國內(nèi)天然氣市場的“淡”與“變”

　　今年以來，國內(nèi)天然氣消費(fèi)增速較前兩年下滑明顯。多位業(yè)內(nèi)人士表示今年市場總體呈現(xiàn)“供應(yīng)端充足、需求端疲軟”的特點(diǎn)。

　　此外，國內(nèi)天然氣價格較大幅度的波動、主要供氣企業(yè)市場戰(zhàn)略的調(diào)整、較為頻繁的人事變動，讓市場在面臨較寬松的供需基本面的同時，又夾雜了很多的情緒。

　　不振的消費(fèi)

　　“四年一氣荒，一荒管三年。”

　　2019年8月，在第七屆亞洲天然氣論壇上，北京燃?xì)舛麻L李雅蘭這樣形容氣荒的影響。

　　今年以來，國內(nèi)天然氣市場消費(fèi)增速下滑明顯。國家發(fā)展改革委于9月18日在京召開的新聞發(fā)布會披露，今年前8個月，國內(nèi)天然氣表觀消費(fèi)量為1992億立方米，同比增長10.4%。

　　8月底，國家能源局石油天然氣司、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心三家單位聯(lián)合發(fā)布的《中國天然氣發(fā)展報告（2019）》預(yù)測，2019年國內(nèi)的天然氣表觀消費(fèi)量將達(dá)到3100億立方米，同比增長約10%。

　　10%左右的消費(fèi)增長，放在近十余年的中國天然氣發(fā)展坐標(biāo)中，是一個低于平均增速的值。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，對應(yīng)今年整體的經(jīng)濟(jì)形勢，10%左右消費(fèi)增速可以說相對“過得去”。

　　不過，在世創(chuàng)能源咨詢公司總監(jiān)孫洪磊看來，今年全年消費(fèi)增速下行壓力將越來越大。

　　從月度統(tǒng)計數(shù)字來看，今年3月、4月、5月、8月消費(fèi)增速均同比回落到10%的增速以下，特別是今年3月、4月的消費(fèi)增速僅為6.1%。世創(chuàng)能源咨詢公司分析預(yù)測，今年9月日均用氣需求僅為7.4億立方米，同比增長7.4%，環(huán)比增長0.7%；10月的日均用氣需求8億立方米，同比增長僅5.2%，環(huán)比增長1.4%。

2018年、2019年國內(nèi)天然氣表觀消費(fèi)量

　　來源：北京世創(chuàng)能源咨詢

　　從過往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，每一輪供氣緊張后的第二年就必然伴隨著天然氣消費(fèi)增長率的快速下行。2013年冬季國內(nèi)供氣緊張之后，天然氣消費(fèi)增速自2013年的14.2%下滑到2015年的5.7%。之后，更是由于需求增長乏力，市場走過了兩年左右的低迷期。

　　隨著增量增長越來越慢，近幾年來掩蓋在高速增長下的一些行業(yè)問題與矛盾逐漸凸顯出來，而國內(nèi)天然氣市場的競爭將進(jìn)一步向存量市場轉(zhuǎn)移。

　　波動的價格

　　一直以來，石油公司在天然氣批發(fā)環(huán)節(jié)的虧損問題持續(xù)存在，隨著油氣體制改革的推進(jìn)，問題愈發(fā)突出。今年，以中石油為主的石油公司開始全力“推價”，積極推進(jìn)批發(fā)環(huán)節(jié)減虧。

　　作為天然氣銷售份額超過全國60%的供氣主體，中石油推行的價格策略，在一定程度上奠定了全國的天然氣價格水平。

　　但歷時半年的“推價”頗為不順利，過程可謂一波三折。

　　早在今年年初，中石油開啟新一輪的年度天然氣購銷合同簽訂之時，中石油方面就曾與下游用戶溝通具體價格事宜。按照初步方案，中石油計劃全面上浮居民氣價與非居民氣價：其中居民氣的門站價格計劃自今年6月1日開始上浮20%；非居民氣則計劃淡季（4—10月）上浮20%，冬季（11月—次年3月）按照氣源結(jié)構(gòu)類別上漲20%—45%不等，并擬建立季度性的價格調(diào)整機(jī)制。

