近2.3GW光伏小EPC招標落幕 國企“不僅吃肉 還要喝湯”？

:10月份，隨著招標結(jié)果陸續(xù)公示，轟轟烈烈的招投標潮逐步收尾，電站進入建設期。北極星太陽能光伏網(wǎng)綜合數(shù)月來光伏項目中標結(jié)果發(fā)現(xiàn)，除了傳統(tǒng)EPC招標外，小EPC項目招標風行。7月以來，共有24個小EPC項目招標，規(guī)模近2.3GW。在這24個被統(tǒng)計的小EPC項目招標業(yè)主均為國企，包括國家電投、大唐、中節(jié)能、廣州發(fā)展、華能等。

此前，國企進軍大型地面電站項目來勢之猛、進程之快令人嘖舌，而從小EPC的中標結(jié)果來看，國企大有不僅吃肉還要喝湯的架勢。在約2.3GW規(guī)模的小EPC項目招標中，國企拿下了近8成項目，再次成為大贏家。

小PEC招標大行其道

根據(jù)招標文件，小EPC通常不包括光伏組件、光伏逆變器、支架等核心設備、部件的采購，個別項目僅不包含光伏組件的采購。從中標結(jié)果來看，最高中標價格為4.84元/W，該項目為山西國際能源集團左權(quán)一期50MW光伏EPC工程總承包，由中國能源建設集團浙江火電建設有限公司投出。最低中標價格為1.24元/W，來自中核匯能寧夏同心100MWp光伏項目EPC總承包，由中國電建集團河北工程有限公司投出。

從上述圖表可見，在不含組件采購的5個小EPC項目招標中，中節(jié)能關(guān)嶺縣普利100兆瓦農(nóng)業(yè)光伏電站項目EPC工程總承包項目B標段中標價格最低，為1.46元/瓦，中標單位是信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設計研究院科技工程股份有限公司&中國電建集團重慶工程有限公司。最高價格仍是中節(jié)能的項目，由中國啟源工程設計研究院有限公司&中地寅崗建設集團有限公司投出，價格為2.23元/W。

5個不含組件、逆變器和箱變采購的項目中，最低中標價格為1.72元/W，最高價格4.84元/W，該項目為山西國際能源集團左權(quán)一期50MW光伏EPC工程總承包。根據(jù)招標公告，該總承包工程不含組件、逆變器、箱變、支架、匯流箱和光伏場區(qū)部分電纜的采購。但包含一座220kV升壓站及配套送出工程、綜合樓，光伏區(qū)、35kV集電線路工程勘察設計，這些工程抬高了中標價格。

6個不含組件和逆變器采購的項目中，最低價格為1.26元/W，是大唐集團光伏發(fā)電項目集中采購光伏發(fā)電工程EPC總承包（標段一），最高價格為1.54元，為大唐集團光伏發(fā)電項目集中采購光伏發(fā)電工程EPC總承包（標段五）。

國企采用小EPC招標形式，主要設備自主集采，一方面可以確保核心設備的質(zhì)量。更重要的是，國企集采這種方式具有相當可觀的價格優(yōu)勢。

從近期國企采購光伏組件價格來看，單晶雙面雙玻帶邊框最低中標價格為1.85元/W，390W以上高效單晶PERC最低中標價格為1.735元/W，多晶組件中標價格最低為1.7元/W。

而根據(jù)集邦新能源10月28日公布的價格，270W~275W多晶組件為1.72元/W，保持不變。290W~295W單晶組件的人民幣報價為1.85元/W；高效單晶組件價格在續(xù)跌的情況下，300W~310W單晶組件為1.92元/W,>310W單晶組件最新報價為1.93元/W。

國企緣何頻頻中標

結(jié)合各項目投標人資格一欄來看，對項目施工方的要求主要包含設計、施工資質(zhì)，注冊資金和業(yè)績?nèi)矫妗２煌袠隧椖扛饔袀?cè)重。

經(jīng)過對比發(fā)現(xiàn)，設計資質(zhì)一欄最高要求投標人注冊資金在8000萬元及以上，施工資質(zhì)則最高要求投標人注冊資金在10000萬元及以上。在業(yè)績方面，最高要求投資人近三年累計400MW施工容量，單項容量最高50MW。

可見僅注冊資金一欄，便將很多中小型EPC企業(yè)攔在門外，這也是在項目中標候選人中，除了光伏龍頭企業(yè)外，鮮少見到其他小型企業(yè)參與投標。在上述統(tǒng)計中，在注冊資金設置門檻的招標中，僅特變電工一家民營企業(yè)作為獨立個體位列第一中標候選人。其余項目大部分為國企、民營企業(yè)聯(lián)合中標。

整體來看，一個項目的最終中標結(jié)果，是綜合了投標人資質(zhì)、投標價格等多重因素，上述中標結(jié)果或許可印證國企廣泛布局小EPC項目，但是否在工程建設上國企比民營企業(yè)更具優(yōu)勢，還要打一個問號。