財(cái)政部：將逐步減少垃圾發(fā)電新增項(xiàng)目納入補(bǔ)貼范圍的比例

財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布財(cái)政部《對(duì)十三屆全國人大二次會(huì)議第8443號(hào)建議的答復(fù)》(財(cái)建函〔2019〕61號(hào))，就全國人大代表 王毅在今年全國兩會(huì)上提出的“關(guān)于保障垃圾處理產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的建議”作出答復(fù)。

《答復(fù)》說，近年來，為推進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家發(fā)改委會(huì)同住建部、生態(tài)環(huán)境部(原環(huán)境保護(hù)部)、自然資源部(原國土資源部)、國家能源局聯(lián)合發(fā)文，指導(dǎo)各地優(yōu)化布局選址，加快垃圾焚燒發(fā)電廠落地建設(shè)。

在固定電價(jià)補(bǔ)貼政策支持下，我國可再生能源發(fā)電行業(yè)快速發(fā)展。目前我國風(fēng)電、光伏新增裝機(jī)和累計(jì)裝機(jī)均持續(xù)領(lǐng)跑全球。2016年~2019年，中央財(cái)政共撥付可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金超過3000億元，其中用于生物質(zhì)發(fā)電(含垃圾發(fā)電項(xiàng)目)378億元，占比12%。

但需明確的是，可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼政策屬于能源政策，設(shè)立目的是解決能源結(jié)構(gòu)問題，而非環(huán)保政策;在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，中央層面有專門的政策和支出途徑，近年來中央財(cái)政支出力度都是不斷增大的。

關(guān)于對(duì)垃圾發(fā)電項(xiàng)目予以補(bǔ)貼的問題，《答復(fù)》說，“經(jīng)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面認(rèn)真研究，一方面，我們擬對(duì)已有項(xiàng)目延續(xù)現(xiàn)有補(bǔ)貼政策;另一方面，考慮到垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目效率低、生態(tài)效益欠佳等情況，將逐步減少新增項(xiàng)目納入補(bǔ)貼范圍的比例，引導(dǎo)通過垃圾處理費(fèi)等市場(chǎng)化方式對(duì)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)予以支持。

《答復(fù)》說，“下一步，我們擬對(duì)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助政策進(jìn)行調(diào)整，放開目錄管理，由電網(wǎng)企業(yè)直接確認(rèn)符合補(bǔ)貼要求的項(xiàng)目及對(duì)應(yīng)補(bǔ)貼金額。”