　　在“推價”過程中，一些石油公司還夾帶了合資或控股終端市場的要求。

　　這些舉動觸動了產(chǎn)業(yè)鏈下游的利益，引發(fā)市場多方主體的激烈反彈。

　　今年以來，在國家發(fā)改委相關(guān)司局多次協(xié)調(diào)下，中石油方面曾允諾居民用氣執(zhí)行基準(zhǔn)門站價格不上浮，非居民用氣價格在非采暖季與去年同期相比保持基本穩(wěn)定。

　　據(jù)悉，在此后合同的簽訂和執(zhí)行過程中，上述協(xié)商結(jié)果僅執(zhí)行了一半，即居民用氣執(zhí)行基準(zhǔn)門站價格不上浮。相應(yīng)的，石油公司供應(yīng)的淡季非居民氣價較初步方案下調(diào)漲價幅度，但仍高于去年同期的價格水平。多個業(yè)內(nèi)人士透露，此前淡季各地非居民氣價在基準(zhǔn)門站的基礎(chǔ)上上浮了10%-13%不等。

　　看似已經(jīng)平靜的氣價問題在近期又迎來了調(diào)整。

　　9月初，多個業(yè)內(nèi)人士透露，國家價格主管部門對上游公司的提價做了協(xié)調(diào)，即淡季非居民氣價不高于去年同期水平（全國平均基準(zhǔn)門站上浮6.4%），仍需按照約定執(zhí)行。根據(jù)相關(guān)企業(yè)的口頭通知，這一最新的價格要求執(zhí)行時間追溯到今年6月15日。也就是說，6月15日開始漲幅超過基準(zhǔn)門站6.4%的氣款，主要供氣企業(yè)應(yīng)退還給用戶。

　　變動的人事

　　受油氣管網(wǎng)改革、石油公司內(nèi)部管理機(jī)制調(diào)整等因素的影響，2019年三大石油公司天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上的人事變動頻繁。

　　2019年3月，分管中石油天然氣與管道板塊的原中石油副總經(jīng)理覃偉中調(diào)任廣東省副省長。今年9月，中國海油董事長楊華突然調(diào)離中國海油，任中化集團(tuán)總經(jīng)理。

　　 早于石油公司高層的人事變動，2018年10月，中石油著手對天然氣銷售管理體制進(jìn)行改革。此次改革主要是對中石油天然氣銷售分公司、昆侖能源進(jìn)行管理整合。受管理整合的影響，中石油各省級天然氣批發(fā)與終端業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人均重新做了調(diào)整。此番人事調(diào)整范圍更廣且對市場的影響更為直接。

　　盡管上述人事變動屬于石油公司內(nèi)部事務(wù)，由于中石油在全國天然氣銷售市場份額占比很高，因而相關(guān)調(diào)整備受市場關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士告訴 eo：“2018年剛換的人，如今又換了一撥新面孔，很多工作要從頭做。”

　　此外，受國家油氣管網(wǎng)公司組建的影響，三大石油公司天然氣及管道業(yè)務(wù)主要管理人員的工作內(nèi)容也發(fā)生了調(diào)整。據(jù)界面等國內(nèi)媒體報道，國家油氣管網(wǎng)公司籌備組成員共有7位來自三大石油公司。其中，籌備組組長為中石油總經(jīng)理張偉，其它籌備組成員包括中石油副總經(jīng)理侯啟軍、中國石油管道分公司總經(jīng)理姜昌亮、中石化副總經(jīng)理劉中云、中石化財務(wù)總監(jiān)王德華、中海油副總經(jīng)理李輝、中海煉化董事長何仲文。

　　據(jù)悉，自國家油氣管網(wǎng)公司籌備組組建后，上述籌備組成員的重心就轉(zhuǎn)入新公司的組建。此外，由于工作需要，三大石油公司天然氣業(yè)務(wù)上一些關(guān)鍵崗位的工作人員也被抽調(diào)輔助新公司的組建?？梢灶A(yù)計，伴隨著國家油氣管網(wǎng)公司的組建，三大石油公司天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上的人事調(diào)整將迎來一波小高峰。（eo記者 黃燕華）