網(wǎng)傳國(guó)家油氣管網(wǎng)公司將于10月18日掛牌，總部或設(shè)在“六鋪炕”

國(guó)家油氣管網(wǎng)公司的掛牌時(shí)間被幾度推遲。

圍繞著國(guó)家油氣管網(wǎng)公司何時(shí)掛牌的喧囂或?qū)⒏嬉欢温洹?/p>

有報(bào)道稱，這家新的管網(wǎng)“巨無(wú)霸”將于10月18日掛牌。不過(guò)，截至目前，上述消息并未得到官方證實(shí)。

獲悉，國(guó)家油氣管網(wǎng)掛牌成立后，或?qū)⑵淇偛吭O(shè)在北京市安德路六鋪炕中石油集團(tuán)原總部所在地，而非位于安定路的恒毅大廈。

事實(shí)上，國(guó)家油氣管網(wǎng)公司的掛牌時(shí)間被幾度推遲。

7月29日晚間，媒體報(bào)道稱，中石油集團(tuán)總經(jīng)理張偉或?qū)⒓嫒螄?guó)家油氣管網(wǎng)公司董事長(zhǎng)一職。除張偉外，另有六名來(lái)自“三桶油”的高管成為籌備組成員。

這份名單的曝光預(yù)示著國(guó)家油氣管網(wǎng)公司離正式掛牌更進(jìn)一步。多名來(lái)自石油系統(tǒng)管道公司的人士當(dāng)時(shí)證實(shí)，掛牌時(shí)間可能會(huì)定在今年8月。

不過(guò)，這家備受矚目的新副部級(jí)央企并沒(méi)有“如期”掛牌。

掛牌倒計(jì)時(shí)

兩天前，在上海召開(kāi)的一場(chǎng)閉門會(huì)議為國(guó)家油氣管網(wǎng)公司的正式掛牌再添助推力。

9月25日－26日，來(lái)自全國(guó)油氣管網(wǎng)系統(tǒng)的相關(guān)負(fù)責(zé)人齊聚在位于上海的中國(guó)金融信息中心。會(huì)議全稱為《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放信息報(bào)送和信息公開(kāi)系統(tǒng)培訓(xùn)會(huì)》。

除了來(lái)自“三桶油”旗下管道公司負(fù)責(zé)人外，參會(huì)人員還包括來(lái)自地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)和燃?xì)夤?、各大油田，以及部分民營(yíng)企業(yè)代表。

這或許是參會(huì)企業(yè)多年來(lái)首次“平等相處”。參會(huì)代表將承擔(dān)一項(xiàng)重任了解油氣管網(wǎng)設(shè)施信息公開(kāi)操作系統(tǒng)。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)還有上海能源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人解疑答惑。

獲悉，這套系統(tǒng)已低調(diào)研發(fā)數(shù)年。它的上線，或?qū)⒏淖冎袊?guó)油氣管網(wǎng)過(guò)去十幾年來(lái)各自為政的運(yùn)行現(xiàn)狀。

油氣管網(wǎng)領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士稱，系統(tǒng)上線后，全社會(huì)將可在公開(kāi)網(wǎng)站上看到所有油氣管網(wǎng)設(shè)施可提供的服務(wù)類型、對(duì)第三方已開(kāi)放情況，以及年度后各個(gè)月剩余能力。

事實(shí)上，參會(huì)成員企業(yè)心態(tài)各一。對(duì)民企而言，管網(wǎng)公平開(kāi)放將改變它們長(zhǎng)期被“掐脖子”的現(xiàn)狀。

最受傷害的無(wú)疑是中石油。這家石油巨頭是中國(guó)油氣管道的壟斷者，在中國(guó)原油及天然氣管道中的占比均在70％左右。

截止2018年底，中國(guó)油氣長(zhǎng)輸管道總里程累計(jì)約13．31 萬(wàn)公里，其中天然氣管道約7．72 萬(wàn)公里，原油管道約2．87萬(wàn)公里（已扣減退役封存管道），成品油管道約2．72 萬(wàn)公里。

管網(wǎng)設(shè)施開(kāi)放系統(tǒng)僅是國(guó)家油氣管網(wǎng)公司掛牌成立的一個(gè)信號(hào)。上一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)是，管網(wǎng)公司籌備組七名成員名單浮出水平。

除張偉外，名單成員還包括中石油副總經(jīng)理、股份公司執(zhí)行董事、總裁侯啟軍，中石油管道公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記姜昌亮，中石化副總經(jīng)理劉中云，中石化財(cái)務(wù)總監(jiān)王德華，中海油副總經(jīng)理李輝，中海煉化董事長(zhǎng)何仲文。

此時(shí)距離張偉從中化“空降”中石油不到一年。

去年12月29日上午，中石油召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子擴(kuò)大會(huì)議，中組部有關(guān)干部局負(fù)責(zé)人宣布，張偉任中石油董事、總經(jīng)理、黨組副書(shū)記，免去其中化集團(tuán)董事、總經(jīng)理、黨組副書(shū)記職務(wù)。

“空降”中石油后，今年4月，張偉曾赴中石油管道局和管道公司調(diào)研。調(diào)研中，他特別強(qiáng)調(diào)，要“提高政治站位，堅(jiān)決落實(shí)油氣體制改革任務(wù)”、“從講政治的高度不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)工作部署”。

一個(gè)月后，他又赴中俄天然氣管道東線工程黑河壓氣站施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

侯啟軍在石油天然氣行業(yè)擁有超過(guò)30年的工作經(jīng)驗(yàn)，曾分管中石油管道業(yè)務(wù)。早年，他還曾擔(dān)任中國(guó)石油天然氣與管道分公司黨委書(shū)記、副總經(jīng)理。

