騰格里沙漠再度曝出大面積污染事件，誰是排污者？

近日，寧夏中衛(wèi)市“騰格里沙漠邊緣再現(xiàn)大面積污染物”的消息引起大眾關(guān)注。生態(tài)環(huán)境部高度重視，11月9日已派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，對問題進(jìn)行調(diào)查核實。

這次的污染區(qū)域緊鄰寧夏中衛(wèi)市沙坡頭國家自然保護(hù)區(qū)。

由來已久的污染

第一個發(fā)現(xiàn)并舉報該污染現(xiàn)場的環(huán)保志愿者稱，他今年10月在現(xiàn)場看到排污地點位于美利紙業(yè)人造林區(qū)內(nèi)，并且緊鄰沙坡頭國家級自然保護(hù)區(qū)。

該環(huán)保志愿者介紹，污染物為具有強烈刺鼻氣味的黑色濃稠液體，受風(fēng)沙影響散亂分布在黃沙中，并且已經(jīng)下滲。

11月10日公開的信息顯示，經(jīng)對污染現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，在美利林區(qū)共發(fā)現(xiàn)14塊污染場地，總面積約12萬平方米，約180畝，污染土壤的厚度在20厘米到4米多。

西北政法大學(xué)環(huán)境法律與政策研究中心主任丁巖林說，污染場地靠近國家級自然保護(hù)區(qū)，美利環(huán)保的造紙黑液傾倒行為十分惡劣，會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。有機物治理起來非常難，清理成本可能要上百萬，而污染地下水的恢復(fù)可能要幾十年。美利環(huán)保涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪，未來還可能涉及到民事公益訴訟的問題。

這是繼2014年之后，騰格里沙漠再度被曝出污染事件。

2014年9月，媒體報道內(nèi)蒙古和寧夏分別在騰格里沙漠腹地建起了內(nèi)蒙古騰格里工業(yè)園和寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)，引入了大量的化工企業(yè)。

這些企業(yè)將未經(jīng)處理的污水源源不斷地排入沙漠，在一些洼地，可以看到一根根直接插入沙里的黑色橡膠管道，這些管道周邊的細(xì)沙呈黑色。踢開表面，下面是散發(fā)著臭味的黑色凝結(jié)物。此后，該報道引起了社會各界的廣泛關(guān)注。

2015年4月30號，寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民法院認(rèn)定寧夏明盛染化有限公司存在污染環(huán)境的行為。

法院審理查明，2007年以來，寧夏明盛染化公司在廢水處理措施未經(jīng)環(huán)境影響評估、未經(jīng)申報登記和驗收的情況下，擅自在廠區(qū)外東側(cè)騰格里沙漠采用“石灰中和法”處置工業(yè)廢水。

2009年6月，廉某某開始作為明盛染化公司的法定代表人負(fù)責(zé)公司全面工作，并決定繼續(xù)使用“石灰中和法”處置工業(yè)廢水。2014年4月，明盛染化公司排放污染物許可證到期，但仍繼續(xù)非法排污。

至2014年9月被責(zé)令關(guān)閉停產(chǎn)時，該公司廠區(qū)外東側(cè)騰格里沙漠滲坑內(nèi)存有大量工業(yè)廢水。經(jīng)寧夏環(huán)境監(jiān)測中心站對現(xiàn)場廢水取樣檢測認(rèn)定，廢水中多項檢測因子超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)。

上市公司美利云恐受牽連

值得注意的是，此次污染事件的責(zé)任源頭美利環(huán)保是上市公司美利云的聯(lián)營企業(yè)。

天眼查顯示，美利環(huán)保成立于1997年，早前股權(quán)關(guān)系并不清晰。直到2006年，美利云披露與美利集團(tuán)合資成立美利環(huán)保，雙方分別持股40％、60％。后續(xù)美利集團(tuán)持股轉(zhuǎn)移至中冶紙業(yè)，中冶紙業(yè)背后實控方為誠通集團(tuán)。美利環(huán)保相關(guān)人士稱，1997年－2006年美利環(huán)保由美利集團(tuán)100％持有。

