗量增長最快。