能源領(lǐng)域市場化改革加碼：放寬油氣管網(wǎng)等市場準(zhǔn)入

10月11日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國家能源委員會主任李克強主持召開國家能源委員會會議，研究進一步落實能源安全新戰(zhàn)略，審議通過推動能源高質(zhì)量發(fā)展實施意見，部署今冬明春保暖保供工作。

此次會議也是去年8月《關(guān)于調(diào)整國家能源委員會組成人員的通知》發(fā)布后召開的首次會議。會議指出，要立足我國基本國情和發(fā)展階段，多元發(fā)展能源供給，提高能源安全保障水平。此外，還要深入推進能源領(lǐng)域市場化改革，放寬多領(lǐng)域業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入，鼓勵各類社會資本積極參與。

科學(xué)規(guī)劃煤炭開發(fā)提高油氣自給能力

2015年12月，隨著青海全面解決無電人口通電工程投運，中國最后3.98萬無電人口至此用上了電。14億人口的中國實現(xiàn)全國通電這一偉大成就，是近年來我國能源領(lǐng)域取得的各項重大進步的一個縮影。

在此次會議上，李克強總理指出，近年來，我國能源發(fā)展取得新成就，為經(jīng)濟社會發(fā)展起到了基礎(chǔ)支撐作用。

在能源事業(yè)取得巨大突破的同時，也應(yīng)看到，當(dāng)前我國能源領(lǐng)域還有不少難題需要攻克。會議指出，我國仍是發(fā)展中國家，推動現(xiàn)代化建設(shè)，保障能源供給是長期戰(zhàn)略任務(wù)。與此同時，當(dāng)前國際能源供需格局深度調(diào)整，能源領(lǐng)域面對新形勢新挑戰(zhàn)。

會議強調(diào)，要立足我國基本國情和發(fā)展階段，多元發(fā)展能源供給，提高能源安全保障水平。

為了確保能源穩(wěn)定供給，未來我國將在煤炭、油氣、可再生能源領(lǐng)域“全面開花”，用多樣化的能源來源為國家能源安全“上保險”：

在利用煤炭資源方面，會議指出，要根據(jù)我國以煤為主的能源資源稟賦，科學(xué)規(guī)劃煤炭開發(fā)布局，加快輸煤輸電大通道建設(shè)，推動煤炭安全綠色開采和煤電清潔高效發(fā)展，有效開發(fā)利用煤層氣。

而在油氣資源方面，會議強調(diào)要發(fā)揮好國內(nèi)油氣資源的作用。加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，促進增儲上產(chǎn)，提高油氣自給能力。深化開放共贏、多元化國際油氣合作。增強油氣安全儲備和應(yīng)急保障能力。

會議還提出，要發(fā)展水電、風(fēng)電、光電等可再生能源，提高清潔能源消納水平。

近一段時間以來，國內(nèi)油氣資源勘探消息不斷，密集發(fā)現(xiàn)了一批大油田、大氣田，為進一步加強油氣自給筑牢了物質(zhì)基礎(chǔ)：今年國慶前夕，中石油宣布在鄂爾多斯盆地長7生油層內(nèi)勘探獲得重大發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了10億噸級的慶城大油田;10月4日，中國石油塔里木油田公司博孜9井試井成功，這是塔里木油田在天山南部發(fā)現(xiàn)的又一個千億方級大氣田。

對新增“煤改氣”用戶堅持以氣定改

在源頭上加強能源供給建設(shè)的同時，會議也強調(diào)要在能源領(lǐng)域繼續(xù)推進改革。

會議指出，要深入推進能源領(lǐng)域市場化改革，放寬油氣勘探開發(fā)和油氣管網(wǎng)、液化天然氣(LNG)接收站、儲氣調(diào)峰設(shè)施投資建設(shè)以及配售電業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入，鼓勵各類社會資本積極參與。

今年3月發(fā)布的《關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》中曾明確提及：“深化石油天然氣體制改革，組建國家石油天然氣管網(wǎng)公司，實現(xiàn)管輸和銷售分開。放開油氣勘查開采準(zhǔn)入限制，積極吸引社會資本加大油氣勘查開采力度。”

會議還明確：“對標(biāo)國際先進水平進一步縮短企業(yè)獲得電力的時間。推動建立主要由市場決定能源價格的機制。”

李克強強調(diào)，能源關(guān)系民生冷暖。北方取暖季節(jié)即將到來，要切實抓好保暖保供工作，從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤。做實做細(xì)天然氣產(chǎn)儲運銷統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多渠道保障氣源供應(yīng)。對今年北方重點地區(qū)新增的“煤改氣”用戶，要落實好氣源安排，堅持以氣定改。突出做好東北三省供暖用煤保障。多措并舉，確保人民群眾溫暖過冬。