財政部：支持企業(yè)自主創(chuàng)新研制大型海上風(fēng)電設(shè)備

財政部對十三屆全國人大二次會議第6896號建議的答復(fù)

財建函〔2019〕56號

趙萍代表：

您提出的關(guān)于支持企業(yè)自主創(chuàng)新研制大型海上風(fēng)電設(shè)備的建議收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于支持大型海上風(fēng)電設(shè)備等相關(guān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)稅收政策

(一)關(guān)于財政性資金作為不征稅收入處理。

財政部、稅務(wù)總局發(fā)文明確，對企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財政性資金，凡是能夠提供資金撥付文件，有專門的資金管理辦法或具體管理要求，并單獨(dú)進(jìn)行核算的，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除，同時根據(jù)配比原則，以該收入形成的支出也不得在稅前扣除。企業(yè)取得財政補(bǔ)貼、補(bǔ)助、貼息等財政性資金符合上述條件的，可按規(guī)定作相應(yīng)處理。

(二)關(guān)于鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

目前，我國已出臺多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。如：企業(yè)研發(fā)費(fèi)用在稅前據(jù)實(shí)扣除基礎(chǔ)上，允許再加計(jì)扣除75%;對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;對企業(yè)新購入500萬元以下設(shè)備、器具允許在當(dāng)年一次性稅前扣除;對企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得予以500萬元以下免稅、500萬元以上部分減半征稅等。從事自主創(chuàng)新研制大型海上風(fēng)電設(shè)備的企業(yè)，符合上述優(yōu)惠政策條件的均可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

(三)關(guān)于支持國內(nèi)企業(yè)進(jìn)口必要關(guān)鍵零部件及原材料的稅收政策。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于裝備制造業(yè)振興規(guī)劃有關(guān)決定，財政部會同工業(yè)和信息化部等部門于2009年8月出臺了重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策，對國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。目前，大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)(組)及其配套部件已在該政策支持范圍內(nèi)，鼓勵符合條件的企業(yè)按要求申請?jiān)擁?xiàng)政策支持。

二、關(guān)于對大型海上風(fēng)電設(shè)備創(chuàng)新的融資支持政策

政策性、開發(fā)性貸款是由政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)提供的，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的改革方案，政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依照市場化原則開展業(yè)務(wù)。作為開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，國家開發(fā)銀行的主要職責(zé)是為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域提供金融支持。符合條件的海上風(fēng)電設(shè)備技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，可向國家開發(fā)銀行申請貸款，由其結(jié)合國家有關(guān)政策、行業(yè)發(fā)展情況及具體項(xiàng)目情況統(tǒng)籌研究給予支持，并按市場化原則確定具體項(xiàng)目的信貸條件。我們將繼續(xù)鼓勵國家開發(fā)銀行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對海上風(fēng)電設(shè)備技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目給予信貸支持。

需要說明的是，中央財政目前沒有針對海上風(fēng)電設(shè)備技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目相關(guān)貼息資金安排。按照黨的十八屆三中全會“清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)和地方資金配套，嚴(yán)格控制引導(dǎo)類、救濟(jì)類、應(yīng)急類專項(xiàng)”的要求，一般中央不再另行設(shè)立專項(xiàng)貼息政策。

三、關(guān)于支持海上風(fēng)電設(shè)備等重大技術(shù)裝備首臺(套)推廣應(yīng)用政策

2015年起，財政部會同工業(yè)和信息化部、原保監(jiān)會等部門實(shí)施了首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，中央財政對投保首臺(套)質(zhì)量險、責(zé)任險的制造企業(yè)給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼，通過市場化機(jī)制破解國產(chǎn)重大技術(shù)裝備初期應(yīng)用瓶頸，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。目前，該項(xiàng)政策已經(jīng)支持了多個大型海上風(fēng)電設(shè)備項(xiàng)目。我們將進(jìn)一步優(yōu)化拓展政策機(jī)制，加大支持力度，促進(jìn)更多重大技術(shù)裝備創(chuàng)新產(chǎn)品打開應(yīng)用市場。

感謝您對財政工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。

財政部

2019年7月8日