長(zhǎng)三角石化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展之思考

長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，是我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)代表。長(zhǎng)三角區(qū)域石化產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展，對(duì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)傅向升對(duì)長(zhǎng)三角石化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展進(jìn)行了思考分析，本版今日全文刊登，期盼從不同的視角帶給讀者些許啟發(fā)。

領(lǐng)航者

長(zhǎng)三角區(qū)域是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的領(lǐng)航者。長(zhǎng)三角區(qū)域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，增強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域一體化、政策協(xié)同性，對(duì)引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系意義重大。

去年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，著力落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開放，完善中國(guó)改革開放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間布局。

今年5月份，中共中央、國(guó)務(wù)院制定并印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。這是指導(dǎo)長(zhǎng)三角區(qū)域當(dāng)前和今后一段時(shí)期一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。黨中央作出這樣的戰(zhàn)略部署，主要是考慮長(zhǎng)三角一體化協(xié)同發(fā)展已取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)走在全國(guó)前列，具備了更高起點(diǎn)上推動(dòng)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的良好條件。

我做了一個(gè)簡(jiǎn)單測(cè)算，2018年滬蘇浙皖4省份人口總數(shù)接近2.24億，約占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)量16.6%;GDP總量高于21萬(wàn)億元，占全國(guó)總量的23.4%;去年人均GDP9.4萬(wàn)元，約1.5萬(wàn)美元，遠(yuǎn)高于全國(guó)人均9800美元的水平。所以，在當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局的時(shí)代背景面前，又處在世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的交融期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院作出將長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大決策，這是為引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、完善我國(guó)改革開放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局、打造我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的重大戰(zhàn)略舉措，長(zhǎng)三角區(qū)域已經(jīng)也必將成為我國(guó)全面建成小康社會(huì)的領(lǐng)航者。

示范區(qū)

長(zhǎng)三角區(qū)域是我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)。我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)新中國(guó)70年的發(fā)展，尤其是改革開放以來(lái)的40年，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品配套能力不斷強(qiáng)化，技術(shù)創(chuàng)新水平不斷提升，企業(yè)的管理與核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，總體上成就與進(jìn)步是巨大的。但是，從全行業(yè)看“低端石化產(chǎn)品過(guò)剩，高端石化產(chǎn)品短缺”的結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出;單看長(zhǎng)三角區(qū)域的石化產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》，無(wú)論是去產(chǎn)能、還是補(bǔ)短板，無(wú)論是調(diào)結(jié)構(gòu)、還是促升級(jí)，以及加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展兩大戰(zhàn)略、加大培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等方面都取得了明顯的成效和進(jìn)步，也都走在了全國(guó)石化行業(yè)的前列;近年來(lái)4省份石化產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)收入一直保持在超過(guò)3.3萬(wàn)億元，約占全國(guó)石化產(chǎn)業(yè)總量的1/4，尤其是上海、江蘇、浙江石化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)水平以及管理水平和跨國(guó)公司入駐數(shù)量，都居于全國(guó)領(lǐng)先水平。

另一個(gè)重要表現(xiàn)，長(zhǎng)三角區(qū)域是我國(guó)石化園區(qū)集中度最高的地區(qū)。截至2018年底，全國(guó)共有石化園區(qū)676家，滬蘇浙皖4省份達(dá)102家，占全國(guó)總數(shù)15%以上。在2019年石化園區(qū)30強(qiáng)榜單上4省份占13席，占比大于40%;在2019年石化園區(qū)潛力10強(qiáng)中4省份占4席(連云港、舟山、浙江嘉興港、安徽淮北)，占比40%;石化收入超過(guò)500億元的石化園區(qū)共有47家，4省份占14家，占比近30%。上?；^(qū)多年來(lái)一直列化工園區(qū)20強(qiáng)首位，江蘇、浙江2省規(guī)劃石化產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)范園區(qū)管理、整頓和認(rèn)定園區(qū)都率先為其他省市提供了參照標(biāo)準(zhǔn)和有益的借鑒。由此可見，長(zhǎng)三角已經(jīng)和正在成為我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)。

先導(dǎo)區(qū)

長(zhǎng)三角區(qū)域是我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)不僅有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求，更有著突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)三角區(qū)域一直居于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭地位，具有很強(qiáng)的帶動(dòng)性，其石化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域一體化發(fā)展也應(yīng)當(dāng)努力成為先導(dǎo)區(qū)。

