石家莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

日前，石家莊印發(fā)《石家莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。全文如下：

石家莊市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《石家莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

《石家莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

石家莊市人民政府辦公室

2019年10月17日

(此件公開發(fā)布)

石家莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

一、總則

(一)編制目的

建立健全石家莊市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，減緩重污染天氣程度，保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。

(二)編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《河北省大氣污染防治條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《石家莊市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《石家莊市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》《關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見〉的函》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào))等法律、法規(guī)和規(guī)定。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在石家莊市境內(nèi)，需要由市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。因沙塵和臭氧造成的重污染天氣，不納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案范疇。

(四)工作原則

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施應(yīng)減少對(duì)石家莊市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的影響，尤其以保障民生和安全為前提，科學(xué)制定應(yīng)急響應(yīng)措施，最大程度減少污染物排放，保障公眾健康。

以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)日常預(yù)報(bào)與管理，強(qiáng)化減排措施，切實(shí)預(yù)防和及早預(yù)報(bào)重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣造成的危害。

屬地管理，各盡其職。各級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，各部門各司其職，密切配合，協(xié)同合作。

科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)全市大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢(shì)，科學(xué)預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，建立健全重污染天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)體系。

績(jī)效評(píng)級(jí)，差異管控。全面開展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)工作，嚴(yán)格落實(shí)差別化管控要求，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，嚴(yán)禁“一刀切”，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)，同等績(jī)效水平的企業(yè)減排措施相對(duì)一致，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

措施可行，有據(jù)可查?？茖W(xué)制定應(yīng)急減排措施，做到“可操作，可監(jiān)測(cè)，可核查”。工業(yè)企業(yè)減排措施以停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)備)排放污染物為主，不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施。

安全第一，強(qiáng)化落實(shí)。工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施，應(yīng)充分征求應(yīng)急管理部門意見，符合安全生產(chǎn)管理要求。明確各級(jí)政府、各有關(guān)部門和單位職責(zé)分工，厘清工作重點(diǎn)、工作程序，獎(jiǎng)懲并舉，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，確保監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。

部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

(一)應(yīng)急指揮部

為保障應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，市政府成立石家莊市重污染天氣應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作。市長(zhǎng)任總指揮，相關(guān)副市長(zhǎng)任副總指揮。指揮部成員由市委宣傳部、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市公安局、市財(cái)政局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市園林局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府新聞辦公室、國(guó)網(wǎng)石家莊供電公司、市文化廣電和旅游局、石家莊日?qǐng)?bào)社、石家莊廣播電視臺(tái)、各通信公司，所轄縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室與市大氣辦合署辦公(以下簡(jiǎn)稱指揮部辦公室)。

(二)指揮部辦公室

按照石家莊市重污染天氣應(yīng)急指揮部的要求，定期組織應(yīng)急演習(xí)、人員培訓(xùn)和宣傳教育工作，及時(shí)向市重污染天氣應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)信息，傳達(dá)落實(shí)應(yīng)急指揮部的相關(guān)指示和要求，完成應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急工作的事前預(yù)防預(yù)警、事中響應(yīng)應(yīng)對(duì)和事后評(píng)估管理工作。

(三)指揮部辦公室設(shè)置

辦公室下設(shè)技術(shù)組、綜合組、宣傳組、督導(dǎo)考核組、應(yīng)急組，工作人員由各成員單位抽調(diào)專人組成。

1、技術(shù)組

負(fù)責(zé)成立石家莊市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警專家委員會(huì)，組織研究審核重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警信息，確定預(yù)警級(jí)別，向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通報(bào)應(yīng)急組。參與重污染天氣響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估等工作，針對(duì)重污染天氣應(yīng)急涉及的關(guān)鍵問(wèn)題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)支撐。

2、綜合組

負(fù)責(zé)匯總、整理和上報(bào)應(yīng)急措施落實(shí)情況，開展總結(jié)評(píng)估，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息，協(xié)調(diào)解決重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)中出現(xiàn)的相關(guān)重大問(wèn)題。

