中國油氣勘探獲新進(jìn)展 高質(zhì)量發(fā)展再發(fā)新力

加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，持續(xù)受到行業(yè)內(nèi)外的高度關(guān)注。

2018年7月，習(xí)近平總書記作出關(guān)于今后若干年要加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，保障我國能源安全的重要批示。隨后，2018年8月召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定了深化改革促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的措施。今年10月11日，國家能源委員會會議明確，要加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，促進(jìn)增儲上產(chǎn)，提高油氣自給能力。

年內(nèi)，國家能源局分別于5月24日和7月21日召開專題會議，旨在大力提升油氣勘探開發(fā)力度。

與此同時，我國也出臺多項政策，不斷加碼油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域;我國油氣企業(yè)也砥礪奮進(jìn)，勘探領(lǐng)域?qū)耀@進(jìn)展，彰顯了“為祖國獻(xiàn)石油”的使命與擔(dān)當(dāng)。

“今年以來，勘探方面獲得的諸多進(jìn)展著實為油氣行業(yè)注入了一針‘強心劑’。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強在接受記者采訪時表示，今年我國油氣勘探領(lǐng)域獲得多項成果，對于我國油氣儲量有比較大的補充，同時也提高了我國油氣的儲采比。我國應(yīng)繼續(xù)加大油氣勘探領(lǐng)域的投入，提前布局，為國家能源發(fā)展提供更有力支撐。

多方發(fā)力：油氣勘探獲可喜進(jìn)展

記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，我國油氣企業(yè)在勘探開發(fā)領(lǐng)域獲得可喜進(jìn)展，多個大油田、大氣田的發(fā)現(xiàn)，為行業(yè)不斷注入新的活力;多個老油田產(chǎn)量穩(wěn)步提升，積極發(fā)揮了“壓艙石”的作用。

9月29日，中國石油勘探開發(fā)領(lǐng)域傳來捷報，公布了2項非常規(guī)油氣領(lǐng)域的重大勘探成果：在鄂爾多斯盆地發(fā)現(xiàn)10億噸級大油田，四川盆地形成萬億立方米頁巖氣大氣區(qū)。緊接著，今年10月，中國石油塔里木油田公司博孜9井試井成功，獲高產(chǎn)工業(yè)油氣流，成為塔里木油田年內(nèi)在天山南部發(fā)現(xiàn)的又一個千億立方米級大氣田，標(biāo)志著塔里木盆地第二個萬億立方米大氣區(qū)橫空出世。長慶油田在甘肅慶陽勘探發(fā)現(xiàn)儲量10億噸級有慶城大油田，已建設(shè)百萬噸級生產(chǎn)能力。

中國石化也在今年9月發(fā)布消息，其在鄂爾多斯盆地油氣勘探獲得重大進(jìn)展，又新增探明儲量442億立方米，至此，位于盆地北部鄂爾多斯市境內(nèi)的東勝氣田累計探明儲量達(dá)1239億立方米。這是近20年來我國先后發(fā)現(xiàn)大牛地、蘇里格等氣田并進(jìn)入規(guī)模開發(fā)之后，鄂爾多斯盆地發(fā)現(xiàn)的又一儲量規(guī)模超千億立方米的大氣田，相當(dāng)于億噸級當(dāng)量大油田。

中國石化今年在油氣勘探領(lǐng)域的“戰(zhàn)果”還包括：四川盆地南川盆緣復(fù)雜構(gòu)造區(qū)常壓頁巖氣和綦江東溪構(gòu)造深層頁巖氣勘探取得重要突破，落實了2個千億立方米規(guī)模增儲陣地;濟陽坳陷深層、川東北海相、準(zhǔn)噶爾盆地西緣、海域、濟陽坳陷陸相頁巖油，鄂爾多斯、四川和松遼盆地致密氣等地勘探取得8個重要新發(fā)現(xiàn);塔里木盆地順北、濟陽坳陷潛山和隱蔽油藏、蘇北盆地溱潼西斜坡勘探取得4個石油規(guī)模商業(yè)發(fā)現(xiàn);四川盆地南川常壓頁巖氣和永川南區(qū)深層頁巖氣、川西中淺層、鄂爾多斯盆地杭錦旗勘探取得4個天然氣規(guī)模商業(yè)發(fā)現(xiàn)。

