“黃埔速度”強(qiáng)力奔跑 廣州開發(fā)區(qū)進(jìn)階打造“灣頂明珠”

　　從兩萬元起家到全國首家財稅破千億的開發(fā)區(qū)，廣州黃埔區(qū)、廣州高新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值在2018年已經(jīng)占廣州全市近40%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市78%。亮眼數(shù)字的背后，是該區(qū)在改革開放基因驅(qū)動下，勇立潮頭，全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心核心樞紐建設(shè)，強(qiáng)力發(fā)展成為廣州市科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。

　　適逢新中國成立七十周年的2019年，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃作為國家戰(zhàn)略出臺，不僅對灣區(qū)城市群意義非凡，也給地理上位處大灣區(qū)頂部的黃埔區(qū)、廣州高新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)帶來了新的機(jī)遇和使命。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確該區(qū)將承擔(dān)7項重要任務(wù)，致力打造大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的核心樞紐。在國家戰(zhàn)略發(fā)展愿景召喚下，黃埔區(qū)、廣州高新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)確定了“世界知識城，灣區(qū)創(chuàng)新源，國際人才港”的戰(zhàn)略定位，聚焦人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動和區(qū)域融通，以“4+2”發(fā)展格局為中心助力在大灣區(qū)建設(shè)中領(lǐng)跑“最先一公里”。

　　據(jù)介紹，“4+2”發(fā)展格局是指構(gòu)建中新廣州知識城、廣州科學(xué)城、黃埔港、廣州國際生物島“四區(qū)四中心”與穗港智造特別合作區(qū)、穗港科技合作園“一區(qū)一園”的建設(shè)。更具體地說，“四區(qū)四中心”即建設(shè)知識城粵港澳大灣區(qū)知識創(chuàng)造示范區(qū)、科學(xué)城粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新先行區(qū)、黃埔港粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)創(chuàng)新區(qū)、生物島粵港澳大灣區(qū)生命科學(xué)合作區(qū)，其構(gòu)建的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局及科技創(chuàng)新驅(qū)動體系，正面呼應(yīng)了大灣區(qū)建設(shè)“充滿活力的世界級城市群”的戰(zhàn)略愿景。同時，穗港智造特別合作區(qū)將發(fā)力與香港在營商環(huán)境、投資貿(mào)易便利化方面的先進(jìn)規(guī)則進(jìn)行對接，穗港科技合作園聚焦與香港在生物醫(yī)藥、人工智能、氫能源等領(lǐng)域進(jìn)行科技合作，二者代表的“一區(qū)一園”重點(diǎn)在于探索廣州、香港兩地的優(yōu)勢互補(bǔ)，以及推動建設(shè)“內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)”，而這也是大灣區(qū)五大戰(zhàn)略定位之一。

　　價值創(chuàng)新園區(qū)集群發(fā)展構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　無論是四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)聯(lián)動提升還是穗港澳深度合作，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，擴(kuò)容集群價值，是激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新、助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對此，黃埔區(qū)、廣州高新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗是以龍頭企業(yè)帶動聚攏上下游企業(yè)，形成價值創(chuàng)新園區(qū)，以園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集再吸引更多的企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　作為大灣區(qū)重大創(chuàng)新載體的中新廣州知識城，正在依循這一做法，高標(biāo)準(zhǔn)推動新一代信息技術(shù)創(chuàng)新園、高端裝備制造創(chuàng)新園、國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新園、新能源新材料及智能芯片園區(qū)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。依照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、核心企業(yè)帶動的路徑，知識城不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。截至目前，知識城累計注冊企業(yè)1605家，累計注冊資本1360.28億元。其中，引進(jìn)的重大項目達(dá)165個。隨著大批重大項目在今明兩年相繼動工和投試產(chǎn)，知識城也將迎來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“爆發(fā)期”，進(jìn)一步加速集聚創(chuàng)新要素，發(fā)揮廣深港澳科技創(chuàng)新走廊核心創(chuàng)新平臺作用，打造大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心核心承載區(qū)。

