第一批光伏平價(jià)項(xiàng)目該如何實(shí)現(xiàn)？

第一批光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目將在2020年底相繼并網(wǎng)發(fā)電，平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目能否順利擺脫補(bǔ)貼，依靠市場(chǎng)化健康有序發(fā)展？在目前的成本水平下，平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目是否能如期并網(wǎng)發(fā)電？保證平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性有什么新的途徑？本文以國(guó)內(nèi)一些地區(qū)的實(shí)際項(xiàng)目測(cè)算結(jié)論為基礎(chǔ)，對(duì)光伏平價(jià)項(xiàng)目的成本做詳細(xì)分析。

2019年5月，共有16個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）能源主管部門向國(guó)家能源局報(bào)送了2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單，總裝機(jī)規(guī)模2076萬(wàn)千瓦，其中廣東省以27個(gè)項(xiàng)目，總規(guī)模238萬(wàn)千瓦排名第一，位列第二的是陜西204萬(wàn)千瓦、廣西省103萬(wàn)千瓦?？傄?guī)模超過(guò)200萬(wàn)千瓦的省份有兩個(gè)，超過(guò)100萬(wàn)千瓦的省份有6個(gè)?？梢?jiàn)各地企業(yè)對(duì)于投資建設(shè)平價(jià)上網(wǎng)的積極性超乎預(yù)期。

平價(jià)上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)條件測(cè)算

1． 全國(guó)各地平價(jià)上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)條件測(cè)算

根據(jù)《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》中的表述，光伏平價(jià)上網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)是光伏電站在不需要補(bǔ)貼的情況下，上網(wǎng)電價(jià)等于當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。因此，不同地區(qū)由于燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)不同，平價(jià)上網(wǎng)的基準(zhǔn)也有所區(qū)別。

從平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模的名單中可以看出，燃煤標(biāo)桿電價(jià)大于0．4元／kW·h的省份有3個(gè)，說(shuō)明標(biāo)桿電價(jià)越高，太陽(yáng)能資源條件越好，土地成本越低，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的可能性越大。其次，從裝機(jī)規(guī)模來(lái)看，裝機(jī)規(guī)模越大的省份，說(shuō)明在實(shí)際中各項(xiàng)條件能夠?qū)崿F(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

以10萬(wàn)千瓦的項(xiàng)目為例，按照國(guó)內(nèi)目前各省實(shí)行的脫硫煤電價(jià)，選取典型的區(qū)域，將對(duì)應(yīng)的太陽(yáng)能資源條件年均利用小時(shí)數(shù)進(jìn)行測(cè)算，保證8％資本金收益率的情況下，反算得出對(duì)應(yīng)的單位千瓦動(dòng)態(tài)投資需控制在多少元每千瓦以內(nèi)，能滿足平價(jià)上網(wǎng)。

由上述規(guī)則計(jì)算可得，僅從資源技術(shù)條件的角度，能夠?qū)崿F(xiàn)平價(jià)項(xiàng)目的省份有廣東、廣西、海南、山東、遼寧、吉林、黑龍江、蒙西、甘肅河西、晉北地區(qū)等；能夠部分實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的地區(qū)有西藏、四川、陜北、晉北甘肅南部、湖北、湖南、江西、浙江、福建、臺(tái)灣；能夠接近實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的地區(qū)有蒙東、陜西關(guān)中、寧夏局部、河北、河南、安徽、山西局部、江蘇、蒙東等地區(qū)。

根據(jù)第一批公示的平價(jià)上網(wǎng)結(jié)果可以看出，部分能夠?qū)崿F(xiàn)平價(jià)的地區(qū)，因消納受限、發(fā)展受限。如甘肅一類地區(qū)。而資源、消納能力均滿足的地區(qū)，土地成為項(xiàng)目能否落地的關(guān)鍵因素。

2． 某地區(qū)分運(yùn)行方式光伏平價(jià)上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)條件測(cè)算

根據(jù)國(guó)內(nèi)某二類資源區(qū)分運(yùn)行方式對(duì)平價(jià)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)條件進(jìn)行測(cè)算，在固定式、固定可調(diào)式、平單軸跟蹤三種運(yùn)行方式條件下，以單體容量300MW規(guī)模的電站為例，分別對(duì)光伏電站全部投資需控制在多少元每千瓦以內(nèi)進(jìn)行測(cè)算。

結(jié)果顯示，當(dāng)采用固定式、固定可調(diào)、平單軸三周運(yùn)行方式，年平均利用小時(shí)數(shù)分別為1350h、1420h、1535h，當(dāng)上述資本金內(nèi)部收益率取8％時(shí)，反算得出全投資所得稅后投資需控制在3724元每千瓦、3930元每千瓦、4310元每千瓦。

在實(shí)際項(xiàng)目中，將光伏電站在固定式、固定可調(diào)式、平單軸三種運(yùn)行方式下的設(shè)計(jì)概算進(jìn)行分析，將各部分的投資占比整理如圖所示。

光伏組件的投資占比約占到整個(gè)成本的45％左右，該項(xiàng)目測(cè)算組件價(jià)格取2．2元／kW·h，由于組件價(jià)格在近幾年不斷下降，組件的成本在整個(gè)投資成本的占比在逐步降低。

與此同時(shí)，其他設(shè)備的價(jià)格如逆變器、箱變也在降低，因此，設(shè)備價(jià)格在總投資的占比呈現(xiàn)越來(lái)越低的趨勢(shì)。而各類土地成本超過(guò)了10％，其他費(fèi)用如各項(xiàng)稅費(fèi)、建設(shè)期利息、管理費(fèi)等非技術(shù)成本，大約占到了7％左右，說(shuō)明非技術(shù)成本占比越來(lái)越高。

