國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》的通知
只完成三分之二?30GW或成為2019年光伏的“一道坎”
只完成三分之二?30GW或成為2019年光伏的“一道坎”:國(guó)家能源局新聞發(fā)布會(huì)公布了前三季度光伏發(fā)電新增裝機(jī)數(shù)據(jù)——截至2019年9月底,光伏發(fā)電裝機(jī)1.90億千瓦,三季度光伏新增
:國(guó)家能源局新聞發(fā)布會(huì)公布了前三季度光伏發(fā)電新增裝機(jī)數(shù)據(jù)——截至2019年9月底,光伏發(fā)電裝機(jī)1.90億千瓦,三季度光伏新增僅4.6GW,前三季度累計(jì)16GW,創(chuàng)四年內(nèi)新低。一時(shí)業(yè)內(nèi)嘩然,說(shuō)好的40GW、45GW呢?因此有人斷言,2019年30GW將是“一大關(guān)”。為何會(huì)有如此之大落差,2020年光伏的走勢(shì)又將如何?
(來(lái)源:微信公眾號(hào)“世紀(jì)新能源網(wǎng)”ID:pvmate)
政策遲緩落地成主因
在2018年,甚至2019年年中,業(yè)界對(duì)2019年的裝機(jī)量相對(duì)持有較為樂(lè)觀的預(yù)期,預(yù)估40GW左右。國(guó)家能源局在對(duì)《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)能發(fā)新能〔2019〕49號(hào))進(jìn)行解讀時(shí)預(yù)估2019年“光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模在5000萬(wàn)千瓦左右,預(yù)計(jì)年內(nèi)可建成并網(wǎng)的裝機(jī)容量在4000~4500萬(wàn)千瓦左右,能夠保障光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理規(guī)模,實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)”。
但是隨著三個(gè)季度過(guò)去,16GW的總量與能源局最低的預(yù)估標(biāo)準(zhǔn)40GW還相差24GW,要在最后的一個(gè)季度完成24GW幾乎不可能。
而造成此種結(jié)果的原因,某公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為政策遲緩落地是主因。由于政策的遲遲不落地,讓國(guó)內(nèi)的光伏人顧慮重重,畢竟經(jīng)過(guò)“531新政”的洗禮之后, “一朝被蛇咬十年怕井繩”成為光伏人的普遍心理。并且由于政策不落地,人們惦記的補(bǔ)貼額度、規(guī)模大小、競(jìng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等沒(méi)有明確的官方說(shuō)法——即使面對(duì)項(xiàng)目,也不敢動(dòng)工。
平價(jià)優(yōu)先影響競(jìng)價(jià)項(xiàng)目
“新政會(huì)在一月份落地……”“新政會(huì)在二月份落地……”“新政會(huì)在三月份落地”……五月末,幾乎光伏人較為關(guān)注的政策基本全部落地,但隨著相關(guān)流程的落實(shí)到位,留給大家的施工時(shí)間最多只有半年,但由于地域差異,個(gè)別地區(qū)的施工期可能更短,留給光伏人的施工期較為緊迫。
而平價(jià)項(xiàng)目?jī)?yōu)先于競(jìng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)的舉措,在一定程度上影響了競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的申報(bào)。國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成曾認(rèn)為,“這樣很可能造成消納空間被平價(jià)項(xiàng)目占據(jù),由此導(dǎo)致補(bǔ)貼項(xiàng)目沒(méi)有足夠的消納空間,項(xiàng)目單位也會(huì)猶豫不決,反而造成30億補(bǔ)貼的浪費(fèi),這樣并不利于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。而現(xiàn)實(shí)也的確證實(shí)了王斯成的說(shuō)法,競(jìng)價(jià)項(xiàng)目并未如預(yù)期中的爆發(fā),隨之將剩余補(bǔ)貼用到戶用補(bǔ)貼當(dāng)中成為了較為強(qiáng)烈的呼聲。對(duì)此,有人認(rèn)為今年的平價(jià)項(xiàng)目“推得急,實(shí)際情況還達(dá)不到如此程度”。
當(dāng)然,補(bǔ)貼這一老問(wèn)題仍是制約光伏發(fā)展的重要因素之一,雖然對(duì)于2019年的補(bǔ)貼政策有了明確的規(guī)定,但是以往的“欠補(bǔ)”,讓部分人和企業(yè)“底子薄,心里沒(méi)底”。
2020年政策早落地成為關(guān)鍵
在平價(jià)上網(wǎng)的最前夕,2020年我國(guó)光伏裝機(jī)量會(huì)達(dá)到多少,成為部分人討論的話題。
“如果2020年政策早落地,那么2020年很可能會(huì)強(qiáng)于2019年?!彪m然有人預(yù)測(cè)2020年相關(guān)政策較之2019年不會(huì)有更多的變化,基本會(huì)按照2019年相關(guān)政策進(jìn)行,以穩(wěn)定的政策延續(xù)性保障光伏更好發(fā)展。但是在正式文件沒(méi)有下發(fā)之前,該種說(shuō)法也只是猜測(cè),并不能作為重要的參考。
“如果能夠保持2019年政策的穩(wěn)定性,并且在2020年1月前下發(fā),那么對(duì)于整個(gè)光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)就是利好?!币粯I(yè)內(nèi)資深人士表示。
根據(jù)非官方消息,2019年前三季度國(guó)內(nèi)光伏新增裝機(jī)量出現(xiàn)四年以內(nèi)最低,但是出口量卻呈現(xiàn)增長(zhǎng)。而其主要原因除了海外個(gè)別市場(chǎng)的爆發(fā)外,海外相對(duì)穩(wěn)定的政策也讓企業(yè)保持相對(duì)較強(qiáng)的信心,出走海外成為較好的選擇方式之一。
當(dāng)然,2020年光伏總體發(fā)展依舊與補(bǔ)貼落實(shí)有著較為緊密的關(guān)系。雖然前段時(shí)間媒體曝出有關(guān)補(bǔ)貼的相關(guān)政策,但是對(duì)于拖欠的補(bǔ)貼何時(shí)到位依舊沒(méi)有明確的說(shuō)法。但是在該政策沒(méi)有正式公布之前,人們還是對(duì)其有一定的期待?!安还芙o不給,首先要給大家一個(gè)明確的說(shuō)法,而不是不聲不響,這樣會(huì)嚴(yán)重影響大家的信心?!痹撠?fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
原標(biāo)題:只完成三分之二?30GW或成為2019年光伏的“一道坎”
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