3、宣傳組

根據(jù)預(yù)警通知和督導(dǎo)組匯總內(nèi)容，組織宣傳部門和新聞媒體、通信公司對(duì)重污染天氣預(yù)警工作進(jìn)行廣泛宣傳和跟蹤報(bào)道;負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間的輿情應(yīng)對(duì)工作。

4、督導(dǎo)考核組

負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))及成員單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。

5、應(yīng)急組

負(fù)責(zé)《重污染天氣預(yù)警發(fā)布(解除)審批表》的起草和報(bào)批工作，《重污染天氣預(yù)警發(fā)布(解除)審批表》經(jīng)批準(zhǔn)后，由綜合組發(fā)布。

三、監(jiān)測(cè)與會(huì)商

(一)監(jiān)測(cè)

市生態(tài)環(huán)境部門與市氣象部門分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象狀況觀測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

(二)預(yù)報(bào)

市生態(tài)環(huán)境部門與市氣象部門根據(jù)氣象變化趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，對(duì)未來(lái)5天城市空氣質(zhì)量指數(shù)進(jìn)行預(yù)報(bào)，對(duì)未來(lái)10天空氣污染氣象條件進(jìn)行預(yù)測(cè)。

(三)會(huì)商

建立日常會(huì)商制度。市生態(tài)環(huán)境部門與市氣象部門運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象觀測(cè)資料，做好大氣污染過(guò)程的趨勢(shì)分析和研判，每日對(duì)未來(lái)空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，一旦達(dá)到預(yù)警級(jí)別，要形成《石家莊市重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)報(bào)告表》，提交應(yīng)急指揮部辦公室，并進(jìn)行電話確認(rèn)。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)專家委員會(huì)參與會(huì)商。未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，要實(shí)時(shí)會(huì)商。

四、預(yù)警

(一)預(yù)警分級(jí)

根據(jù)重污染天氣的嚴(yán)重程度，預(yù)警分為三級(jí)，由低到高依次為：黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。根據(jù)污染發(fā)展情況，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值(24小時(shí)均值，下同)>200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí);

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí);

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上時(shí)，或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500時(shí)。

(二)預(yù)警發(fā)布與解除

1、發(fā)布時(shí)間

原則上預(yù)警信息提前3天(72小時(shí))發(fā)布，若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，通過(guò)實(shí)時(shí)會(huì)商，判斷滿足預(yù)警條件，立即發(fā)布預(yù)警信息。原則上，啟動(dòng)預(yù)警的時(shí)間盡量安排在工作時(shí)間(8∶00-18∶00)。

2、發(fā)布程序和方式

(1)指揮部辦公室根據(jù)《石家莊市重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)報(bào)告表》，負(fù)責(zé)對(duì)重污染天氣預(yù)警信息進(jìn)行研判，必要時(shí)可組織市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警專家委員會(huì)進(jìn)行會(huì)商，確定預(yù)警等級(jí)并制定相關(guān)應(yīng)急措施，于2小時(shí)內(nèi)完成《重污染天氣預(yù)警發(fā)布(解除)審批表》并報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。指揮部辦公室接到簽發(fā)的審批表后，于2小時(shí)內(nèi)通過(guò)市預(yù)警信息平臺(tái)發(fā)布。

(2)當(dāng)指揮部辦公室接到生態(tài)環(huán)境部或省大氣辦預(yù)警文件時(shí)，于2小時(shí)內(nèi)完成《重污染天氣預(yù)警發(fā)布(解除)審批表》并報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。指揮部辦公室接到簽發(fā)的審批表后，于2小時(shí)內(nèi)通過(guò)市預(yù)警信息平臺(tái)發(fā)布。

(3)當(dāng)指揮部辦公室接到省應(yīng)急預(yù)警中心預(yù)警建議時(shí)，應(yīng)加密會(huì)商頻次，密切關(guān)注天氣形勢(shì)變化，結(jié)合我市實(shí)際及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

預(yù)警信息發(fā)布對(duì)象為需采取應(yīng)急響應(yīng)措施的政府部門和各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))。預(yù)警信息主要包括以下內(nèi)容：重污染天氣出現(xiàn)的時(shí)間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級(jí)別及氣象條件情況等，因沙塵暴、燃放煙花爆竹等導(dǎo)致的重污染天氣應(yīng)予以說(shuō)明。

