宜煤則煤 打蛇順桿上

治理空氣污染減少霧霾，通過限制散煤燃燒，以電代煤、以氣代煤、以可再生能源代煤是關(guān)鍵舉措。目的就是要減少煤炭消費，讓清潔能源推進生態(tài)環(huán)境的改善。在此過程中，難免存在一些冒進和銜接不好的問題，但有什么問題解決什么問題，不應(yīng)該再將燃煤與電力、燃氣和可再生能源替代并駕齊驅(qū)，以“宜煤則煤”這樣無邊無界的語言作為導向，讓政策變得首鼠兩端，讓治理環(huán)境的努力無所適從。

散煤亂燒 危害無窮

從2008年開始，中國北方地區(qū)的霧霾突然加劇，空氣污染嚴重危害人民群眾的身心健康，成為腐敗之后老百姓最關(guān)切的問題。造成霧霾的一個重要原因是大量散煤隨意燃燒，特別是在廣大的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。中央取消農(nóng)業(yè)稅，增加對三農(nóng)投入，讓廣大農(nóng)戶增加了收入，再之他們打工收入同步增加，越來越多的農(nóng)戶蓋起來更大的房子，原來使用秸稈燒炕的采暖模式無法滿足日益增長的需求，大家開始使用煤炭。由于農(nóng)村勞動力減少，自制的煤球煤餅等型煤的使用也越來越少，更多的農(nóng)戶購置了小煤爐直接燃燒散煤。小煤爐燃燒效率低，沒有任何脫硫除塵設(shè)施，不僅浪費資源，而且造成嚴重的低層空氣污染。這些小煤爐無人管束，想燒什么燒什么，煤炭、秸稈、垃圾、甚至廢棄塑料，再加之村村點火、戶戶冒煙，加之4萬億推進的重化工業(yè)，形成整個華北地區(qū)大面源的空氣污染，空氣質(zhì)量一年比一年差，而急劇增長的煤炭消費成為PM10、MP2.5的重要來源。這些年來，為解決這個問題各級政府想盡了各種辦法，最終的結(jié)論是只有能源結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)型，靠清潔的電能、天然氣、可再生能源替代燃煤，才是解決問題的根本路徑。

宜電則電 宜氣則氣

這些詞匯的由來是為了在散煤替代中因地制宜的解決問題，什么地方該用電代煤？什么地方該用氣代煤？在電網(wǎng)布局和變壓器容量允許的范圍，發(fā)展以電代煤，通過空氣源熱泵、低谷電蓄熱等模式解決農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的冬季采暖，則是“宜電則電”；在天然氣管網(wǎng)可以覆蓋的地方，天然氣供應(yīng)可以保障的前提下，用壁掛爐來解決他們的采暖，則是“宜氣則氣”；一些發(fā)展生物質(zhì)清潔利用、地源或水源熱泵的企業(yè)在各地方政府的支持下，也嘗試用可再生能源解決居民的采暖需求，則后來又加上“宜可再生能源則可再生能源”。大家的目的就是一個，減少煤炭散燒，迎戰(zhàn)大氣污染。應(yīng)該說這一努力卓有成效，最近國外機構(gòu)在對比衛(wèi)星云圖后發(fā)展，中國的華北地區(qū)大氣環(huán)境已經(jīng)恢復(fù)到2008年的水平。