　　2019年9月27日，黃埔區(qū)、廣州高新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)在中新廣州知識城舉行環(huán)湖總部經(jīng)濟(jì)帶動工暨穗港澳通用航線啟動活動。知識城九龍湖總部集群項目、國際創(chuàng)新驅(qū)動中心等14個環(huán)湖總部經(jīng)濟(jì)帶重大項目在當(dāng)天集中動工，項目涉及商業(yè)綜合體、科研培訓(xùn)、創(chuàng)新平臺、城市更新、航空客運(yùn)、學(xué)校、醫(yī)院和城市基礎(chǔ)配套建設(shè)等多個行業(yè)，累計總投資額約523億元。據(jù)介紹，位于知識城中部“心臟”位置的環(huán)湖總部經(jīng)濟(jì)帶將以九龍湖中新合作標(biāo)桿項目為核心，對標(biāo)國際頂級總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新集聚區(qū)，打造“綠色生態(tài)的知識城總部灣、知識城高端創(chuàng)新資源集聚中心”。區(qū)域包括中央活力區(qū)、生態(tài)科普區(qū)、運(yùn)動共享區(qū)、創(chuàng)意文化區(qū)四大功能分區(qū)，塑造國際級濱水公共活力中心。其核心區(qū)布局以總部經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新創(chuàng)客服務(wù)為主、以科研培訓(xùn)創(chuàng)新為輔的功能組團(tuán)，外圍布局總部服務(wù)與配套社區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能空間。

　　海陸空交通樞紐加快融入大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)生活圈

　　活動當(dāng)天同時啟動的還有首條穗港澳通用航線。在活動現(xiàn)場，一架直升機(jī)搭載嘉賓代表從黃埔區(qū)、廣州高新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)飛往澳門，標(biāo)志著2020年將開通的首條廣州市區(qū)至香港、澳門的跨境直升機(jī)航線啟動，廣州飛往香港、澳門耗時僅半小時。以后通過這條航線，旅客在抵達(dá)黃埔區(qū)、廣州高新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)之后，還可以從這里轉(zhuǎn)飛廣東轄內(nèi)各個地區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)穗港澳三地的聯(lián)系。

　　據(jù)悉，此次啟動的穗港澳通用航線是粵港澳航空產(chǎn)業(yè)基地項目的內(nèi)容之一，粵港澳航空產(chǎn)業(yè)基地項目由廣州高新區(qū)投資集團(tuán)有限公司、上和航空服務(wù)有限公司與南方通用航空有限公司合作建設(shè)，主要為粵港澳三地客戶提供包機(jī)、接送、旅游、貨運(yùn)等跨境客運(yùn)服務(wù)，未來將建成集通用航空機(jī)場+免稅商場+培訓(xùn)基地+體驗中心為一體的航空產(chǎn)業(yè)綜合基地。

　　“這條航線的啟動代表著我們將要構(gòu)建穗港澳三地之間的一個空中走廊，以此來促進(jìn)三地的經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展。”中新廣州知識城開發(fā)建設(shè)辦公室副主任徐暉說，同時這也是中新廣州知識城加快融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展步伐的重要舉措。

　　實(shí)際上，除了穗港澳空中連廊，根據(jù)國家對大灣區(qū)建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈”的規(guī)劃，2019年5月，穗港智造特別合作區(qū)已經(jīng)開建穗港澳出入境大樓、穗港澳直升機(jī)客運(yùn)站，開設(shè)廣州開發(fā)區(qū)西區(qū)連接香港機(jī)場、澳門機(jī)場的水上航線，1小時20分鐘即到達(dá)香港機(jī)場，1小時50分鐘即到達(dá)香港尖沙咀，構(gòu)建了廣州開發(fā)區(qū)與港澳之間的“1.5小時經(jīng)濟(jì)圈”。

　　此次啟動的穗港澳通用航線，將打造穗港澳商業(yè)航空機(jī)場的重要支點(diǎn)，粵港澳航空快線可實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)30分鐘高端商貿(mào)圈。再加上加速構(gòu)建的地鐵、城際鐵路、道路等大交通路網(wǎng)格局，黃埔區(qū)、廣州高新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了“海陸空”全方位交通樞紐對接，助力區(qū)域建設(shè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心核心樞紐。

