北京生活垃圾管理?xiàng)l例幾大關(guān)鍵詞

由北京市城市管理委起草的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例修正案（草案送審稿）》在首都之窗網(wǎng)上公開征求意見。公開征求意見時(shí)間截止到11月13日。根據(jù)修正案草案送審稿的規(guī)定，個(gè)人未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，拒不改正的，處200元罰款。

修正案草案送審稿主要包括加強(qiáng)生活垃圾總體管理要求、完善源頭減量措施、強(qiáng)化分類投放要求、健全分類處理流程、增加分類收集容器設(shè)置要求、進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)共同參與作用等六個(gè)方面的內(nèi)容。

修正案草案送審稿分別規(guī)定了黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位推行無紙化辦公，不使用一次性杯具等用品，餐飲經(jīng)營單位、餐飲配送服務(wù)提供者和旅館經(jīng)營單位不得主動(dòng)提供一次性餐具或者日用品，快遞企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)使用或者引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝，同時(shí)規(guī)定本市采取措施積極推行凈菜上市，大型蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物流配送中心按照標(biāo)準(zhǔn)配置垃圾就地處理設(shè)施。

個(gè)人不按照規(guī)定分類投放垃圾，可能將面臨200元的罰款，還可能影響個(gè)人信用。從即日起一直到11月13日，由市城市管理委起草的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例修正案（草案送審稿）》及說明，開始在首都之窗網(wǎng)站上公開征求意見。記者發(fā)現(xiàn)，垃圾減量、快遞應(yīng)使用可循環(huán)的環(huán)保包裝、飯館酒店應(yīng)當(dāng)不主動(dòng)提供一次性用品等社會(huì)關(guān)注度高的多個(gè)熱點(diǎn)，此次全部被寫入了草案送審稿中。

關(guān)鍵詞：減量

“垃圾減量”寫入草案送審稿

記者發(fā)現(xiàn)，“垃圾減量”被寫入了此次公開征求意見的草案送審稿中，表述為“本市各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用的宣傳教育，提高市民生活垃圾分類意識(shí)，普及生活垃圾分類知識(shí)，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。”

關(guān)鍵詞：快遞包裝

快遞應(yīng)使用環(huán)保包裝

快遞包裝能否回收再利用，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。草案送審稿提出，快遞企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)使用電子運(yùn)單和環(huán)保箱（袋）、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝。電子商務(wù)企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項(xiàng)，并運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝。

關(guān)鍵詞：一次性用品

飯館酒店擬不得主動(dòng)提供餐具等一次性用品最高擬罰5000元

酒店到底該不該提供一次性牙刷？外賣是否應(yīng)該提供一次性筷子？草案送審稿提出，餐飲經(jīng)營單位和餐飲配送服務(wù)提供者擬不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)。在服務(wù)過程中提示消費(fèi)者合理消費(fèi)，適量點(diǎn)餐不剩餐。如果餐飲服務(wù)提供者或者餐飲配送服務(wù)提供者主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具的，擬由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

而旅館經(jīng)營單位擬不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)。旅館經(jīng)營單位主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品的，擬由文化旅游部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。”

草案送審稿提出，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)減少使用或者按照規(guī)定不使用一次性用品，優(yōu)先采購可重復(fù)使用和再利用產(chǎn)品。而黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位則應(yīng)當(dāng)推行無紙化辦公，提高再生紙的使用比例，不使用一次性杯具等用品。

關(guān)鍵詞：四分法

不按規(guī)定投放垃圾收運(yùn)單位可舉報(bào)

垃圾到底分成幾種分類投放？草案送審稿提出，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置廚余垃圾（餐廚垃圾）、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器。

住宅小區(qū)和自然村應(yīng)當(dāng)至少在一處生活垃圾交投點(diǎn)成組設(shè)置廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其它垃圾四類收集容器；在其他公共區(qū)域可成組設(shè)置廚余垃圾、其它垃圾兩類收集容器。

公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器；但廚余垃圾產(chǎn)生量較多的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)增設(shè)廚余垃圾收集容器。

收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)所交的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求分類管理責(zé)任人改正；拒不改正的，收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向城市管理綜合執(zhí)法部門舉報(bào)。

關(guān)鍵詞：廚余垃圾

推行凈菜上市

“從菜市場(chǎng)買回來的菜，擇了半天，扔掉的爛菜葉，比剩下的好菜葉還多。”對(duì)于部分居民提出的意見，草案送審稿中特別提出，本市采取措施積極推行凈菜上市，具體辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)行政主管部門制定。

而對(duì)于廚余垃圾的處理，草案送審稿則提出，提倡有條件的居住區(qū)、家庭安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理裝置。

關(guān)鍵詞：垃圾分類指導(dǎo)員

擬設(shè)垃圾減量分類指導(dǎo)員

垃圾不會(huì)分，分不對(duì)怎么辦？草案送審稿提出，街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以組織轄區(qū)內(nèi)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在居住區(qū)設(shè)立生活垃圾減量分類指導(dǎo)員，宣傳生活垃圾分類知識(shí)，指導(dǎo)居民正確開展生活垃圾分類。倡導(dǎo)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)將生活垃圾分類要求納入居民公約和村規(guī)民約。