能源轉(zhuǎn)型 三農(nóng)進步

一個國家的現(xiàn)代化不能只看他的城市，更要看它的鄉(xiāng)村。從2008年應(yīng)對金融危機之后，將推進中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)代化提升到經(jīng)濟社會進步的重要日程。在中央和各級政府的努力下，實現(xiàn)了硬化路面的道路“村村通”，廣播電視的“村村通”，電話、互聯(lián)網(wǎng)和4G網(wǎng)絡(luò)的“村村通”，農(nóng)村飲水安全工程為農(nóng)戶家家通自來水，建設(shè)污水管道和分布式的簡易處理設(shè)施，液化氣下鄉(xiāng)，農(nóng)網(wǎng)增容，農(nóng)村危房改造等等，最近又推進了“廁所革命”，提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，使中國農(nóng)民的生活環(huán)境得到史無前例的改善?，F(xiàn)在留下最大的短板就是冬季采暖燃料清潔化的矛盾。我們在北京郊區(qū)、河北、內(nèi)蒙、陜西等地的調(diào)研中看到，農(nóng)村一旦實現(xiàn)清潔能源供暖，生活環(huán)境的宜居程度就會出現(xiàn)質(zhì)的飛越，院子里不用再堆個大煤堆，房前屋后沒有到處傾倒的煤灰，家里干干凈凈不再到處是灰塵，空氣質(zhì)量從根本上被改變。雖然裊裊炊煙的景色不見，但展現(xiàn)在我們面前的是一個全新的現(xiàn)代化“美麗鄉(xiāng)村”。壁掛爐和電熱水器的安裝，讓農(nóng)民洗澡和城市人一樣方便。今天的農(nóng)民再也不是幾千年來蓬頭垢面的形象，他們的精神面貌與城市里的人不再有任何區(qū)別，這對于一個仍有5.7億農(nóng)村人口的國家意義非凡。

能源轉(zhuǎn)型 學習適應(yīng)

在農(nóng)村幫助農(nóng)戶進行能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民也需要有一個學習適應(yīng)的曲線。中國農(nóng)民是極具智慧的，如果不是他們的智慧和學習適應(yīng)能力，中華民族也不可能延綿不斷五千年。讓他們認識清潔能源帶來的生活便利和環(huán)境改善，讓他們在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中適應(yīng)新的生活方式。中國燃氣在河北南堡開發(fā)區(qū)周邊的農(nóng)村最早推進了煤改氣，讓農(nóng)戶用壁掛爐采暖，成為農(nóng)村煤改氣的樣板。我們?nèi)フ{(diào)研中看到當?shù)剞r(nóng)民從不了解到了解，最后適應(yīng)天然氣帶來的生活方式的變化。一開始農(nóng)民也是像燒煤一樣放任燒氣，也是難以承受燃氣費用。但是，很快他們就意識到新能源需要新的生活方式和理念，他們開始對房屋進行保溫改造，在磚墻上抹上厚厚的一層摻入蘆葦秸稈的泥，這是他們千百年來建房的材料，但有效改善的墻體的保溫能力。他們在保溫泥層上刷上白粉，村子里干干凈凈整整潔潔。他們又加裝了一層窗戶，給門蓋了門廳，改善了門窗的保溫效果。對室內(nèi)的暖氣加裝控制閥門，實行分區(qū)可控供熱，平常孩子不回家，就只給老人住的房間供暖。他們將炕上加裝水管成為暖炕，晚上可以將供暖溫度下調(diào)，進一步節(jié)省天然氣。這些改變讓他們適應(yīng)了新的生活，雖然單位能源價格上漲了不少，但是總能源支出的增加在可以承受的范圍。他們不用再半夜三更起來加煤添柴，室內(nèi)不再滿是煤灰，每天可以洗澡，冬天可以用熱水洗碗，生活質(zhì)量大大提升，居住的環(huán)境從根本上改善。第一個村莊進行煤改氣時，只有80幾家愿意改，看到清潔能源帶來生活便利，第二年全村都要改，然后是周邊的村莊都要求改氣。對于能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，我們需要榜樣，需要有耐心和定力，需要讓子彈飛一會。

宜煤則煤 搞亂方向

大家都能理解，電力和天然氣無法到達的鄉(xiāng)村或農(nóng)戶，如果可再生能源技術(shù)還不能作為替代方案解決問題，應(yīng)該從實際出發(fā)，暫時通過燃煤保障居民的采暖需求，不能讓老百姓凍著。即便繼續(xù)燃煤，也應(yīng)盡可能使用低硫低灰分的煤炭或型煤。但必須清楚燃煤依舊是一種過渡方案，隨著供給能力的增強，早晚還是要推進能源結(jié)構(gòu)的清潔化。不過，我們不能因為一時改不了，或散煤替代中出了一些紕漏就造出一個與電力、燃氣、可再生能源并駕齊驅(qū)的“宜煤則煤”，再讓“宜煤則煤”大行其道。如果“宜煤則煤”，我們還搞什么清潔能源替代干什么？如果將繼續(xù)使用煤炭，作為替代煤炭的政策，政策導向到底是什么？本來要替代煤炭，未想煤炭利益集團用“宜煤則煤”卷土重來，真是打蛇順桿而上，搞亂大家的陣腳。

