“非常規(guī)天然氣開發(fā)應(yīng)用”深化勘采用變革 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

非常規(guī)天然氣的發(fā)展趨勢是什么?實(shí)現(xiàn)中國天然氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該怎樣著手?山西發(fā)展非常規(guī)天然氣的路該怎么走?10月23日，2019年太原能源低碳發(fā)展論壇——“非常規(guī)天然氣開發(fā)應(yīng)用”分論壇在太原舉行。國內(nèi)外“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”領(lǐng)域代表，圍繞“非常規(guī)天然氣開發(fā)應(yīng)用”深入探討交流，為我省非常規(guī)天然氣開發(fā)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

山西擁有豐富的非常規(guī)天然氣資源，其中煤層氣資源富集程度高，開發(fā)潛力具大，也是國內(nèi)最早取得商業(yè)性突破的地區(qū)。山西境內(nèi)煤層氣資源量約有8.3萬億立方米，占全國的30%以上，已探明儲(chǔ)量6675億立方米，煤層氣產(chǎn)量已突破50億立方米，地面抽采量占全國的90%以上。目前，我省正深入推進(jìn)非常規(guī)天然氣勘采用變革，開展煤層氣、頁巖氣、致密氣“三氣”綜合開發(fā)，打造國家非常規(guī)天然氣基地，力爭2020年產(chǎn)量達(dá)到200億立方米。同時(shí)，加快推進(jìn)煤層氣外出通道與周邊區(qū)域的數(shù)據(jù)管網(wǎng)連通，為包括雄安新區(qū)在內(nèi)的京津冀地區(qū)提供清潔能源供應(yīng)，發(fā)展前景十分廣闊。

自然資源部油氣儲(chǔ)量評審辦公室主任韓征認(rèn)為，我國非常規(guī)天然氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展階段，山西省非常規(guī)天然氣的發(fā)展形勢非常好。山西省非常規(guī)天然氣以煤層氣和致密氣為主，致密氣的開發(fā)已取得了重要進(jìn)展。煤層氣實(shí)現(xiàn)了規(guī)模開發(fā)，頁巖氣的勘探也取得了突破。隨著非常規(guī)油氣的理論技術(shù)的突破，必將引領(lǐng)和推動(dòng)中國油氣工業(yè)的跨越式發(fā)展。

中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理俞進(jìn)分析說，目前，煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈四大趨勢：新資源、新區(qū)塊、新領(lǐng)域取得勘探突破;價(jià)值勘探立體開發(fā)理念，推進(jìn)的適配性開發(fā)技術(shù)進(jìn)步為資源接替和低效資產(chǎn)盤活帶來曙光;對外合作逐步規(guī)范強(qiáng)化;煤系地層三氣合采政策不斷落實(shí)完善，資源潛力將得到逐步釋放。如此趨勢下，非常規(guī)天然氣產(chǎn)業(yè)要踐行能源安全新戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國石油大學(xué)煤層氣研究中心教授張遂安認(rèn)為，非常規(guī)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展要向體制機(jī)制改革要?jiǎng)恿?。要深化放管服的改革，逐步建立市場主體、政府和社會(huì)共治的機(jī)制。他建議理順礦產(chǎn)資源監(jiān)管體制，解決煤層氣、致密氣、頁巖氣“三氣”合采的機(jī)制問題，實(shí)現(xiàn)探采一體化。張遂安教授建議推動(dòng)資源的資本化。他說資源就是資產(chǎn)，從資本化的角度來講，采礦權(quán)、探礦權(quán)收益都應(yīng)該做資本化運(yùn)作，甚至可以做抵押貸款。通過抵押貸款盤活了資本，從而也就盤活了企業(yè)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)中國天然氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)全面深化天然氣領(lǐng)域上、中、下游改革。深化中國天然氣上游領(lǐng)域改革，從全面放開天然氣礦業(yè)權(quán)市場準(zhǔn)入等8個(gè)方面，著力推動(dòng)天然氣勘探開發(fā)領(lǐng)域市場化改革;深化中國天然氣中游領(lǐng)域改革，要盡快設(shè)立國家天然氣管道公司，通過產(chǎn)權(quán)獨(dú)立、法律獨(dú)立或財(cái)務(wù)獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)長輸管道、分支管道、省內(nèi)管道、城市燃?xì)夤艿赖倪\(yùn)輸服務(wù)和銷售業(yè)務(wù)分離，有序推進(jìn)管網(wǎng)第三方準(zhǔn)入和公平準(zhǔn)入改革，做到“四個(gè)分離”，強(qiáng)化對管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入和收費(fèi)及成本監(jiān)管;深化中國天然氣下游領(lǐng)域改革，著力推進(jìn)市場體系建設(shè)，著力鼓勵(lì)有效競爭，建立負(fù)面清單、完善市場準(zhǔn)入，按照“管住中間、放開兩端”的基本原則，盡快全面放開天然氣競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格，由市場競爭形成，在全國建立十個(gè)左右區(qū)域性天然氣現(xiàn)貨交易市場，盡快建立全國天然氣(LNG)期貨交易市場，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的天然氣市場體系。