投身中國(guó)油氣管道事業(yè)30余年的還有姜昌亮，他曾參與和組織西氣東輸、中緬、中俄東線天然氣管道等國(guó)家重大戰(zhàn)略性工程建設(shè)。

名單中兩位來(lái)自中石化的高管具有豐富的人事和財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

劉中云出身于勝利油田。在升任中國(guó)石化勝利油田分公司經(jīng)理之前，曾多年擔(dān)任勝利石油管理局組織部部長(zhǎng)。2015年，他上任中石化總經(jīng)理助理兼人事部主任。兩年后，他又升任中石化副總經(jīng)理。王德華則長(zhǎng)期就職于中石化財(cái)務(wù)崗位。

來(lái)自中海油的李輝則曾是張偉在中化集團(tuán)的老同事。在供職中化集團(tuán)的十年中，他主要負(fù)責(zé)石油業(yè)務(wù)。何仲文則于2001年加入中海油，長(zhǎng)期深耕煉化板塊。

幾經(jīng)波折

國(guó)家油氣管網(wǎng)公司的掛牌地址也備受矚目。

今年初以來(lái)，中石油開(kāi)始低調(diào)地將旗下涉及油氣管道業(yè)務(wù)相關(guān)的子公司從北京的不同辦公地點(diǎn)搬至恒毅大廈。

該大廈物業(yè)人員證實(shí)稱，整棟大樓已被中石油租下。

恒毅大廈因此一度被認(rèn)為是新管網(wǎng)公司的“大本營(yíng)”所在地。但近日獲悉，國(guó)家油氣管網(wǎng)公司的總部所在地或?qū)⑦x在六鋪炕。

由于中石油總部曾經(jīng)坐落于此，因此在長(zhǎng)達(dá)十?dāng)?shù)年時(shí)間里，六鋪炕一度是中石油的“代名詞”，直到搬至東直門新總部大樓。

事實(shí)上，關(guān)于管道拆分獨(dú)立的博弈曾困擾“六鋪炕”多年，最早可追溯至十年前。

但由于涉及資產(chǎn)規(guī)模巨大，壟斷壁壘高等原因，關(guān)于管網(wǎng)獨(dú)立的討論往往無(wú)疾而終。

2017年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，明確提出了實(shí)現(xiàn)國(guó)有大型油氣企業(yè)管輸和銷售分開(kāi)，并將油氣干線管道、省內(nèi)和省際管網(wǎng)向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放的兩大目標(biāo)。

今年3月19日，中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)》，油氣管網(wǎng)公司成立已毫無(wú)懸念。

該《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出推動(dòng)石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，要堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，組建國(guó)有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司，推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的油氣市場(chǎng)體系，提高油氣資源配置效率，保障油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的《中長(zhǎng)期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2020年、2025年，中國(guó)天然氣主干管道將分別達(dá)到10．4萬(wàn)公里、16．3萬(wàn)公里。

但目前，中國(guó)現(xiàn)有的管網(wǎng)里程與上述目標(biāo)仍有較大差距。將油氣資產(chǎn)從“三桶油”手中拆分，統(tǒng)一歸口至國(guó)家管網(wǎng)公司，有利于減少重復(fù)建設(shè)和資源占用，降低投資及運(yùn)營(yíng)成本。

今年年中，有關(guān)國(guó)家管網(wǎng)公司即將成立的消息開(kāi)始流傳。

據(jù)彭博社6月報(bào)道，中國(guó)政府將在冬季用氣高峰前宣布三大國(guó)有石油公司分拆管網(wǎng)資產(chǎn)計(jì)劃。新組建管道公司臨時(shí)命名為中國(guó)管道公司（China Pipelines Corp．），將分三步走。

第一步，中石油、中石化及中海油把旗下管道資產(chǎn)及員工剝離，轉(zhuǎn)移至新公司，再按各自管道資產(chǎn)的估值厘定新公司的股權(quán)比例，新公司估值約3000億至5000億元。

第二步，獲注入資產(chǎn)后，擬引入約50％社會(huì)資本，包括國(guó)家投資基金及民營(yíng)資本，新資金將用于擴(kuò)建管網(wǎng)；最后，新管網(wǎng)公司尋求上市。

中石油董事長(zhǎng)王宜林在“兩會(huì)”期間亦表示國(guó)家油氣管網(wǎng)公司的成立將按照石化改革的統(tǒng)一部署進(jìn)行，正在論證符合實(shí)際的成立時(shí)間。

不過(guò)，截至今年中，管網(wǎng)公司并未如期掛牌。此后，又有報(bào)道稱，管網(wǎng)公司掛牌時(shí)間或?qū)⑼七t至8月。

如今，國(guó)家油氣管網(wǎng)公司的頂層設(shè)計(jì)現(xiàn)已基本成型，它將是一家副部級(jí)央企，由國(guó)資委直接管理，與三大石油央企平級(jí)，其資產(chǎn)將以油氣管網(wǎng)為主。

此外，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中還將包括部分儲(chǔ)氣庫(kù)、LNG接收站以及油品碼頭。

有分析人士稱，在股權(quán)構(gòu)成上，方案大概率是由國(guó)資委控股50％以上，三大石油央企參股。

按照三大石油央企各自的管道資產(chǎn)規(guī)模粗略估算，中石油、中石化和中海油的持股比例約為721。

另?yè)?jù)《財(cái)經(jīng)》報(bào)道，參照電力行業(yè)的電建公司模式，國(guó)家油氣管網(wǎng)公司掛牌成立的同時(shí)，國(guó)家管網(wǎng)建設(shè)工程公司或?qū)⒁黄鸪闪??！?/p>