富煤少氣 以訛傳訛

說中國是“富煤、缺油、少氣”的資源稟賦，“以煤為主”成了能源天經(jīng)地義的導向。說中國“富煤”？這是一個以訛傳訛的彌天大謊，根據(jù)BP世界能源統(tǒng)計年鑒，美國煤炭探明儲量2502億噸，儲采比是365年；俄羅斯1604億噸，儲采比364年；澳大利亞1474億噸，儲采比304年；整個OECD國家是4997億噸，儲采比291年；全世界10548億噸，儲采比132年。而我們中國煤炭探明儲量只有1388億噸，儲采比僅僅38年。我們的專家怎么敢說中國“富煤”？即便真是富煤，就應(yīng)該燒煤嗎？就應(yīng)該堅持“以煤為主”嗎？其實，我們中國不過是不在乎空氣質(zhì)量，對煤炭是“讓燒，敢燒，隨便燒”。以煤為主并非是我們心甘情愿，是我們不得已而為之，是我們要努力改變的現(xiàn)實。“少氣”？我們還真是：有氣找不著，找到開不出，開出來成本高的大家用不起。出現(xiàn)這樣問題的根子到底在哪里？前些年，天天聽“三桶油”說中國沒油、沒氣、沒資源，最近總書記一關(guān)心，就連連發(fā)現(xiàn)大油田、大氣田。改革開放40年，我們放開什么，什么過剩；不放什么，什么短缺。同樣是能源，電力改革越搞越多，油氣不改就越搞越少。一個油氣改革，折騰這么多年有多少進展？想管住中間放開兩頭，成立國家管道公司一拖再拖難以成立。我們不是想辦法通過深化改革從源頭來解決問題，反過來又搞回到“宜煤則煤”。全世界，哪一個國家是靠以煤為主而實現(xiàn)了“生態(tài)文明”？

以煤為主 用詞不妥

不是我們煤炭資源多，而是我們煤炭燒得多。煤燒多了，就應(yīng)該“以煤為主”，多就應(yīng)該為主嗎？煤燒的多，煤就應(yīng)該是主人？主君？主宰？主導？主力？1945年抗戰(zhàn)勝利，中共黨員不過121萬人，軍隊不過91萬，解放區(qū)人口不到全國人口四分之一。而國民黨擁兵幾百萬，占了四分之三的人口，擁有所有的城市和富裕地區(qū)。要人要槍要錢要地盤都是國民黨多，當時的共產(chǎn)黨為什么不說要以國民黨為主，卻提出要革命到底建立“新中國”？美國、日本、英國石油占一次能源超過40%，再加上德國、法國，石油都是他們第一大能源消費，怎么沒有聽說他們的能源政策是“以油為主”？煤用的多是一個既成事實，卻不應(yīng)該成為我們的政策導向。從1999年開始執(zhí)掌中國能源行業(yè)的原國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶，曾經(jīng)領(lǐng)導中國能源行業(yè)支撐了中國的重化工業(yè)時期，1999年中國原煤消費12.39億噸，到2011年他卸任時達到36.87億噸，此后到2013年達到中國煤炭消費峰值，接近43億噸。這一階段能源供應(yīng)確實沒有拖GDP增長的后腿，原煤消費增加3倍，但也付出了極為沉重的環(huán)境健康代價。他老人家退休后一直活躍在中國能源行業(yè)中，一直在學習研究和思考問題，也一直在呼吁，一定要把中國的煤炭消費從40億噸降到20億噸。其實，經(jīng)過我們持續(xù)不斷的能力，1990年全球第一次召開氣候變化科學大會時，中國煤炭占一次能源的比重為77%，2018年已經(jīng)降到59%。中國是世界應(yīng)對氣候變化的積極參與者和領(lǐng)導者，我們主動承諾并提前完成了自己的目標，在這樣一個大背景之下，仍把“以煤為主”作為政策導向是多么不合時宜。

