財政部：加快推動PPP條例出臺

財政部副部長鄒加怡29日在財政部政府和社會資本合作(PPP)中心主辦的“2019第五屆中國PPP發(fā)展(融資)論壇”上表示，要以制度、標準和政策體系建設(shè)引領(lǐng)PPP高質(zhì)量發(fā)展，加快推動PPP條例出臺，統(tǒng)一頂層設(shè)計;探索PPP與專項債的結(jié)合，加大PPP基金股權(quán)投資力度，鼓勵保險資金參與。

鄒加怡強調(diào)，未來要發(fā)揮改革系統(tǒng)協(xié)同效力，加強部門間的溝通和協(xié)調(diào)，細化隱性債務(wù)認定標準，支持規(guī)范的PPP項目發(fā)展，穩(wěn)定市場預(yù)期。盡快更新PPP操作指南、財政承受能力論證指引、物有所值評價指引，出臺項目績效管理指引、風(fēng)險管理指引等。加強稅收、土地、會計、資產(chǎn)管理等配套政策研究，加強項目儲備工作。

鄒加怡指出，要加強項目全生命周期管理，提高PPP風(fēng)險防控能力;優(yōu)化營商環(huán)境，加大履約信息公開和失信聯(lián)合懲戒力度;創(chuàng)新融資模式，用好政府、市場資源。探索PPP與專項債的結(jié)合，撬動社會投資，發(fā)揮協(xié)同加力效應(yīng)。創(chuàng)新多元化融資模式，加大PPP基金股權(quán)投資力度，鼓勵保險資金參與，推廣項目融資模式，加大資產(chǎn)證券化推行力度。

財政部政府和社會資本合作中心主任焦小平對中國證券報記者表示，PPP與專項債兩者結(jié)合有利于降低PPP項目的融資成本，未來也將降低財政壓力。另外，專項債主要解決政府投資資金不足，PPP則著重支出側(cè)管理，兩者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有利于財政管理更加高效。

交通銀行副行長侯維棟表示，促進PPP發(fā)展的重點之一在于豐富融資渠道。一方面，探索進一步吸引保險資金、投資基金等資金入場。發(fā)揮商業(yè)銀行、集團綜合化金融的優(yōu)勢，探索引導(dǎo)保險子公司、基金子公司與銀行部門深度合作，加大對PPP項目股權(quán)資金的合理支持。另一方面，存量資產(chǎn)盤活至關(guān)重要。探索通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)交易、證券化等方式，將存量資產(chǎn)盤活。