進(jìn)口煤給國內(nèi)煤市帶來的利與弊

:一年3.2億噸的進(jìn)口煤，對國內(nèi)39億噸的煤炭需求來說似乎不算什么，市場份額也只有8.2%。但對沿海煤炭市場影響卻是巨大的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年進(jìn)口的煤炭75%流向我國南方地區(qū)。今年，預(yù)計(jì)我國華東、華南地區(qū)海上調(diào)入煤炭數(shù)量多達(dá)10億噸，但這10億噸煤炭不全來自國內(nèi)；其中，大概有2.4億噸煤炭來自進(jìn)口。南方地區(qū)進(jìn)口煤炭占海上調(diào)入煤炭數(shù)量的24%，這個(gè)份額可不小。對國內(nèi)煤市的影響如下：

首先，影響國內(nèi)煤價(jià)走勢

在長協(xié)煤兌現(xiàn)率提高，以及大量的進(jìn)口煤涌入的情況下，南方主力電廠減少了隨行就市的市場煤采購數(shù)量，造成市場煤呈供需雙弱走勢，直接遏制了環(huán)渤海港口煤價(jià)的反彈，也間接影響了國內(nèi)煤炭價(jià)格的走勢。今年，進(jìn)口動(dòng)力煤到岸價(jià)比同質(zhì)量的國內(nèi)煤炭價(jià)格要低100-150元/噸，進(jìn)口煤具有絕對的價(jià)格優(yōu)勢。

其次，緩解煤炭運(yùn)輸緊張壓力

我國處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，煤炭需求保持旺盛態(tài)勢。如果一年供給沿海地區(qū)的2.4億噸進(jìn)口煤炭全部轉(zhuǎn)移至國內(nèi)市場，將促使國內(nèi)煤炭產(chǎn)、運(yùn)、銷各方更加繁忙；同時(shí)，國內(nèi)煤炭運(yùn)輸各環(huán)節(jié)壓力加大。即使運(yùn)煤主干線：蒙冀線、朔黃線、大秦線全都滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，也難以滿足下游用煤需求；更何況環(huán)渤海港口富裕的運(yùn)能也只有5000萬噸（不含試運(yùn)行的曹妃甸港華電煤碼頭）。

再次，滿足國內(nèi)煤炭供應(yīng)

如果沿海地區(qū)一年2.4億噸進(jìn)口煤全部轉(zhuǎn)移至國內(nèi)市場，那么，曹妃甸港、秦皇島港、黃驊港富余的運(yùn)輸能力，卸不下來這增運(yùn)的2.4億噸煤炭，發(fā)運(yùn)出去也很困難。所以，適度增加煤炭進(jìn)口，給國內(nèi)用戶帶來資源補(bǔ)充，成為國內(nèi)煤炭市場重要調(diào)劑器，尤其是用戶能夠購買到急缺的一些優(yōu)質(zhì)煤種。

大量涌入的進(jìn)口煤給我們帶來的啟示：

1.國內(nèi)運(yùn)煤鐵路和港口的建設(shè)要富裕一定運(yùn)力。

我國一年進(jìn)口煤3.2億噸，流向沿海地區(qū)的煤炭多達(dá)2.4億噸；雖然與國內(nèi)煤炭消費(fèi)總量相比非常有限，但卻占華東華南地區(qū)煤炭消費(fèi)數(shù)量的24%。一旦進(jìn)口煤被國外貿(mào)易商卡了脖子，后果不堪設(shè)想。因此，國內(nèi)煤碼頭和運(yùn)煤鐵路要做到超前建設(shè)，并且要富裕一定運(yùn)力，應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的進(jìn)口煤減少的問題。

2.發(fā)揮進(jìn)口煤穩(wěn)定市場的作用。

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快，我國煤炭需求逐年增加，運(yùn)煤通道即將達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，環(huán)渤海港口富余的運(yùn)能也越來越少；而進(jìn)口煤價(jià)格低廉，能夠節(jié)省國內(nèi)煤炭資源。

適度進(jìn)口一定數(shù)量煤炭，既能平抑國內(nèi)煤炭價(jià)格，又能補(bǔ)充煤炭資源的不足。但進(jìn)口是把雙刃劍；進(jìn)口煤數(shù)量過多，會(huì)造成國內(nèi)煤炭市場供大于求，國內(nèi)煤炭價(jià)格出現(xiàn)低位運(yùn)行；同時(shí)，也會(huì)影響鐵路和港口、航運(yùn)企業(yè)的正常經(jīng)營和利潤收入。而大量減少進(jìn)口，會(huì)促使國內(nèi)煤炭出現(xiàn)緊俏，拉動(dòng)國內(nèi)煤價(jià)快速上漲，并促使礦路港航電各行業(yè)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但也會(huì)大量消耗國內(nèi)煤炭資源。因此，合理利用進(jìn)口煤這一杠桿，國內(nèi)煤炭價(jià)格若超過高限，就在某種程度上放松進(jìn)口煤的限制性措施；反之就通過提高煤炭品質(zhì)要求、延長通關(guān)時(shí)間、禁止異地報(bào)關(guān)等手段來收緊進(jìn)口。這樣，達(dá)到既能穩(wěn)定沿海地區(qū)煤炭市場供應(yīng)，又要保護(hù)國內(nèi)煤炭去產(chǎn)能供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果的目的。