關(guān)于下達(dá)《上海市崇明區(qū)整區(qū)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的實(shí)施方案》的通知

崇明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會：

　　按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2019〕6號）的要求，實(shí)行整區(qū)集中推進(jìn)崇明區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，結(jié)合本市實(shí)際，制定工作實(shí)施方案，請你區(qū)按照方案要求做好項目實(shí)施工作。

　　特此通知。

上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

2019年10月31日

上海市崇明區(qū)整區(qū)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的實(shí)施方案

　　按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2019〕6號）的要求，圍繞耕地質(zhì)量提升和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施整區(qū)推進(jìn)崇明區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作?，F(xiàn)制定工作方案如下：

　　一、總體思路

　　圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)行整區(qū)集中推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，堅持農(nóng)用優(yōu)先、多元利用的原則，激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等各環(huán)節(jié)市場主體活力，探索可推廣、可持續(xù)的秸稈綜合利用模式，建立秸稈綜合利用穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制。以提高秸稈綜合利用率、提升耕地質(zhì)量為目標(biāo)，以政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科技支撐為手段，健全政府、企業(yè)和農(nóng)民及新型經(jīng)營主體多方共贏利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索可操作能落地、可復(fù)制能推廣的秸稈綜合利用模式和工作機(jī)制，形成秸稈全區(qū)收集、全量利用格局，不斷提高秸稈處理水平。

　　二、主要目標(biāo)

　　秸稈產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，提升基料化、飼料化、肥料化、燃料化等秸稈產(chǎn)業(yè)化利用中心能級；收儲體系進(jìn)一步完善，培育萬畝以上秸稈收集能力的企業(yè)4家；政策體系進(jìn)一步完善，制定出臺秸稈綜合利用扶持政策；秸稈利用量進(jìn)一步提升，全區(qū)16萬噸秸稈實(shí)現(xiàn)全量利用；最終形成可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的秸稈綜合利用模式和政策體系。

　　三、工作內(nèi)容

　　（一）細(xì)化并落實(shí)工作方案。崇明區(qū)對區(qū)內(nèi)秸稈綜合利用進(jìn)行摸底調(diào)查，細(xì)化并落實(shí)相關(guān)扶持政策，按時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

　?。ǘ┓龀址蠗l件的社會化服務(wù)組織。本著科學(xué)合理的原則，由崇明區(qū)在前期公開申報的基礎(chǔ)上，評審選擇具有一定基礎(chǔ)、技術(shù)力量較強(qiáng)、主動性高的收集企業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)化收儲裝備的配備，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈收儲運(yùn)專業(yè)化和市場化，逐步形成商品化秸稈收儲和供應(yīng)能力。力爭培育年收集能力萬畝以上的企業(yè)4家以上。

　?。ㄈ┩七M(jìn)秸稈飼料化、燃料化、肥料化、基料化應(yīng)用。進(jìn)一步研究制定扶持政策，對具備一定秸稈綜合利用基礎(chǔ)的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)支持，通過項目帶動，延伸秸稈產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)帶動輻射能力，從而提升全區(qū)秸稈肥料化利用水平、飼料化收集利用體系、燃料化利用水平以及秸稈栽培食用菌等的基料化利用模式。

　　四、資金預(yù)算及用途

　　結(jié)合本市實(shí)際，2019年中央財政安排上海523萬元用于崇明區(qū)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。資金主要用于區(qū)內(nèi)秸稈飼料化、基料化、肥料化產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)以及提升秸稈收集能力。包括對符合條件的秸稈飼料加工廠、初加工流水線進(jìn)行升級改造；對現(xiàn)有的生產(chǎn)流水線增加有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)備；添置裝載機(jī)等短駁運(yùn)輸機(jī)械，進(jìn)一步提高其秸稈裹包田間運(yùn)輸能力。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織落實(shí)。本市農(nóng)作物秸稈綜合利用項目建立市級部門統(tǒng)籌指導(dǎo)、績效考核；區(qū)級部門組織申報、評審、推進(jìn)實(shí)施的工作方案,并將區(qū)級秸稈綜合利用扶持政策報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局備案。市級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)制定總體實(shí)施方案和任務(wù)清單及績效目標(biāo)表，區(qū)級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)項目申報、組織評審及批復(fù)、推進(jìn)、項目驗收、審計審價及檢查監(jiān)督，落實(shí)財政資金形成的資產(chǎn)管理;鎮(zhèn)級具體負(fù)責(zé)項目實(shí)施。

　?。ǘ┘訌?qiáng)項目管理。市級財政下達(dá)資金后，區(qū)農(nóng)業(yè)部門要做好項目的組織申報和批復(fù)工作，并明確實(shí)施主體、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、實(shí)施進(jìn)度等。批復(fù)立項后的項目，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)管理，推進(jìn)落實(shí)各項工作，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要做好項目建設(shè)公示、宣傳等工作，按照要求規(guī)范使用項目補(bǔ)助資金。

　　（三）做好績效評估。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織開展績效評價，同時建立工作任務(wù)調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，及時掌握工作推進(jìn)和資金使用情況，同時按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部要求，及時做好工作總結(jié)。

　　附件：2019年崇明整區(qū)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用績效目標(biāo)表