針對(duì)企業(yè)和公眾的預(yù)警信息由相關(guān)職能部門依據(jù)專項(xiàng)實(shí)施方案進(jìn)行通知。各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)在接到預(yù)警通知2小時(shí)內(nèi)通知行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位按照預(yù)警要求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))必須嚴(yán)格按照指揮部辦公室重污染天氣預(yù)警通知要求，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，確?？h級(jí)措施和市級(jí)措施相一致，原則上各縣(市、區(qū))不再自行發(fā)布預(yù)警信息。

3、預(yù)警級(jí)別調(diào)整

預(yù)警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，會(huì)商認(rèn)為達(dá)到其他級(jí)別的預(yù)警條件，預(yù)警需要升級(jí)或降級(jí)的，按照預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)全市空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級(jí)別條件內(nèi)頻繁波動(dòng)時(shí)，可按高級(jí)別預(yù)警執(zhí)行。

4、預(yù)警解除

(1)市生態(tài)環(huán)境部門與市氣象部門根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件變化情況，分析評(píng)估重污染天氣的現(xiàn)狀、潛勢(shì)，當(dāng)不滿足已發(fā)布的重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，形成《石家莊市重污染天氣預(yù)警發(fā)布(解除)報(bào)告表》，提出預(yù)警解除建議和時(shí)間，提交指揮部辦公室。指揮部辦公室按程序報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，于2小時(shí)內(nèi)通過(guò)市預(yù)警信息平臺(tái)發(fā)布預(yù)警解除信息。

(2)當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部或省大氣辦預(yù)警解除通知后，指揮部辦公室應(yīng)按照通知要求的時(shí)間發(fā)布預(yù)警解除信息。

原則上，解除預(yù)警的時(shí)間盡量安排在工作時(shí)間(8∶00-18∶00)。

5、預(yù)警審批

黃色預(yù)警、橙色預(yù)警的發(fā)布與解除由指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，同時(shí)向總指揮報(bào)告;紅色預(yù)警的發(fā)布與解除由總指揮批準(zhǔn)，或由總指揮授權(quán)的副總指揮批準(zhǔn)(總指揮授權(quán)時(shí)限為一年)。

6、發(fā)布途徑

預(yù)警由指揮部辦公室通過(guò)市預(yù)警信息平臺(tái)發(fā)布預(yù)警通知。市委宣傳部、市政府新聞辦指導(dǎo)各通信公司、石家莊廣播電視臺(tái)、石家莊日?qǐng)?bào)社等采取手機(jī)短信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電子顯示屏裝置等方式及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。

移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大通訊運(yùn)營(yíng)商必須按照市政府要求，及時(shí)向公眾免費(fèi)發(fā)布預(yù)警信息短信。

五、績(jī)效評(píng)級(jí)有關(guān)要求

依據(jù)生態(tài)環(huán)境部和省相關(guān)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南規(guī)定，按照“公平、公正、公開”和“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，對(duì)明確績(jī)效分級(jí)的行業(yè)迅速開展績(jī)效評(píng)級(jí)工作，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)、同等績(jī)效水平企業(yè)減排措施相對(duì)一致;對(duì)未明確績(jī)效分級(jí)的行業(yè)，結(jié)合實(shí)際制定差別化應(yīng)急減排措施?？?jī)效評(píng)級(jí)結(jié)束后，要在市政府網(wǎng)站向社會(huì)公示(涉密企業(yè)和工程除外)，接受社會(huì)監(jiān)督。

六、減排清單編制要求

1、減排基數(shù)核算方法

減排基數(shù)應(yīng)每年核算一次，主要包括基礎(chǔ)排放量、應(yīng)急減排基數(shù)?；A(chǔ)排放量是對(duì)全社會(huì)排放量進(jìn)行核算;應(yīng)急減排基數(shù)是基礎(chǔ)排放量扣除當(dāng)年常規(guī)治理措施減排量，并疊加當(dāng)年新增產(chǎn)能導(dǎo)致的污染新增量后折算到每日的排放量。其中，工業(yè)源原則上按照全年排放量除以330天折算;采暖鍋爐和民用散煤按照當(dāng)?shù)貙?shí)際供暖天數(shù)折算;移動(dòng)源和揚(yáng)塵源按照365天折算，揚(yáng)塵排放量作為PM排放量的一部分單獨(dú)計(jì)算，其減排比例上限應(yīng)按照城市分季節(jié)的細(xì)顆粒物(PM2.5)源解析結(jié)果確定。

