我國(guó)能源領(lǐng)域取得舉世矚目的偉大成就

國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華（張馨 攝）

　　新中國(guó)成立70年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)能源領(lǐng)域自力更生、艱苦奮斗，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取，取得舉世矚目的偉大成就。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，為我國(guó)新時(shí)代能源發(fā)展指明了前進(jìn)方向，開(kāi)辟了中國(guó)特色能源發(fā)展新道路。具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

　　一是在能源生產(chǎn)方面，實(shí)現(xiàn)了從供給短缺到總體寬松的巨大轉(zhuǎn)變，走上了多輪驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勁、保障體系完善的新道路。70年來(lái)，我國(guó)能源供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升，形成了煤、油、氣、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的多元供應(yīng)體系，從能源工業(yè)基礎(chǔ)的“一窮二白”發(fā)展成為世界能源生產(chǎn)第一大國(guó)。2018年，我國(guó)一次能源生產(chǎn)總量37.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是1949年的158倍，年均增長(zhǎng)7.6%。其中，煤炭產(chǎn)量36.8億噸、原油產(chǎn)量1.9億噸、天然氣產(chǎn)量1600億方、發(fā)電量71118億千瓦時(shí)，分別比1949年增長(zhǎng)114倍、1574.9倍、22894.7倍、1652.9倍；煤電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量居世界第一，核電裝機(jī)容量世界第三、在建規(guī)模世界第一，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到40%左右；建設(shè)了西氣東輸、西電東送、北煤南運(yùn)等重大通道，形成了橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、覆蓋全國(guó)、連通海外的能源管網(wǎng)。

　　二是在能源消費(fèi)方面，實(shí)現(xiàn)了從一煤獨(dú)大到清潔綠色的巨大轉(zhuǎn)變，走上了節(jié)能降耗、集約高效的新道路。受我國(guó)能源資源稟賦的影響，新中國(guó)成立初期，煤炭占全國(guó)能源消費(fèi)總量的比重始終在90%以上；改革開(kāi)放后近三十年時(shí)間里，這一比重基本在70%以上。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，加快推動(dòng)形成能源節(jié)約型社會(huì)，傳統(tǒng)能源利用方式加速轉(zhuǎn)變，清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，形成了“兩下降”“三提升”的良好態(tài)勢(shì)：煤炭消費(fèi)比重下降9.5%，歷史性降至60%以下；單位GDP能耗下降23.3%；非化石能源消費(fèi)比重提升至14.3%，天然氣消費(fèi)比重提升至7.8%，電力占終端能源消費(fèi)的比重提升至25.5%。

　　三是在能源技術(shù)方面，實(shí)現(xiàn)了從跟隨模仿到并行引領(lǐng)的巨大轉(zhuǎn)變，走上了動(dòng)力轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新發(fā)展的新道路。70年來(lái)，經(jīng)過(guò)引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新，我國(guó)能源系統(tǒng)技術(shù)裝備水平不斷提升，千萬(wàn)噸煤炭綜采、三次采油和復(fù)雜區(qū)塊油氣開(kāi)發(fā)等技術(shù)裝備達(dá)到世界領(lǐng)先水平；建成了全球最大的清潔煤電體系，大氣污染物排放指標(biāo)躍居世界先進(jìn)水平；建成了全球規(guī)模最大的電網(wǎng)，安全運(yùn)行水平、供電可靠性位居世界前列；新建三代核電機(jī)組綜合國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到85%，深水鉆探、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，一大批代表國(guó)際先進(jìn)水平的重大工程建成投產(chǎn)；“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、儲(chǔ)能、綜合能源服務(wù)等一大批能源新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快培育、蓬勃興起，成為中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)造的熱點(diǎn)。

　　四是在能源體制方面，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃管理到市場(chǎng)為主的巨大轉(zhuǎn)變，走上了深化改革、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新道路。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格、投融資、外貿(mào)、管理體制等進(jìn)行了大刀闊斧的改革，有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系不斷健全完善。煤炭行業(yè)取消了重點(diǎn)電煤合同，實(shí)現(xiàn)了電煤價(jià)格并軌，建成了市場(chǎng)化的煤炭交易體系；大力推動(dòng)電力體制改革，完成了政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離等標(biāo)志性改革任務(wù)，電力市場(chǎng)化建設(shè)覆蓋全國(guó)、縱深發(fā)展；積極推進(jìn)油氣體制改革，礦權(quán)流轉(zhuǎn)、原油進(jìn)口資質(zhì)、油氣管網(wǎng)設(shè)施開(kāi)放等重要改革舉措相繼出臺(tái)，改革紅利廣泛惠及各類市場(chǎng)主體和廣大人民群眾；中石化、中石油、國(guó)家電網(wǎng)、中海油、國(guó)家能源集團(tuán)等能源企業(yè)，綜合實(shí)力、品牌價(jià)值等在全球領(lǐng)先；深化能源領(lǐng)域“放管服”改革，能源治理方式由項(xiàng)目審批為主向戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、服務(wù)并重加快轉(zhuǎn)變。

　　五是在國(guó)際合作方面，實(shí)現(xiàn)了從相對(duì)封閉到全方位開(kāi)放合作的巨大轉(zhuǎn)變，走上了共商共建共享、深度參與國(guó)際能源治理變革的新道路。70年來(lái)，我們積極服務(wù)對(duì)外開(kāi)放大局，全面發(fā)展同世界各國(guó)的能源交往合作，著力推進(jìn)“一帶一路”能源合作，廣度深度不斷拓展。建成了五大國(guó)際油氣合作區(qū)、四大油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道，一大批先進(jìn)能源技術(shù)裝備走出國(guó)門、走向世界。與能源憲章、國(guó)際能源署、國(guó)際可再生能源署等國(guó)際能源組織實(shí)現(xiàn)了密切合作，倡導(dǎo)建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)成立上合組織能源俱樂(lè)部，成功舉辦中俄能源商務(wù)論壇、G20能源部長(zhǎng)會(huì)、APEC能源部長(zhǎng)會(huì)、國(guó)際能源變革論壇等國(guó)際性活動(dòng)，建立雙邊合作機(jī)制58項(xiàng)，參與多邊合作機(jī)制33項(xiàng)，在世界能源舞臺(tái)唱響了中國(guó)聲音。