江西要求撤并整合環(huán)境保護不到位的開發(fā)區(qū)

9月19日，江西多部門聯(lián)合召開《江西省開發(fā)區(qū)條例》新聞發(fā)布會?！×_鮮梅　攝

包括規(guī)劃與建設、設立與整合、管理與服務、法律責任等45條舉措的《江西省開發(fā)區(qū)條例》(以下簡稱“條例”)將于今年10月1日起施行。《條例》規(guī)定，對資源利用效率低下、環(huán)境保護不到位、發(fā)展滯后等考核結(jié)果不合格且整改不到位或者無法整改的開發(fā)區(qū)，按照有關規(guī)定進行撤并整合。

開發(fā)區(qū)是全省經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、改革開放的先行區(qū)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的引領區(qū)。江西省發(fā)改委19日公布的數(shù)據(jù)顯示，該省現(xiàn)有107家開發(fā)區(qū)(含4個海關特殊監(jiān)管區(qū))，投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)數(shù)占全省70%以上，工業(yè)增加值、實際利用外資、高新企業(yè)數(shù)均占全省80%以上。

在當日舉辦的《江西省開發(fā)區(qū)條例》新聞發(fā)布會上，江西省發(fā)改委主任張和平表示，開發(fā)區(qū)對推動該省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和對外開放發(fā)揮了不可替代的作用。但經(jīng)過近30年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)在轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效中出現(xiàn)了一些新情況和新問題，亟需在法律層面予以規(guī)范和指導。

據(jù)介紹，《條例》突出改革創(chuàng)新，鼓勵開發(fā)區(qū)在管理體制和運行機制上進行大膽創(chuàng)新，最大限度地用活用好用足現(xiàn)有政策。

《條例》規(guī)定，要探索實行開發(fā)區(qū)海外高層次人才和急需緊缺人才的高級職稱直聘制度。開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)對招商引資和專業(yè)崗位急需的高層次管理人才、高技能領軍人才、特殊人才，可實行特職特聘、特崗特薪。

根據(jù)《條例》，江西要求設開發(fā)區(qū)的市、縣級人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)未列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》的產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)小區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)等規(guī)模較小、布局分散的開發(fā)板塊進行清理、整合、撤銷，由列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》的開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一管理。

此外，《條例》還規(guī)定，江西應當建立統(tǒng)一的開發(fā)區(qū)綜合考評制度。對資源利用效率低下、環(huán)境保護不到位、發(fā)展滯后等考核結(jié)果不合格且整改不到位或者無法整改的開發(fā)區(qū)，按照有關規(guī)定進行撤并整合。

張和平說，江西是全國第四個出臺開發(fā)區(qū)條例的省份?！稐l例》的頒布實施，標志著該省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展進入了一個新的歷史階段，對于加快開發(fā)區(qū)的提速進位、提質(zhì)增效、提檔升級具有十分重要的意義。