江陰共識 丨分散式風(fēng)電是推動中國能源革命的重要力量

2019年11月6日下午，來自各級能源主管部門、風(fēng)電開發(fā)企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)和咨詢服務(wù)機構(gòu)的代表，出席了在江蘇省江陰市召開的中國中東南部分散式風(fēng)電開發(fā)座談會，圍繞加快分散式風(fēng)電發(fā)展議題進行了深入討論，會議形成以下共識：

一、分散式風(fēng)電是推動中國能源革命的重要力量。分布式可再生能源的高比例開發(fā)利用是中國完成能源革命目標的關(guān)鍵支撐。大力發(fā)展分散式風(fēng)電，就近開發(fā)，就近利用風(fēng)能資源，不僅能夠提高能源利用效率，加速擺脫化石能源依賴，還可以實現(xiàn)“電從身邊來”，提高能源自給程度，有效保障能源供應(yīng)安全。

二、分散式風(fēng)電是推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。分散式風(fēng)電項目具有投資規(guī)模小、建設(shè)周期短、商業(yè)模式靈活、收益穩(wěn)定等特點，可以吸引農(nóng)戶、社區(qū)、地方經(jīng)濟實體參與，并與各地旅游開發(fā)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等相結(jié)合，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和民生改善注入新動能。

三、分散式風(fēng)電是前沿技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新的助推器。一方面，分散式項目開發(fā)，對風(fēng)電機組的可靠性、環(huán)境友好性提出了更高要求，勢必會加速機組硬件性能、控制策略以及數(shù)字化應(yīng)用的創(chuàng)新。另一方面，隨著大量分布式電源的接入，電力系統(tǒng)需要具有更高的靈活性，以智能電網(wǎng)為標志的新一代電力基礎(chǔ)設(shè)施將為電力系統(tǒng)變革帶來新契機。此外，基于分布式能源開發(fā)與利用的綜合能源服務(wù)已經(jīng)成為多方布局的重點，與之相關(guān)的新商業(yè)模式正在不斷涌現(xiàn)。

四、分散式風(fēng)電開發(fā)潛力足以支撐發(fā)展需求。中東南部地區(qū)具有經(jīng)濟開發(fā)價值的風(fēng)能資源達到10億千瓦以上，目前開發(fā)量不到其中的十分之一。通過多年持續(xù)積累創(chuàng)新，現(xiàn)有技術(shù)手段已經(jīng)可以滿足分散式風(fēng)電開發(fā)與運營需要，能夠確保分散式風(fēng)電項目具有較好經(jīng)濟性。

與會代表一致指出，當(dāng)前，分散式風(fēng)電發(fā)展仍在體制機制、商業(yè)模式、技術(shù)標準、項目融資等環(huán)節(jié)面臨一系列障礙，需要各方合力突破，重點做好以下工作：

一、加大扶持力度。為充分釋放分散式風(fēng)電開發(fā)的經(jīng)濟、社會價值，政府部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)所需，通過規(guī)劃引導(dǎo)、提供優(yōu)惠政策等舉措，為加快分散式風(fēng)電發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境。

二、完善體制機制。此前，國家出臺文件明確了分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的管理辦法。各地應(yīng)按照政策要求，結(jié)合地方實際制定可落地的細則，進一步簡化流程，積極落實項目核準承諾制;建立多部門聯(lián)動機制，構(gòu)建“一站式”服務(wù)體系，創(chuàng)新打包核準等管理模式;滾動修編分散式風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃，避免導(dǎo)致過多項目長期積壓。

三、優(yōu)化電網(wǎng)接入程序。各地應(yīng)因地制宜出臺分散式風(fēng)電項目電網(wǎng)接入方案，降低不必要的、過高的電網(wǎng)接入技術(shù)要求。電網(wǎng)企業(yè)簡化分散式風(fēng)電項目并網(wǎng)申請程序，做好接入電網(wǎng)系統(tǒng)方案的制定和咨詢服務(wù)，并在一定范圍內(nèi)公開各電網(wǎng)接入點的最小負荷信息。結(jié)合電力市場化改革，通過綜合能源服務(wù)等手段，推動分散式風(fēng)電項目與電力用戶之間的直接市場交易。

四、完善技術(shù)標準體系。我國的分散式風(fēng)電技術(shù)標準體系還有待完善，尤其是風(fēng)電機組應(yīng)用于園區(qū)、社區(qū)、港口等場景時，必須采用特殊的技術(shù)標準和認證。政府主管部門、電網(wǎng)企業(yè)與科研院所需要加快對分散式風(fēng)電的研究工作，完善設(shè)備、并網(wǎng)運行等方面的技術(shù)規(guī)范，針對其應(yīng)用環(huán)境的特殊性，盡快發(fā)布風(fēng)電機組的技術(shù)標準。

五、建立更廣泛的利益共同體。為破解分散式風(fēng)電發(fā)展過程中遇到的融資難和征地難等問題，需要創(chuàng)新商業(yè)模式，構(gòu)建多元化利益格局，通過土地入股、PPP模式等方式促使各類投資主體參與其中，并將項目開發(fā)與地方旅游資源開發(fā)、民生改善工程等緊密結(jié)合，讓更多人從中受益，帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

六、強化輿論引導(dǎo)。分散式風(fēng)電的健康發(fā)展離不開社會輿論的支持，業(yè)界需要加強宣傳力度，說清分散式風(fēng)電的綠色貢獻，講好行業(yè)故事，增進民眾對分散式風(fēng)電的認知、理解與支持。

七、搭建行業(yè)合作交流平臺。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，聯(lián)合相關(guān)企事業(yè)單位、研究機構(gòu)，組建“分散式風(fēng)電開發(fā)促進工作組”，凝聚行業(yè)力量，發(fā)揮各方優(yōu)勢，共同研究解決制約分散式風(fēng)電開發(fā)的關(guān)鍵問題。

與會代表一致認為，在政策保障和創(chuàng)新驅(qū)動之下，中國分散式風(fēng)電開發(fā)前景廣闊，必將成為風(fēng)電發(fā)展的“下一個希望的田野”。