進口煤增加6000萬噸 不能成為拆掉秦港的理由

1-9月份，我國進口煤炭2.5萬噸，同比增加2100萬噸。按照目前這個進度，預計今年我國進口煤將達到3.4億噸，同比增加6000萬噸;受沿海地區(qū)大量拉運低價進口煤等因素影響，我國北煤南運遭遇了近年來少有的困難，環(huán)渤海港口煤炭壓港，沿海煤炭運輸不暢。預計今年，我國環(huán)渤海港口煤炭發(fā)運量將降至7億噸，同比減少2000萬噸。環(huán)渤海港口煤碼頭不能滿負荷運轉(zhuǎn)，有些人喜出望外，再次拋出“秦港無用論”。提出：目前運輸通道運能富余，秦皇島港和大秦線沒用了，應該拆掉;而且事不宜遲，明年年底，先拆掉吞吐能力較弱的秦港二公司。對此，筆者談幾點看法。

1.不能過度依賴進口煤。

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，煤炭需求增加，我國進口煤數(shù)量也在逐年增加。適度增加進口煤炭，可以增加供應，節(jié)省國內(nèi)資源;但是，今年三季度，我國沿海地區(qū)進口煤數(shù)量已經(jīng)占到海上調(diào)入煤炭數(shù)量的29.4%。筆者認為，進口煤影響已經(jīng)放大了，應該將這個比例控制在25%以下，即每個月進口煤炭限制在2500萬噸以下，其中，沿海地區(qū)進口煤數(shù)量限制在1700萬噸;大幅過度增加進口，會造成國內(nèi)電廠對進口煤依賴性增強，也造成國內(nèi)煤炭市場供大于求壓力加大，甚至影響了國內(nèi)礦路港航電各環(huán)節(jié)的暢通運轉(zhuǎn)。因此，應該采取積極有效措施限制煤炭進口，以確保國內(nèi)煤炭運輸暢通，確保供給側(cè)改革紅利不會流失。

2.繼續(xù)建設輸煤大通道。

在10月11日召開的國家能源委員會會議上，李克強總理指出，保障能源供給是長期戰(zhàn)略任務，根據(jù)我國以煤為主的能源資源稟賦，要加快輸煤輸電大通道建設。根據(jù)總理和能源局的要求，筆者預計我國三大運煤大通道將長期存在，即：大秦線—秦皇島港、朔黃線—黃驊港，以及蒙冀線—曹妃甸港，三大運煤通道成齊頭并進之勢;未來繼續(xù)在“西煤東調(diào)”和“北煤南運”中發(fā)揮重要作用。

3.今年煤炭需求呈增長態(tài)勢。

今年，在外部環(huán)境收緊影響之下，工業(yè)用電受到影響;此外，“西電東送”數(shù)量增加，水電、核電等清潔能源占比提高。內(nèi)憂外患之下，沿海地區(qū)煤炭需求居然還在增加，顯示了內(nèi)需動力發(fā)揮重要作用，拉動了對煤炭需求的增加。預計南方沿海地區(qū)將增加進口煤5000萬噸，減少環(huán)渤海港口煤炭拉運量2000萬噸;粗略計算，今年，我國沿海地區(qū)煤炭需求約增加3000萬噸。設想一下，如果今年外部環(huán)境良好的情況下，再加上進口煤同比持平的話，預計我國環(huán)渤海港口煤炭發(fā)運量應該在7.8億噸左右，接近環(huán)渤海港口煤炭設計能力7.96億噸(不含正在試運行的曹妃甸港華電煤碼頭)。

4.拆掉二公司會對沿海煤運格局有影響。

拆掉秦港二公司，與拆掉三公司不一樣。2013年6月，三公司撤出煤炭運輸領域，對沿海煤運格局幾無影響，原因是：三公司吞吐量太少，可以被其它港口消化，且三公司設備陳舊、機械化程度低，距市中心太近。而秦港二公司則不同，二公司是我國自行設計、施工、制造和安裝的現(xiàn)代化煤炭專用碼頭，自動化程度較高;且擁有防塵網(wǎng)等各種除塵抑塵設備，距市中心稍遠。一旦秦港二公司撤出，就需要彌補這3000萬噸/年的缺口，要不就是繼續(xù)增加進口煤，要不就在曹妃甸再建設一座新碼頭，或者環(huán)渤海其它碼頭超負荷運轉(zhuǎn)才行;總之，會對沿海煤炭運輸格局帶來一定影響。

5.環(huán)渤海港口要富余一定運能。

筆者預計，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，煤炭需求在增加;未來五年，我國沿海地區(qū)煤炭還將保持逐年增長的態(tài)勢，這就需要環(huán)渤海港口必須富余一定煤炭運能，以應對下游不斷增長的煤炭需求。今年，在黃驊港、京唐三港、秦皇島港煤炭發(fā)運量變化不大的情況下，富余的煤炭運能主要集中在曹妃甸四個煤碼頭上，到今年年底，預計曹妃甸港(實際上就是整個環(huán)渤海港口)共富余運能1.1億噸(國投曹妃甸富余2900萬噸，煤二期富余1900萬噸，華能富余1700萬噸，華電富余4500萬噸)。預計未來五年，甚至七八年，環(huán)渤海港口無新投產(chǎn)煤碼頭，也就是說，2026年之前，整個環(huán)渤海港口富余的運能只有這可憐的1.1億噸;這還沒考慮2000萬蒙古國煤炭將從曹妃甸港借道下水的問題。