一是長(zhǎng)三角石化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域一體化發(fā)展應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同先行。石化產(chǎn)業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，首先是石化產(chǎn)業(yè)鏈自身的協(xié)同，4省份首先應(yīng)謀劃石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌，既要考慮規(guī)劃石化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌布局，也要考慮原料與資源共享，既要考慮產(chǎn)品鏈上下游的互供，也要考慮產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差異化;其次是石化產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，長(zhǎng)三角地區(qū)是電子信息、汽車制造、大型民用客機(jī)等高端制造業(yè)聚集度最高的區(qū)域，這都是化工新材料、專用化學(xué)品和高端復(fù)合材料的主要配套領(lǐng)域，長(zhǎng)三角區(qū)域石化產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)、尤其是高端制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的效果充分顯現(xiàn)的話，必將為長(zhǎng)三角石化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。所以，長(zhǎng)三角石化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域一體化發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展好是基礎(chǔ)、也容易起步。

二是長(zhǎng)三角石化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域一體化發(fā)展創(chuàng)新協(xié)同很關(guān)鍵。長(zhǎng)三角區(qū)域石化產(chǎn)業(yè)不僅聚集了一批大型石化企業(yè)、跨國(guó)公司和化工高校，更聚集了一批中科院高研院、有機(jī)所以及上?；^(qū)、張江區(qū)的眾多跨國(guó)公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)三角區(qū)域石化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展其創(chuàng)新協(xié)同非常重要，4省份應(yīng)著力破解跨行政區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的制度性和政策性障礙，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、共同打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，做好創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、共建石化創(chuàng)新聯(lián)盟，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，通過(guò)加大創(chuàng)新協(xié)同和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技創(chuàng)新前瞻布局和資源與成果共享，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，集中力量突破重大關(guān)鍵技術(shù)和卡脖子核心技術(shù)，協(xié)同推進(jìn)原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，打造我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的新高地。

三是長(zhǎng)三角石化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域一體化發(fā)展綠色協(xié)同很重要。長(zhǎng)三角區(qū)域不僅是人文相通、親情相連的一片富庶之地，更有著山水相連、河湖相通、林田共生的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及文化保護(hù)控制線，保護(hù)水資源和河湖生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綠色協(xié)同發(fā)展，直接關(guān)系到長(zhǎng)三角石化產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展的質(zhì)量和水平。由于石化產(chǎn)業(yè)屬于資源型和能源型產(chǎn)業(yè)的特殊性，廢水、廢氣、廢固的排放量均居工業(yè)領(lǐng)域前列，是否可以探索并建立長(zhǎng)三角區(qū)域“三廢”公共監(jiān)測(cè)與信息共享平臺(tái)?實(shí)現(xiàn)“三廢”的監(jiān)測(cè)、預(yù)警以及信息與治理技術(shù)的共享;是否可以探索并建立固體廢棄物統(tǒng)一的收集、處理或循環(huán)再利用公共中心?尤其是針對(duì)一些單個(gè)企業(yè)、單個(gè)地域量雖小、但處理難度大的廢催化劑、固體廢棄物更是必要;是否可以探索建立事故應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺(tái)?不僅節(jié)省大型救援設(shè)備的資金投入，提高大型救援設(shè)備的使用效率，而且實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域事故應(yīng)急救援的聯(lián)防聯(lián)治。還有一個(gè)協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容就是：探索建立長(zhǎng)三角區(qū)域石化產(chǎn)業(yè)責(zé)任關(guān)懷聯(lián)盟?這一點(diǎn)在常熟氟材料園區(qū)、常州濱江新區(qū)、揚(yáng)州、泰興等化工園區(qū)已經(jīng)積累了成熟的經(jīng)驗(yàn)，他們的做法都給我留下了深刻的印象，帶給我很好的啟發(fā)。

長(zhǎng)三角石化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成以上?；^(qū)、寧波、大榭、舟山為核心，北望連云港、西連南京以東長(zhǎng)江沿岸各特色化工園，外延淮北、合肥等區(qū)域的化工園區(qū)，基礎(chǔ)條件好，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。新的時(shí)代又面臨著新的機(jī)遇，讓我們共同攜手，做好長(zhǎng)三角石化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展這篇大文章。中國(guó)版墨西哥灣的航船已經(jīng)在長(zhǎng)江三角洲起航，長(zhǎng)三角必將成為世界石化產(chǎn)業(yè)重要的一極!