中國計(jì)劃削減對(duì)光伏和風(fēng)電行業(yè)的國家補(bǔ)貼

最新報(bào)導(dǎo)稱中國為可再生能源發(fā)展設(shè)定較高目標(biāo)，表明中國打算繼續(xù)推進(jìn)可再生能源的發(fā)展。報(bào)導(dǎo)的亮點(diǎn)在于中國政府打算大幅削減光伏發(fā)電和風(fēng)電的國家補(bǔ)貼，暗示中國希望可再生能源行業(yè)停止依賴政府的支持，自行實(shí)現(xiàn)盈利。包括出口信貸和低息貸款在內(nèi)的政府支持引發(fā)中國與西方的貿(mào)易糾紛。

中國正在敲定2016-2020年的“十三五”規(guī)劃。中國去年底對(duì)“十二五”規(guī)劃作出調(diào)整，計(jì)劃到2015年底光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3,500萬千瓦，這對(duì)一個(gè)三年前還幾乎沒有光伏發(fā)電的國家來說是相當(dāng)雄偉的目標(biāo)。

最新的目標(biāo)為到2020年光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1億千瓦，看起來可能更加激進(jìn)。中國還計(jì)劃到2020年風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，目標(biāo)更高。

熟悉情況的官員表示，未來六年國家對(duì)光伏發(fā)電和風(fēng)電設(shè)備廠商的支持將逐漸縮小。中國為可再生能源發(fā)電設(shè)定很高的價(jià)格，大型電力企業(yè)被迫以遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)能源發(fā)電的價(jià)格購買清潔能源發(fā)電。這種情況在西方也很常見，是推動(dòng)清潔能源行業(yè)發(fā)展的政策工具。

政府官員匿名表示，根據(jù)新的五年計(jì)劃，到2020年光伏發(fā)電補(bǔ)貼將從每度0.9元下降至0.6元，風(fēng)電補(bǔ)貼也將從每度0.6元下調(diào)至0.4元。該官員還指出，光伏發(fā)電和風(fēng)電設(shè)備廠商應(yīng)提升產(chǎn)品技術(shù)水平，而不是依賴政府補(bǔ)貼。

這應(yīng)該是政府官員少見地公開承認(rèn)天合光能、英利和阿特斯等光伏廠商通過政府支持獲得相對(duì)于西方競爭對(duì)手的巨大優(yōu)勢(shì)，這也是西方政府一直在說的。美國去年對(duì)中國產(chǎn)光伏面板征收反傾銷稅，歐盟也在考慮采取類似行動(dòng)。

這些消息對(duì)中國光伏行業(yè)意味著什么呢?較高的裝機(jī)目標(biāo)意味著中國政府將繼續(xù)推進(jìn)光伏發(fā)電的建設(shè)，即使這樣的電廠是虧錢的。隨著光伏發(fā)電補(bǔ)貼下降，問題可能更加嚴(yán)重，到2020年很多光伏發(fā)電廠和風(fēng)電廠無法使用。中國光伏面板生產(chǎn)商未來五年的訂單可能很強(qiáng)勁，但如果很多新的發(fā)電項(xiàng)目虧錢，訂單可能大幅下滑。

一句話：中國激進(jìn)的新能源發(fā)電目標(biāo)和降低政府補(bǔ)貼的決心可能導(dǎo)致很多光伏發(fā)電和風(fēng)電項(xiàng)目虧錢的。