政策用語 避免歧義

中國的語言非常豐富，特別是是成語、諺語、俗語，言簡意賅，但同時也存在詞義理解的多樣化。在政策性用語中，應(yīng)該特別避免使用一些定義不清，界線不明，語意多解的詞匯，讓人們有多種不同的理解。更不能首鼠兩端，左也是它，右也是它。本來“宜電則電、宜氣則氣”是要替代煤炭散燒，不能又造出一個“宜煤則煤”，再將這個詞與“宜電則電、宜氣則氣”并列起來，讓人搞不清楚應(yīng)該是用電和天然氣等清潔能源替代燃煤？還是繼續(xù)燒煤？何為“宜煤”？何以“則煤”？不管是誰發(fā)明了這個詞匯，誰出于什么考慮將這個詞匯寫入文件和領(lǐng)導同志的講話稿，現(xiàn)在是需要澄清一下的時候，否則會把大家的思想搞亂。

革煤炭命 大勢所趨

中國工程院院士、美國工程院外籍院士謝克昌最近說：煤炭要革命，但不是“革煤炭的命”。這話好像在說：蒸汽機要革命，而不是內(nèi)燃機和電動機革蒸汽機的命。蒸汽機不是沒有努力，但是再怎么自我革命，最終都被內(nèi)燃機和電動機替代了。因為它效率低，污染大，使用不方便，功率密度不足，只能被革了命。所有的工業(yè)化國家隨著現(xiàn)代化的進程，都出現(xiàn)了煤炭消費總量和比重在逐漸同步下降，沒有一個國家靠以煤為主實現(xiàn)了現(xiàn)代化。習近平總書記在給2019年太原能源低碳發(fā)展論壇發(fā)去賀電，他說：“能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類未來。中國高度重視能源低碳發(fā)展，積極推進能源消費、供給、技術(shù)、體制革命。中國愿同國際社會一道，全方位加強能源合作，維護能源安全，應(yīng)對氣候變化，保護生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展，更好造福世界各國人民”。低碳發(fā)展，應(yīng)對氣候變化最重要的途徑就是減少煤炭消費。中國現(xiàn)在每年燃燒了全世界50.5%的煤炭，如果我們堅持“以煤為主”，抱著煤炭不肯放手，如何“更好造福世界各國人民”？

清潔能源 改變世界

由于中國企業(yè)的參與和中國政府正確的扶持政策，全球光伏和風電技術(shù)得到巨大的進步，已經(jīng)實現(xiàn)與煤電競價上網(wǎng)，而且發(fā)電效率仍在繼續(xù)提升，成本仍在持續(xù)下降。一些采用新技術(shù)的大型風機已經(jīng)把內(nèi)蒙古風電利用小時從2000多小時，提升到4000小時以上。單晶、多晶和薄膜發(fā)電效率的桂冠都是中國民營企業(yè)持有，很多效率都達到25%的水平，這意味著一個100平米的分布式光伏屋頂，在中國北方地區(qū)一年可以提供3萬度電，如果建筑保溫到位，空氣源熱泵能夠達到效率要求，加裝必要的水蓄熱設(shè)施，完全可以滿足一個農(nóng)戶的采暖和生活用能需求。今天，清潔能源替代煤炭的條件越來越成熟，我們需要創(chuàng)造應(yīng)用這些清潔能源技術(shù)的氛圍和環(huán)境，而不是用“宜煤則煤”搞亂初衷，堵死通向未來之路。

能源革命 需要定力

習近平同志在談到能源問題時，用的是“革命”，而不是“更替”、“變革”。革命是一個具有顛覆性的過程，而不是溫文爾雅請客吃飯。煤炭作為第一次工業(yè)革命的能源，在第二次工業(yè)革命中，除了轉(zhuǎn)化電能以外，逐漸退出了人們的生活。而今天我們進入了第三次工業(yè)革命的時代，想用煤炭來維持一個不顧生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化是背離了時代的前進方向，也背離了廣大人民群眾對美好生活的向往。以此，我們要在能源的消費、生產(chǎn)、技術(shù)和體制上革命，適應(yīng)時代的變遷，并通過高質(zhì)量的對外開放與國際合作，補足我們的短板，保障我們的能源安全。減少燃煤，減少污染，減少溫室氣體排放，努力改善人民的生活質(zhì)量這一初衷，不應(yīng)該動搖。