三大因素決定：生物質發(fā)電補貼將不會有重大調整

風電、光伏、生物質發(fā)電，是非水可再生能源的主力軍。其中風電和光伏未來將全面實現(xiàn)平價上網，但是未來以農林廢棄物和垃圾發(fā)電為代表的生物質發(fā)電補貼將會保持穩(wěn)定，國家不會做出重大調整，這主要由以下三個原因所決定的。

一、農林廢物發(fā)電和垃圾發(fā)電涉及到三農和民生問題

在可再生能源項目補貼中，之所以要繼續(xù)對生物質發(fā)電實行財政補貼，最大的原因在于這兩個產業(yè)都涉及到民生。農林廢棄物發(fā)電可解決農林廢棄物問題，垃圾發(fā)電可解決垃圾圍城的危機。

一個大型的農林廢棄物發(fā)電場，可有效吸納方圓60公里內的農林廢棄物，不但避免農民燒荒現(xiàn)象，更可增加農民的收入，有效緩解三農問題之困。因此在對生物質電價補貼的同時，還要啟動對農林廢棄物處理的補助，這個補助既可以補助到電廠的燃料收購上，也可以直接補助給農民。

同樣建設大型垃圾發(fā)電項目，可有效解決城市生活垃圾圍城問題。目前垃圾發(fā)電項目的補貼是完善的，一個垃圾發(fā)電廠不但享受電價補貼，也享受垃圾處理費的補貼。當然這還不夠，可再生能源補貼還要加大對垃圾分類的獎勵，從而提高大眾的環(huán)保意識。

二、生物質發(fā)電模式與風電和光伏有本質的不同

相對于光伏和風電，農林廢棄物發(fā)電和垃圾發(fā)電是切實的關系到民生問題。而光伏和風電的發(fā)展，基本上是利益集團在推動，完全是一種市場商業(yè)行為。即便是光伏扶貧，或得最大利益的并不是扶貧對象，而是捆綁在一起的投資商、設備商、工程商和某些政府官員。

生物質發(fā)電與光伏風電并不相同，其三農屬性、環(huán)保屬性、民生屬性決定了生物質發(fā)電產業(yè)在農村和城市的發(fā)展中占據(jù)的重要地位。它不僅是能源利用的一種方式，更是處理有機廢物的最佳方式之一。

同時生物質發(fā)電是改善環(huán)境的剛性需求是惠農、興農、解決城市居住環(huán)境的民生工程，因此生物質發(fā)電工程是城鄉(xiāng)基礎設施的重要組成部分。特別是農林廢棄物發(fā)電更是鄉(xiāng)村振興、精準扶貧的重要手段，是推動農村能源革命的重要抓手。

由于風能和太陽能都是大自然的免費饋贈，在沒有財政補貼的情況下，風電和光伏以現(xiàn)有的建設成本完全可以做到良性發(fā)展。而農林廢棄物發(fā)電和垃圾發(fā)電要承擔處理農林廢棄物和城市垃圾的成本，因此在未來很長的時間內，都需要國家財政補貼的支持。

三、造成可再生能源補貼缺口巨大的是光伏和風電，生物質發(fā)電所占比重不大。

2018年中國非水可再生能源補貼缺口已超過1400億元，生物質發(fā)電缺口只占不到10%的比例，其中風電和光伏占了絕大部分的比重。由此可見造成財政補貼壓力最大的還是風電和光伏，而生物質發(fā)電不是罪魁禍首。

目前國家正在大力推進風電和光伏項目平價上網，國家能源局也發(fā)出了相關的文件。但是對于農林廢棄物發(fā)電和垃圾發(fā)電并沒有做出重大調整，由此可見相關部門已經認識到生物質和垃圾發(fā)電的本質不同，因此在未來農林廢棄物發(fā)電和垃圾發(fā)電享受財政補貼將不會有大的調整。