安徽五級林長共抓治林興林，打造“五綠”名片

走進(jìn)安徽省宣城市涇縣馬頭祥林場，一眼就能看到一片整齊挺拔的杉樹。這些樹很特別，粗大的樹干中段生長著另一種植物。馬頭祥養(yǎng)生觀光園的負(fù)責(zé)人王青霞告訴記者，松杉上嫁接種植的是石斛，既有觀賞價(jià)值，又有藥用價(jià)值。

隨著林長制改革的推行，這個1918年建場的老林場煥發(fā)出新的生機(jī)——引進(jìn)了浙江錢王生態(tài)園林有限公司，創(chuàng)建了森林特色小鎮(zhèn)，盤活了老林場閑置資產(chǎn)。“最喜人的是，這里變得更美了，我們擴(kuò)建花木觀賞區(qū)4000多畝，精品果園區(qū)500多畝，石斛是我們‘用綠’的新方法，林下種植和林下養(yǎng)殖吸納周邊150人就業(yè)，人年均增收3萬多元。”王青霞說。

2016年11月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會議審議通過了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》等。會議強(qiáng)調(diào)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，要按照山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)的思路，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，形成生態(tài)保護(hù)紅線全國“一張圖”。要統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，開展科學(xué)評估，按生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性脆弱性劃定生態(tài)保護(hù)紅線，并將生態(tài)保護(hù)紅線作為編制空間規(guī)劃的基礎(chǔ)，明確管理責(zé)任，強(qiáng)化用途管制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管，確保生態(tài)功能不弱化、面積不減少、性質(zhì)不改變。

為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，2017年以來，安徽省積極探索實(shí)施林長制改革，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的省市縣鄉(xiāng)村五級林長體系，設(shè)立5.2萬余名林長，出臺相關(guān)制度747項(xiàng);圍繞護(hù)綠、增綠、用綠、管綠、活綠建立長效機(jī)制，全面構(gòu)建“一林一檔”“一林一策”“一林一技”“一林一警”和“一林一員”等林長制“五個一”服務(wù)平臺，任務(wù)細(xì)化分解到山頭地塊、綠地濕地，實(shí)現(xiàn)了“林有人管、事有人做、責(zé)有人擔(dān)”。

五級林長共抓治林興林，安徽省林長制改革為生態(tài)保護(hù)發(fā)展筑起了制度靠山。在林長制改革的浪潮中，安徽各地奮楫爭先，“增綠”遵循基線、“護(hù)綠”堅(jiān)守紅線、“管綠”筑牢防線、“用綠”兜住底線、“活綠”打破束縛。如今，“五綠”正成為全省生態(tài)文明建設(shè)成效的一張名片。聚焦“五綠”目標(biāo)，安徽省2018年共完成造林143.62萬畝，超計(jì)劃19.68%;林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4044.56億元，同比增長11.98%。今年以來，初步統(tǒng)計(jì)全省完成人工造林75.89萬畝，占2019年度計(jì)劃任務(wù)60萬畝的126.48%。

在合肥市肥西縣官亭鎮(zhèn)，昔日缺水少糧的貧瘠之地，已被成片的森林覆蓋。官亭地處江淮分水嶺脊背，常年缺水，不利于糧食耕種。如今，此地已建成12萬多畝成片精品林。通過探索實(shí)踐“森林+”模式，舉辦各類旅游節(jié)慶活動，大批游客紛至沓來。官亭林海已成為國家級生態(tài)公園和4A級旅游景區(qū)。“林海使官亭成了生態(tài)小鎮(zhèn)，我們真正體會到‘青山綠水就是金山銀山’。”官亭鎮(zhèn)林業(yè)站站長張志松說。

為全面創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)，安徽省近日出臺《創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)實(shí)施方案》，圍繞“五綠”提出了17項(xiàng)具體舉措。《方案》提出，到2025年，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長目標(biāo)責(zé)任體系更加完善，護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠“五綠”協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制更加健全，自然生態(tài)系統(tǒng)更加完備，生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)，森林覆蓋率超過31%，林木總蓄積量達(dá)到3.5億立方米，濕地保護(hù)率超過52%，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7000億元。

按照《方案》，安徽省級總林長對創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)負(fù)總責(zé)，市縣黨委和政府是創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，鼓勵和引導(dǎo)基層大膽探索。全省將加快形成一批可復(fù)制可借鑒可推廣的改革創(chuàng)新成果，完善考核激勵機(jī)制，對各地創(chuàng)建工作進(jìn)行跟蹤分析、督促檢查和效果評估。