中衛(wèi)市官方在通報時稱，污染場地中的黑色黏稠狀物質(zhì)系原寧夏美利紙業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱：美利紙業(yè)）在1998年至2004年期間制漿生產(chǎn)產(chǎn)生的造紙黑液。當(dāng)時美利紙業(yè)由于沒有黑液回收系統(tǒng)，生產(chǎn)產(chǎn)生的造紙黑液委托美利環(huán)保公司處理。

1998年到2002年美利環(huán)保公司將一部分黑液傾倒至美利林區(qū)；2002至2004年，美利紙業(yè)陸續(xù)建成了兩套黑液回收系統(tǒng)，其間由于黑液回收系統(tǒng)運行不穩(wěn)定，也有部分黑液傾倒至美利林區(qū)；2004年之后利用黑液回收系統(tǒng)處置。2015年2月，美利紙業(yè)制漿生產(chǎn)線永久關(guān)閉，該公司再未產(chǎn)生過造紙黑液。

美利紙業(yè)的排污手段很是巧妙，這家廠址位于中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)中衛(wèi)工業(yè)園的企業(yè)，將造紙黑液偷排到了遠(yuǎn)離廠區(qū)16公里之外的騰格里沙漠邊緣，一個名叫了波堆的地方。這個區(qū)域?qū)儆诿览垬I(yè)的林區(qū)，但從行政區(qū)劃或者執(zhí)法屬地而言，它已經(jīng)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿拉善左旗。

美利云此前曾數(shù)次被查出環(huán)境污染問題。原國家環(huán)?？偩?003年公布的污染查處函件顯示，一個時期以來，美利云為片面追求經(jīng)濟利益，將大量嚴(yán)重超標(biāo)的廢水直接排入黃河，對黃河上游造成嚴(yán)重污染。此外，2016年2月和2016年6月，美利云曾兩次被中衛(wèi)市環(huán)境保護(hù)局行政處罰，原因分別是公司廢氣排放口氮氧化物長期嚴(yán)重超標(biāo)，工業(yè)固廢污泥隨意堆放在中冶美利漿紙有限公司院內(nèi)進(jìn)行晾曬。

關(guān)于這次的污染事件，今日一早，美利云發(fā)表了澄清公告。在澄清公告中，美利云稱，目前中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局已對寧夏美利紙業(yè)集團(tuán)環(huán)保節(jié)能有限公司涉嫌環(huán)境違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。寧夏美利紙業(yè)集團(tuán)環(huán)保節(jié)能有限公司涉嫌環(huán)境違法行為發(fā)生在美利云參股之前。涉事黑液傾倒地點不在美利云林區(qū)范圍內(nèi)。同時美利云方面也表示本次環(huán)保事件對生產(chǎn)經(jīng)營不會產(chǎn)生重大影響。

不過有律師指出，美利環(huán)保由美利云持股40％，即使廢液傾倒時美利云尚未入股，但美利環(huán)保未來接受處罰時，對美利云肯定會有影響。

大面積的污染，讓人們對這20萬畝美利林區(qū)的未來感到了擔(dān)憂。截至目前，騰格里沙漠已經(jīng)清出了4萬噸黑液，而現(xiàn)在清理還在繼續(xù)，環(huán)保專家認(rèn)為，騰格里沙漠表面一片荒漠，生態(tài)圈非常脆弱，污染治理成本會比其他地區(qū)更高。

生態(tài)環(huán)境部西北督察局參與現(xiàn)場督察的一位負(fù)責(zé)人說，目前通過第三方的初步檢測結(jié)果顯示，污染物pH值濃度、氰化物、重金屬等主要指標(biāo)并沒有達(dá)到危險廢物標(biāo)準(zhǔn)，但造紙黑液是否對地下水產(chǎn)生影響，目前還不清楚。他表示，已安排第三方公司打井開展地下水水質(zhì)檢測工作。