市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處還可以通過購買服務(wù)方式，支持各類社會(huì)組織參與生活垃圾管理活動(dòng)。鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者開展生活垃圾分類投放的宣傳、示范等活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：處罰

個(gè)人不分類投放垃圾擬罰200元還可能影響個(gè)人信用

不分類投放垃圾，到底會(huì)不會(huì)罰款，顯然是市民最關(guān)心的問題。草案送審稿中提出，個(gè)人未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器的，擬由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正；拒不改正的，擬處200元罰款。

而單位未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器的，擬由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正；拒不改正的，擬處1萬元以上5萬元以下罰款。

不僅如此，不按規(guī)定分類投放垃圾，還可能影響個(gè)人信用。草案送審稿提出，執(zhí)法機(jī)關(guān)擬將當(dāng)事人違反本條例受到行政處罰或者行政強(qiáng)制的情況共享到本市的公共信用信息平臺(tái)。行政機(jī)關(guān)根據(jù)本市關(guān)于公共信用信息管理規(guī)定可以對(duì)其采取懲戒措施。

詳解北京生活垃圾管理?xiàng)l例幾大關(guān)鍵詞外賣送一次性餐具可罰5千

背景鏈接：為何要修條例？

2011年，市人大常委會(huì)制定了《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》。這是全國第一部生活垃圾管理方面的地方性法規(guī)。當(dāng)前，北京正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)加強(qiáng)生活垃圾管理工作提出了新的更高要求，條例在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的情況，亟需開展修訂工作。

北京是一個(gè)擁有2100多萬人口的超大城市。全市生活垃圾清運(yùn)量從2012年的648萬噸增長(zhǎng)到2018年的929萬噸，6年間增長(zhǎng)了43.4%。全市生活垃圾填埋場(chǎng)每日填埋垃圾1.09萬噸，庫容接近飽和。垃圾焚燒處理設(shè)施長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行。由于廚余垃圾中有機(jī)質(zhì)含水量較高，如果不分類、隨意堆放或簡(jiǎn)單填埋，會(huì)污染土壤、水源和空氣，危害人們的身體健康。混合垃圾在收集、運(yùn)輸、處理過程中容易發(fā)酵，產(chǎn)生滲瀝液，污染環(huán)境。與日俱增的垃圾產(chǎn)生量，在侵占了大量土地的同時(shí)極易形成二次污染。

據(jù)調(diào)查，居民家庭丟棄的生活垃圾中，約20%到30%是可回收物、50%到60%是廚余垃圾、10%到20%是其他垃圾，有害垃圾只有1%左右。把廢棄物中有回收利用價(jià)值的紙類、塑料、玻璃、金屬、織物以及電器分離出來、加以回收利用，有利于節(jié)約資源、有利于提高可持續(xù)發(fā)展能力水平。

現(xiàn)行條例主要針對(duì)垃圾處理能力嚴(yán)重不足的問題，重點(diǎn)規(guī)定加快設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)開展垃圾分類、提高垃圾無害化處理水平等內(nèi)容，對(duì)源頭減量措施、個(gè)人參與垃圾分類缺乏強(qiáng)制性約束，對(duì)混裝混運(yùn)違法行為處罰力度不夠，對(duì)垃圾分類收運(yùn)缺乏有效監(jiān)督機(jī)制，等等。此外，條例在實(shí)施過程中也存在配套措施不足，市民知曉率和認(rèn)同度、參與度不高的現(xiàn)象。

為實(shí)現(xiàn)2025年底全市原生垃圾“零填埋”的目標(biāo)，不斷提高垃圾分類的質(zhì)量，亟需通過修訂法規(guī)加以解決，推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成、營造清潔環(huán)境。

今年8月，本月，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)1.2萬名人大代表攜帶宣講提綱，來到代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等，就《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》修訂工作，聽取市民、社區(qū)工作者、物業(yè)管理者以及有關(guān)單位的意見建議，直接參與群眾達(dá)24萬名。

10月15日公開的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例修正案（草案送審稿）》，將餐廚垃圾概念修改為：“廚余垃圾（餐廚垃圾），是指餐飲垃圾和廚余垃圾的總稱。餐飲垃圾，是指餐館、飯店、單位食堂等產(chǎn)生的飲食剩余物，以及后廚的果蔬、肉食、油脂、面點(diǎn)等加工過程廢棄物；廚余垃圾，是指家庭日常生活過程中產(chǎn)生的果蔬，以及食物下腳料、剩菜剩飯、花卉綠植、中藥殘?jiān)取?rdquo;對(duì)比2012年開始實(shí)施的條例，“廚余垃圾”增加了“花卉綠植、中藥殘?jiān)?rdquo;。

條例修正案還增加有害垃圾、其他垃圾兩項(xiàng)概念。其中，有害垃圾，是指生活垃圾中的有毒有害物質(zhì)，主要包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢藥品、廢油漆等。其他垃圾，是指除廚余垃圾、可回收物、有害垃圾之外的生活垃圾，以及難以辨識(shí)類別的生活垃圾。