環(huán)保產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)折階段 專家呼吁建立政策落實(shí)追蹤機(jī)制

10月19日，“國(guó)家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展院士座談會(huì)”在京召開。與會(huì)專家呼吁，積極促進(jìn)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)力量，大力支持以企業(yè)為主體的科研技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)家不斷培育和推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的發(fā)展信心，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于大轉(zhuǎn)折階段

國(guó)務(wù)院國(guó)資委副部長(zhǎng)級(jí)干部、原國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席趙華林在座談會(huì)上表示，目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于大轉(zhuǎn)折的階段，最根本的一個(gè)特點(diǎn)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展階段。“過去環(huán)保企業(yè)找點(diǎn)小項(xiàng)目就能‘過日子’的時(shí)候已經(jīng)過去，環(huán)保產(chǎn)業(yè)從‘藍(lán)海’變成‘紅海’。沒有核心技術(shù)，沒有管理團(tuán)隊(duì)，沒有資金的企業(yè)可能就要退出清零”，他說。

中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司總經(jīng)理余紅輝表示，雖然我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出很好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但仍然面臨產(chǎn)業(yè)集中度低、污染治理任務(wù)重、商業(yè)模式創(chuàng)新不足、資金短缺、科技創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)等一系列突出問題。

余紅輝認(rèn)為，生態(tài)修復(fù)類項(xiàng)目缺乏有效的商業(yè)模式和回報(bào)機(jī)制，治理資金缺口大。隨著污染防治進(jìn)入攻堅(jiān)階段，具有成熟治理模式和商業(yè)模式的項(xiàng)目已基本實(shí)施，剩余的大多數(shù)是難啃的硬骨頭，這些項(xiàng)目資金需求量大、投資周期長(zhǎng)、回報(bào)率相對(duì)較低，多是公益性特征突出的生態(tài)修復(fù)類項(xiàng)目。而地方財(cái)政投入缺口較大，進(jìn)一步加大了環(huán)境治理難度。

中國(guó)工程院院士、國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郝吉明認(rèn)為，中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)決杜絕兩個(gè)極端現(xiàn)象：要么是不作為、不敢作為;要么是“一刀切”，胡亂作為。

國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李軍洋認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、資金、市場(chǎng)風(fēng)波等問題和困難。其中，最大問題實(shí)質(zhì)上是企業(yè)家的信心問題。支撐一個(gè)企業(yè)發(fā)展，信心是第一位的，沒有信心，外部環(huán)境如何改善都難以解決問題。

呼吁建立政策落實(shí)追蹤機(jī)制

“要真正優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家堅(jiān)定發(fā)展信心，有精力專注于提高經(jīng)營(yíng)能力和管理水平，打造出產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過創(chuàng)新變革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓節(jié)能環(huán)保成為國(guó)家和社會(huì)的普遍形態(tài)。”在李軍洋看來，目前國(guó)家、社會(huì)和公眾對(duì)于生態(tài)環(huán)境治理和改善的需要，已促成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為一種剛需，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間只會(huì)越來越大。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展是必然趨勢(shì)，也一定可以實(shí)現(xiàn)。

郝吉明說，“各級(jí)政府需要加快推進(jìn)中央關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)對(duì)企業(yè)支持政策的落地。打造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，就是真正要讓企業(yè)家能夠堅(jiān)定發(fā)展信心，有精力專注于提高經(jīng)營(yíng)能力和管理水平，拓展國(guó)際視野，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，打造出產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過創(chuàng)新變革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

與會(huì)專家呼吁，對(duì)于中央和國(guó)務(wù)院制訂的各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展的政策，有關(guān)部委要建立落實(shí)結(jié)果追蹤和復(fù)查機(jī)制;政策落實(shí)到位，不打折，不空轉(zhuǎn)，建立切實(shí)的保障力，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)于政策的獲得感，加快促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展。

加大對(duì)民間投融資支持

作為民營(yíng)環(huán)保企業(yè)的代表，科融環(huán)境有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上，國(guó)有企業(yè)雖然占據(jù)主力軍優(yōu)勢(shì)，但民營(yíng)企業(yè)是一支不可或缺的生力軍，具有更強(qiáng)烈的市場(chǎng)敏銳度和敢于承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的魄力，同時(shí)也面臨極大的企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于如何“破解讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大作用的難題”，她提出，希望政府正視著力解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，能夠從幫助民營(yíng)上市公司及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，走上健康發(fā)展軌道的角度出發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)打造高質(zhì)量的企業(yè)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)回報(bào)股東、回報(bào)社會(huì)、貢獻(xiàn)國(guó)家的目標(biāo)。

對(duì)于當(dāng)前民營(yíng)環(huán)保企業(yè)遇到的市場(chǎng)、融資、轉(zhuǎn)型等諸多問題，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一要鼓勵(lì)民間資本重點(diǎn)投入國(guó)家重大戰(zhàn)略及補(bǔ)短板領(lǐng)域項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地借鑒有關(guān)地方建立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)民間投資的融資支持，進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)方面的積極作用;二要為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境、更加良好的法治環(huán)境和更加優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境;三要進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)措施，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。打破各種形式上的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，攻下“融資的高山”“轉(zhuǎn)型的火山”“市場(chǎng)的冰山”，仍是各部門需要下大力氣來破解的難題。