據(jù)悉，今年以來，中國石化大力弘揚石油精神，積極細(xì)化實施大力提升油氣勘探開發(fā)力度7年行動計劃，持續(xù)提升高質(zhì)量勘探和效益開發(fā)水平，狠抓穩(wěn)油增氣降本，取得系列進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示，中國石化上半年生產(chǎn)原油同比增加5.2萬噸，生產(chǎn)天然氣同比增加9.4億立方米。

作為我國最大海上油氣生產(chǎn)商的中國海油自然也不落下風(fēng)。今年2月，中國海油宣布，位于我國渤海海域渤中凹陷的渤中19—6氣田，測試獲得優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油氣流，確定天然氣探明地質(zhì)儲量超過1千億立方米，成為渤海灣盆地50年來最大的油氣發(fā)現(xiàn)。今年7月，時任中國海油總經(jīng)理汪東進(jìn)總結(jié)上半年工作時表示，中國海油上游勘探開發(fā)持續(xù)發(fā)力，油氣增儲上產(chǎn)打開新局面，國內(nèi)勘探開發(fā)創(chuàng)歷史新高。

不僅僅是“單兵作戰(zhàn)”，今年以來，三大油企還積極展開合作，共謀勘探開發(fā)領(lǐng)域。今年7月8日，中國石油和中國石化在京簽署國內(nèi)區(qū)塊聯(lián)合研究協(xié)議，兩家企業(yè)將在準(zhǔn)噶爾、塔里木、四川三大富油氣盆地開展聯(lián)合研究;7月10日，中國海油所屬中海石油(中國)有限公司與中國石化在京簽訂合作框架協(xié)議，雙方將在3年內(nèi)通過聯(lián)合研究、聯(lián)合勘探、設(shè)施共享的方式在不同海域進(jìn)行合作。

政策指引：多措并舉促進(jìn)增儲上產(chǎn)

油氣勘探獲得的累累碩果，除了企業(yè)自身的努力外，離不開政策的指引。近年來，多項政策的發(fā)布為油氣勘探工作指明了前行的方向。

首先是《石油發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確了油氣勘探開發(fā)目標(biāo)。根據(jù)兩份文件內(nèi)容，“十三五”期間，我國年均新增探明石油地質(zhì)儲量應(yīng)達(dá)10億噸左右，2020年國內(nèi)石油產(chǎn)量達(dá)2億噸以上，構(gòu)建開放條件下的多元石油供應(yīng)安全體系，保障國內(nèi)2020年5.9億噸的石油消費水平;常規(guī)天然氣新增探明地質(zhì)儲量3萬億立方米，到2020年累計探明地質(zhì)儲量16萬億立方米，頁巖氣新增探明地質(zhì)儲量1萬億立方米，到2020年累計探明地質(zhì)儲量超過1.5萬億立方米。

2017年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，明確要求完善并有序放開油氣勘查開采體制，提升資源接續(xù)保障能力。實行勘查區(qū)塊競爭出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機制，加強安全、環(huán)保等資質(zhì)管理，在保護性開發(fā)的前提下，允許符合準(zhǔn)入要求并獲得資質(zhì)的市場主體參與常規(guī)油氣勘查開采，逐步形成以大型國有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟成分共同參與的勘查開采體系。

隨后，多個文件接踵而至，均圍繞油氣勘探開發(fā)工作進(jìn)行了布局及要求：2018年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，提出要深化油氣勘查開采管理體制改革，各油氣企業(yè)全面增加國內(nèi)勘探開發(fā)資金和工作量投入，確保完成國家規(guī)劃部署的各項目標(biāo)任務(wù);2019年2月，國家能源局印發(fā)《石油天然氣規(guī)劃管理辦法》，提出要堅持底線思維，加強油氣資源評價和勘探，特別是加大風(fēng)險勘探，明確勘探開發(fā)部署和主攻方向;2019年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》，提出將有序放開油氣勘查開采市場，完善競爭出讓方式和程序，制定實施更為嚴(yán)格的區(qū)塊退出管理辦法和更為便捷合理的區(qū)塊流轉(zhuǎn)管理辦法。