2、減排比例要求

黃色、橙色、紅色預(yù)警分別對(duì)應(yīng)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，減排比例應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)占比的10%、20%和30%以上，根據(jù)污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOx減排比例，二者比例之和不低于上述總體要求。

3、應(yīng)急減排比例核算方法

應(yīng)急減排比例是指相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急減排措施日減排量與應(yīng)急減排基數(shù)的比值。在制定減排措施時(shí)，應(yīng)滿足減排比例要求，采取差異化減排措施。對(duì)達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)進(jìn)一步加大應(yīng)急減排力度;確實(shí)無(wú)法達(dá)到的，應(yīng)盡量滿足城市最大減排能力，在提供詳細(xì)的測(cè)算說(shuō)明和清單的基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。各縣(市、區(qū))及相關(guān)企業(yè)自主采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施減少的污染物排放量，可計(jì)入應(yīng)急期間減排量核算。

4、編制應(yīng)急減排項(xiàng)目清單

應(yīng)組織有關(guān)部門，比對(duì)當(dāng)年新建項(xiàng)目、工商注冊(cè)、排污許可等清單，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)梳理排查，摸清行政區(qū)域內(nèi)所有涉氣企業(yè)和工序，并按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》規(guī)定填報(bào)應(yīng)急減排清單。重點(diǎn)行業(yè)所有涉氣企業(yè)應(yīng)納入應(yīng)急減排清單，其他行業(yè)視情納入。長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在清單中明確，并不得納入減排量核算;未納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提出明確要求，根據(jù)減排需要，在橙色及以上預(yù)警期間采取統(tǒng)一應(yīng)急減排措施。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，每年定期開展清單修訂工作。

5、完善應(yīng)急減排項(xiàng)目清單內(nèi)容

按照清單填報(bào)格式要求，規(guī)范填報(bào)內(nèi)容。工業(yè)源項(xiàng)目清單應(yīng)包括企業(yè)具體工藝環(huán)節(jié)、污染物排放量、績(jī)效等級(jí)、是否在工業(yè)園區(qū)、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸量以及不同級(jí)別預(yù)警采取的應(yīng)急措施和相應(yīng)減排量等新增信息;對(duì)涉及居民供暖的工業(yè)企業(yè)，在納入應(yīng)急減排清單統(tǒng)一管理的同時(shí)，應(yīng)單獨(dú)填報(bào)清單，明確供暖戶數(shù)、面積、溫度以及替代方案等。移動(dòng)源項(xiàng)目清單應(yīng)包括不同車輛類型、不同排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車保有量信息和應(yīng)急減排措施并估算減排量。揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單應(yīng)包括當(dāng)年施工工地、道路揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、減排量等信息。

6、“一廠一策”實(shí)施方案編制要求

納入我市應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案。實(shí)施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況(含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械)，并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)(如天然氣用量、用電量等)、應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)間，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。其中，對(duì)于簡(jiǎn)易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。對(duì)于生產(chǎn)工序不可中斷，通過(guò)采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的重點(diǎn)排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施(CEMS)，并提供分布式控制系統(tǒng)(DCS)一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達(dá)到減排比例要求(新安裝CEMS和DCS，或驗(yàn)收不滿一年的企業(yè)，數(shù)據(jù)記錄應(yīng)具備保存一年以上的能力)。采用輪流停產(chǎn)方式達(dá)到停產(chǎn)比例要求的，原則上輪流停產(chǎn)批次不應(yīng)超過(guò)3批。

應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)間是指，工業(yè)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)工藝要求，在安全生產(chǎn)許可情況下，應(yīng)急減排措施開始實(shí)施到應(yīng)急減排措施落實(shí)到位所需要的時(shí)間。

七、應(yīng)急響應(yīng)

