國資委:建立健全央企內控體系 提高重大風險防控能力

國務院國資委11月14日消息，近日，國務院國資委印發(fā)的《關于加強中央企業(yè)內部控制體系建設與監(jiān)督工作的實施意見》(簡稱《實施意見》)提出，要建立健全內控體系，強化內控體系執(zhí)行，提高重大風險防控能力。積極采取措施強化企業(yè)防范化解重大風險全過程管控，加強經濟運行動態(tài)、大宗商品價格以及資本市場指標變化監(jiān)測，提高對經營環(huán)境變化、發(fā)展趨勢的預判能力。

同時，結合內控體系監(jiān)督評價工作中發(fā)現(xiàn)的經營管理缺陷和問題，綜合評估企業(yè)內外部風險水平，有針對性地制定風險應對方案，并根據(jù)原有風險的變化情況及應對方案的執(zhí)行效果，有效做好企業(yè)間風險隔離，防止風險由“點”擴“面”，避免發(fā)生系統(tǒng)性、顛覆性重大經營風險。

《實施意見》提出，要建立健全內控體系。從優(yōu)化內控體系、強化集團管控、完善管理制度、健全監(jiān)督評價體系等方面，建立健全以風險管理為導向、合規(guī)管理監(jiān)督為重點，嚴格、規(guī)范、全面、有效的內控體系，實現(xiàn)“強內控、防風險、促合規(guī)”的管控目標。強化內控體系執(zhí)行。加強重點領域日常管控，聚焦關鍵業(yè)務、改革重點領域、國有資本運營重要環(huán)節(jié)以及境外國有資產監(jiān)管，定期梳理分析相關內控體系執(zhí)行情況，認真查找制度缺失或流程缺陷，及時研究制定改進措施，確保體系完整、全面控制、執(zhí)行有效。要在投資并購、改革改制重組等重大經營事項決策前開展專項風險評估，并將風險評估報告(含風險應對措施和處置預案)作為重大經營事項決策的必備支撐材料，對超出企業(yè)風險承受能力或風險應對措施不到位的決策事項不得組織實施。加強重要崗位授權管理和權力制衡。

《實施意見》還指出，要強化內控信息化剛性約束。將信息化建設作為加強內控體系剛性約束的重要手段，推動內控措施嵌入業(yè)務信息系統(tǒng)，推進信息系統(tǒng)間的集成共享，實現(xiàn)經營管理決策和執(zhí)行活動可控制、可追溯、可檢查，有效減少人為違規(guī)操縱因素。突出“強監(jiān)管、嚴問責”。以監(jiān)督問責為重要抓手，通過加強出資人和企業(yè)監(jiān)督評價力度，強化整改落實和責任追究工作，形成“以查促改”“以改促建”的動態(tài)優(yōu)化機制，促進中央企業(yè)不斷完善內控體系。