同時，為保障國家能源安全，國家能源局今年召開多次會議，旨在大力提升油氣勘探開發(fā)力度。如在5月24日，國家能源局組織召開大力提升油氣勘探開發(fā)力度工作推進(jìn)會，要求石油企業(yè)落實增儲上產(chǎn)主體責(zé)任，不折不扣完成2019～2025年7年行動方案工作要求;7月21日，國家能源局又召開大力提升油氣勘探開發(fā)力度工作座談會，要求堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)推動國內(nèi)油氣增儲上產(chǎn)見實效、見長效。

另外，為了進(jìn)一步加大我國油氣上游領(lǐng)域的開采力度，今年6月，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》等文件，取消外資在石油天然氣勘探開發(fā)中限于合資、合作的限制。而這一變動意味著外資企業(yè)將有望獨立在中國開展油氣田的勘探開發(fā)，油氣上游產(chǎn)業(yè)的壟斷格局將進(jìn)一步被打破。

發(fā)展展望：應(yīng)進(jìn)一步加大油氣勘探領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)

壁壘逐漸打破，方向日漸明晰。然而需要注意的是，目前我國油氣勘探領(lǐng)域面臨的問題和挑戰(zhàn)仍不容忽視。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副研究員李繼峰在接受記者采訪時表示：“首先，國內(nèi)已探明油氣資源的上產(chǎn)周期較長，短時間內(nèi)難以趕上國內(nèi)需求增長的步伐;其次，非常規(guī)油氣勘探開發(fā)仍未取得全面突破;第三，技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新不足，非常規(guī)油氣資源開發(fā)依然受到技術(shù)制約，資源開發(fā)成本過高;第四，油氣勘探開發(fā)工作與生態(tài)保護紅線和各類自然保護地劃定等環(huán)保工作之間沒有協(xié)調(diào)。”

李繼峰建議，一方面應(yīng)加快上游勘查開采體制改革，如加大礦業(yè)權(quán)競爭性出讓力度，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，面向社會開放有利區(qū)塊;另一方面，必須加快油氣領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和技術(shù)裝備研發(fā)，徹底解決“卡脖子”技術(shù)問題;第三，應(yīng)盡快對生態(tài)保護紅線和各類自然保護地進(jìn)行評估優(yōu)化，出臺《生態(tài)保護紅線管理辦法》，分類處置、分級管控紅線內(nèi)油氣礦業(yè)權(quán)和勘探開發(fā)活動。

對于非常規(guī)油氣勘探開發(fā)方面存在的挑戰(zhàn)，自然資源部油氣儲量評審辦公室主任韓征在2019年太原能源低碳發(fā)展論壇上也指出，非常規(guī)油氣地表及地下地質(zhì)條件較為復(fù)雜，有效開發(fā)難度較大;單井的產(chǎn)量和采收率相對較低;非常規(guī)開采的成本相對較高，面臨的環(huán)境問題較為突出。

“面對這些問題，從技術(shù)攻關(guān)上來講，可以從三個主要方向著手解決。第一是以大數(shù)據(jù)、高精度、可視化為核心的‘甜點區(qū)’預(yù)測和評價技術(shù);第二是以長水平段、密切割、大規(guī)模體積改造為核心的提高單井產(chǎn)量的技術(shù)，第三是以多層、多井、平臺式‘工廠化’為核心的提高采收率的技術(shù)。”韓征表示。

按照規(guī)劃，到2020年，我國原油、天然氣產(chǎn)量分別達(dá)到2億噸以上、2000億立方米以上。國家統(tǒng)計局發(fā)布信息表示，今年前三季度，我國原油、天然氣產(chǎn)量分別為1.43億噸和1277億立方米，且生產(chǎn)呈加快態(tài)勢。