按預(yù)警信息發(fā)布要求響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮部各成員單位以及各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))接到預(yù)警通知后，按時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警應(yīng)急措施，相關(guān)企事業(yè)單位按照各自應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施方案采取應(yīng)急措施。預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)終止。

(一)響應(yīng)分級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高順序依次為III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)緊急發(fā)布黃色或橙色預(yù)警信息時(shí)，指揮部辦公室可根據(jù)技術(shù)組意見，要求重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行更為嚴(yán)格的響應(yīng)措施，以達(dá)到應(yīng)急調(diào)控目標(biāo)。

當(dāng)指揮部辦公室接到省大氣辦區(qū)域預(yù)警通知時(shí)，需立即組織研判會(huì)商。當(dāng)預(yù)測(cè)我市大氣污染程度超過(guò)區(qū)域或省大氣辦預(yù)警級(jí)別時(shí)，根據(jù)我市預(yù)測(cè)結(jié)果啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng);當(dāng)預(yù)測(cè)我市大氣污染程度未達(dá)到區(qū)域或省大氣辦預(yù)警等級(jí)時(shí)，原則上按照省大氣辦區(qū)域預(yù)警通知要求啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，特殊情況下報(bào)經(jīng)省大氣辦同意后，可以按照實(shí)際大氣污染程度降低響應(yīng)級(jí)別。

(二)分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)預(yù)測(cè)的AQI指數(shù)分別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急措施，包括健康防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

因沙塵和臭氧導(dǎo)致的重污染天氣不執(zhí)行強(qiáng)制性污染減排措施。

1、III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

(1)公眾防護(hù)措施

①市委宣傳部、市政府新聞辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)市相關(guān)職能單位和市屬新聞媒體對(duì)健康防護(hù)警示進(jìn)行報(bào)道，廣播電視臺(tái)、報(bào)社、通信公司等發(fā)布以下健康防護(hù)警示：兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間;醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

②一般人群減少或避免戶外活動(dòng);室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開啟空氣凈化裝置。

(2)倡議性污染減排措施

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行;駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

(3)強(qiáng)制性污染減排措施

在保證公眾日常生活、區(qū)域交通運(yùn)輸正常運(yùn)轉(zhuǎn)、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的前提條件下，應(yīng)采取以下強(qiáng)制性污染減排措施：

①工業(yè)企業(yè)管控措施。各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)，按照《石家莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。

②移動(dòng)源管控措施。市公安交管部門負(fù)責(zé)，除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)(三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域)，各縣(市、區(qū))城區(qū)內(nèi)每日24小時(shí)禁止重型、中型貨車和三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械。

③面源管控措施。市住建部門牽頭，各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建筑施工單位的揚(yáng)塵控制，增加工地灑水抑塵頻次。除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，施工工地應(yīng)禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等。

市城管部門、市交通運(yùn)輸部門牽頭，各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主城區(qū)、各縣(市、區(qū))建城區(qū)及周邊區(qū)域主要干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次，但應(yīng)避開早、中、晚城市交通高峰期;主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次(冰凍期除外)。

市城管部門、市公安交管部門牽頭，市住建部門、市交通運(yùn)輸部門配合，各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁止上路行駛(已取得相關(guān)部門審批證件的除外)。

市自然資源和規(guī)劃部門、市生態(tài)環(huán)境部門牽頭，各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)，礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)。

市水利部門牽頭，各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)，關(guān)停滹沱河、磁河(木刀溝)、沙河區(qū)域內(nèi)所有采砂場(chǎng)。

④其它措施

市生態(tài)環(huán)境部門牽頭，各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)，城市主城區(qū)、縣(市、區(qū))禁止焚燒垃圾、秸桿。

市城管部門牽頭，各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)，城市主城區(qū)、縣(市、區(qū))城區(qū)禁止露天燒烤。

市公安部門牽頭，各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)，城市主城區(qū)、縣(市、區(qū))城區(qū)禁止燃放煙花爆竹。

市氣象部門負(fù)責(zé)，具備人工增雨(雪)的氣象條件時(shí)，及時(shí)實(shí)施人工增雨(雪)作業(yè)。