分布式光伏連迎好利 9月光伏政策一覽

“我和我的祖國，一刻也不能分割，無論我走到哪里，都流出一首贊歌……”。慶新中國70華誕之際，一首《我和我的祖國》廣為流傳，各行各業(yè)紛紛唱出自己與祖國的故事。在70周年閱兵典禮上，光伏元素出現(xiàn)在“脫貧攻堅”方陣和青海彩車中，受國家政策的大力支持，光伏行業(yè)奮力前行10多年，在未來光伏將繼續(xù)為祖國的繁榮昌盛做出貢獻(xiàn)。

北極星太陽能光伏網(wǎng)對9月份政策進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，國家層面共出臺6項，涉及光伏經(jīng)費、戶用光伏、電力市場交易、智能光伏試點、光伏用地、煤電價體制改革等;地方層面共21項，涉及太陽能+、光伏技術(shù)、光伏補助、光伏用地、光伏扶貧、光伏電站度電補貼、電力調(diào)度交易、差別化電價等多個方面。

國家層面政策統(tǒng)計如下：

目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)量均居全球首位，新增并網(wǎng)裝機量和累計并網(wǎng)裝機量連續(xù)多年位居世界第一，并保持持續(xù)高速增長。但光伏領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)還不能完全適應(yīng)光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，行業(yè)亟需加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，支持光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

隨科技進(jìn)步，市場對光伏產(chǎn)品智能化要求越來越高，為進(jìn)一步鼓勵智能光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和擴大應(yīng)用，工信部等六部門聯(lián)合發(fā)布開展智能光伏試點示范申報工作，足夠體現(xiàn)國家對智能光伏的重視程度。

據(jù)通知顯示，該政策在光伏+、人工智能、光伏應(yīng)用、建筑光伏一體化應(yīng)用項目(BIPV)和光伏儲能結(jié)合等方面進(jìn)行激勵。在光伏建筑、光伏應(yīng)用、光伏農(nóng)業(yè)等大范圍應(yīng)用上智能光伏，推動光伏產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，拓展光伏發(fā)電的應(yīng)用領(lǐng)域。創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的不竭動力，對光伏行業(yè)來說更是如此。

9月工信部還出臺了利好光伏政策，支持光伏領(lǐng)域符合條件的企事業(yè)單位按程序申報國際標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)費補助。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專項基金，探索建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新融資增信制度，形成市場化、多元化投入機制，支持標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展。

自光伏新政策頒布后，戶用光伏收獲單獨指標(biāo)，戶用市場情況好轉(zhuǎn)。9月16日，國家能源局公布1-8月戶用光伏項目信息，因西藏光伏發(fā)電單獨進(jìn)行建設(shè)管理，所以除西藏外共有30個省份報送了戶用光伏項目信息。據(jù)統(tǒng)計，8月新納入補貼規(guī)模戶用光伏項目總裝機容量為66.28萬千瓦。截至2019年8月底，全國累計納入2019年補貼規(guī)模戶用光伏項目裝機容量為335.71萬千瓦，與之前公布的3.5GW指標(biāo)相差不到150MW，10月將成為2019年并網(wǎng)收官的最后節(jié)點。因能源局未公布下一步政策，明年戶用市場走向還需靜靜等待。

近日，主導(dǎo)火電多年的“煤電聯(lián)動”和“標(biāo)桿電價”機制退出歷史舞臺，取而代之的是更加靈活的“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化機制。新機制要求基準(zhǔn)價按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價確定，浮動范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，具體電價由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等通過協(xié)商或競價確定。

部分業(yè)內(nèi)人士表示，未知的浮動范圍像一場無硝煙的戰(zhàn)爭，價格“廝殺”在所難免。也有人認(rèn)為：將利好新能源，首先利好新能源發(fā)電補貼，其次利好用戶側(cè)平價進(jìn)程。

此外，相關(guān)部門就電力市場改革、簡化光伏用地手續(xù)等方面出臺了政策。

地方層面政策如下：

在2019年第四季度來臨之際，分布式光伏在9月連迎喜訊，18日，國家能源局下發(fā)文件要求加強電力中長期交易監(jiān)管，這標(biāo)志著我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)將進(jìn)入“深水區(qū)”。眾所周知，此項文件在進(jìn)一步規(guī)范電力市場交易行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序的同時積極促進(jìn)新能源發(fā)展，光伏、風(fēng)電可優(yōu)先并網(wǎng)、優(yōu)先消納，對光伏行業(yè)來說又是一利好形式。

隨后江蘇、山東、浙江、甘肅省也出臺相關(guān)政策，而江蘇省的分布式發(fā)電市場交易化規(guī)則(征求意見稿)屬于國內(nèi)首例全面放開“隔墻售電”政策， 其中35kV以下電壓等級、規(guī)模≤20MWp的分布式項目，可以與配電網(wǎng)內(nèi)就近與符合要求的電力用戶進(jìn)行交易，在此水平下，以用戶側(cè)電價并網(wǎng)，分布式光伏即使將來無補貼也可以獲得較好的收益。

除上述省份之外，廣東地區(qū)也傳來了好消息，9月多次頒布利好分布式光伏政策，首先開始申報2019年9月分布式光伏補助;其次東莞市163戶家庭光伏發(fā)電項目備案成功;最后要求加快梳理可再生能源項目完成其配套接網(wǎng)工程同步建設(shè)，尤其重點關(guān)注2019年競價光伏發(fā)電項目和海上風(fēng)電項目。

分布式光伏另一個值得關(guān)注的領(lǐng)域便是扶貧，近年來光伏扶貧作為國家“精準(zhǔn)扶貧十大工程”之一，有效轉(zhuǎn)變被動式“輸血型”模式為主動式“造血型”模式，具有明顯的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。9月16日，華北能源局制定相關(guān)細(xì)則，將華北區(qū)域符合條件的集中式光伏扶貧電站納入本次規(guī)劃，當(dāng)可再生能源消納受限制時，所有光伏扶貧電站擁有最高優(yōu)先級消納，保證了光伏扶貧優(yōu)先消納水平，同時也提升了百姓的幸福感。

無論哪項政策，都是國家推動光伏行業(yè)繁榮發(fā)展的重要一環(huán)。光伏行業(yè)至暗時刻已過，未來光伏會更加成熟、更加獨立、更加強大。