2019年3月，《國(guó)家能源局關(guān)于青海省海南州特高壓外送基地電源配置規(guī)劃有關(guān)事項(xiàng)的復(fù)函》中指出，青海至河南直流特高壓輸電通道配套可再生能源基地一期的方案中，配套光伏發(fā)電300萬(wàn)千瓦，并在300萬(wàn)千瓦后面增加了一個(gè)“并網(wǎng)點(diǎn)功率合計(jì)”，此舉意味著該通道已首次以實(shí)際額定容量分配規(guī)模，該基地的項(xiàng)目安裝容量不受對(duì)應(yīng)分配規(guī)模的限制。

與此同時(shí)，《光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范》的修編工作正在進(jìn)行，修編稿內(nèi)容中將“額定容量rated capacity”定義為光伏發(fā)電站中安裝的逆變器的額定有功功率之和，計(jì)量單位是（W）。該條定義是為了更直觀準(zhǔn)確的衡量光伏發(fā)電交流功率而定義，計(jì)量單位是瓦（W），而安裝容量的計(jì)量單位是峰瓦（Wp）。該規(guī)范的修編稿預(yù)計(jì)2019年底遞交報(bào)批文件，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，相應(yīng)的土地指標(biāo)、備案指標(biāo)的規(guī)則也會(huì)隨之進(jìn)行調(diào)整。

由于光伏組件的功率是在標(biāo)準(zhǔn)條件下測(cè)試的，其標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試條件是：1． 輻照度：1000W／m?，2． 溫度：25℃，3． 光譜特性：AM1．5標(biāo)準(zhǔn)光譜。通過(guò)分析各地區(qū)氣象數(shù)據(jù)，在太陽(yáng)能資源很豐富的一類資源區(qū)，全年輻照度能夠達(dá)到或超過(guò)1000W／m?的時(shí)間段只有幾十個(gè)小時(shí)，而在太陽(yáng)資源較差的三類地區(qū)，能夠達(dá)到的時(shí)間只有幾個(gè)小時(shí)，甚至全年都無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試條件下的輻照度。因此，在輻照度低于標(biāo)準(zhǔn)條件（1000W／m?）下或輻照強(qiáng)度超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)條件（1000W／m?）時(shí)間段很短的這類地區(qū)，同時(shí)再受到溫度等因素影響，光伏組件長(zhǎng)時(shí)間輸出功率達(dá)不到標(biāo)稱功率，導(dǎo)致逆變器、箱變、升壓站、線路等配套設(shè)備長(zhǎng)期不能滿載運(yùn)行，造成了設(shè)備的容量浪費(fèi)。

以青海海西州為例，同樣100MW的規(guī)模指標(biāo)分配下，安裝容量為額定容量的1．2倍，發(fā)電小時(shí)數(shù)由直流安裝容量對(duì)應(yīng)1875小時(shí)增加至額定容量2214小時(shí)，而相應(yīng)的逆變器、箱變、110kV升壓站、公共基礎(chǔ)配套設(shè)施、送出線路、管理費(fèi)等并沒(méi)有增加。因此，適當(dāng)?shù)挠?jì)算安裝容量與額定容量的比值，能有效的降低光伏發(fā)電成本，提高光伏系統(tǒng)綜合利用率、降低系統(tǒng)度電成本（LCOE）、提升收益，是平價(jià)上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的有效途徑。

第一，在土地面積允許的情況下，請(qǐng)專業(yè)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行測(cè)算，將安裝容量接近與額定容量比值的最佳值，充分利用配套設(shè)施。

第二，在技術(shù)方案的選擇上，盡量采用先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，如大尺寸雙面組件、平單軸或固定可調(diào)等運(yùn)行方式，1500V系統(tǒng)等，提升發(fā)電量，同時(shí)盡可能降低運(yùn)維成本。

第三，采用EPC模式，從系統(tǒng)化的角度在基礎(chǔ)、支架、線纜等方面降低成本。

第四，從地方政府爭(zhēng)取相關(guān)稅費(fèi)減免等支持政策。第五，對(duì)項(xiàng)目的收益抱有合理的預(yù)期，投資企業(yè)應(yīng)從思想上適應(yīng)去補(bǔ)貼，以市場(chǎng)接納能力定規(guī)模的新思路，加快內(nèi)部決策速度。

2019年6月4日，國(guó)家能源局下發(fā)了《2018年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》，值得注意的是：浙江省購(gòu)買的20億kWh（相當(dāng)于200萬(wàn)個(gè)綠證）用于完成國(guó)家規(guī)定的消納比重。

浙江此舉，是我國(guó)首次以“省”的名義，為了完成任務(wù)而購(gòu)買綠證。浙江省購(gòu)買可再生能源綠色電力證書可折算可再生能源電力消納量20億千瓦時(shí)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，江蘇、廣東、安徽、貴州、山東、內(nèi)蒙古和廣西距離達(dá)到2020年最低消納責(zé)任權(quán)重不到1個(gè)百分點(diǎn)，而京津冀、黑龍江、甘肅和青海非水電可再生能源電力消納比重較2020年最低消納權(quán)重仍有較大差距。

相信在不久的未來(lái)，會(huì)有更多的省份通過(guò)購(gòu)買綠證完成配額的要求，并以補(bǔ)貼的形式受益于平價(jià)項(xiàng)目。因此，光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目是大勢(shì)所趨，也一定能夠帶給投資企業(yè)相應(yīng)的回報(bào)。