　　營商環(huán)境優(yōu)化創(chuàng)新為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入發(fā)展動能

　　歷經(jīng)9年的開發(fā)建設(shè)，作為國家級雙邊合作項目的中新廣州知識城匯聚融通全球技術(shù)、人才、資本，交匯延伸產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，在打造知識城粵港澳知識創(chuàng)造轉(zhuǎn)化引領(lǐng)區(qū)、大灣區(qū)綜合性國際科學(xué)中心成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)、“一帶一路”創(chuàng)新合作示范區(qū)的追夢路上，一座生產(chǎn)生態(tài)生活深度融合的新城初見雛形。

　　力量崛起的背后，隱藏著黃埔區(qū)、廣州高新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新營商環(huán)境的強(qiáng)勁支撐。

　　2017年，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議上強(qiáng)調(diào)，北上廣深等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度。黃埔區(qū)、廣州高新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)勇當(dāng)“排頭兵”，于2018年6月成為廣東全省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗區(qū)。

　　在后續(xù)施行的一系列舉措中，行政審批改革、政策兌現(xiàn)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)三大營商環(huán)境改革創(chuàng)新動作在全國獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，該區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新營商環(huán)境的超前意識及精準(zhǔn)動作，為特大城市營商環(huán)境改革探路，提供了鮮活的“廣東經(jīng)驗”。

　　根據(jù)企業(yè)以往遇到的審批難題，黃埔區(qū)、廣州高新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)出臺了全國首個“信任等建行動方案”，實(shí)現(xiàn)了“一個月審批、三個月交地、六個月動工”快節(jié)奏，一批重點(diǎn)項目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。在9月27日“中新廣州知識城環(huán)湖總部經(jīng)濟(jì)帶動工暨穗港澳通用航線啟動活動”上，中國創(chuàng)新生物制藥企業(yè)百濟(jì)神州位于知識城的廣州生物藥生產(chǎn)基地一期項目竣工。據(jù)悉，該項目是黃埔區(qū)、廣州高新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)“以資引資”的招商新模式的成果，即百濟(jì)神州全資子公司——百濟(jì)神州（香港）有限公司與廣州開發(fā)區(qū)及其下屬國有企業(yè)廣州高新區(qū)科技控股集團(tuán)有限公司合資，組建百濟(jì)神州生物藥有限公司，這種模式大大提高了項目落戶的效率。項目從簽約到動工僅用了1個月，從取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》到竣工僅用了18個月。“廣州生產(chǎn)基地的建設(shè)效率超越全球同類型項目，在智能化方面也處于國際前沿，這離不開政府的大力支持。”百濟(jì)神州高級副總裁、生物藥生產(chǎn)負(fù)責(zé)人劉建博士對媒體表示。

　　在政府支持、政策利好、模式創(chuàng)新的吸引下，以百濟(jì)神州等企業(yè)為核心，諾誠健華、賽默飛、綠葉、恒瑞、龍沙等30多個生物醫(yī)藥樞紐型項目聚成磁場，總投資超200億元，預(yù)計總營收近千億元，匯集成生物醫(yī)藥高端創(chuàng)新資源“到黃埔去”的洪流，使得黃埔區(qū)、廣州高新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)已形成全國第一梯隊的科研機(jī)構(gòu)、全國第一方陣的企業(yè)，也是廣州生物醫(yī)藥人才最集中的區(qū)域。這同時也是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入源源不竭動力的最美剪影。

　　兩千多年前，作為海上絲綢之路的發(fā)祥地，黃埔的帆影槳聲開始連接中國與世界。2019年在新時代打造世界一流灣區(qū)的感召下，廣州黃埔區(qū)、廣州高新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)以打造“灣頂明珠”為使命，在建設(shè)具有全球影響力的國家知識中心和中國智造中心的征途上不忘初心，銳意前行。（易一）