寧波市提前完成“十三五”光伏發(fā)電裝機容量規(guī)劃目標

從寧波市發(fā)改委官網獲悉，近日，寧波發(fā)改委發(fā)布2018年工作總結報告，其中在能源工作方面，報告指出，新能源和可再生能源加速發(fā)展，全市可再生能源發(fā)電裝機總容量、發(fā)電量分別達到254.2萬千瓦、40.1億千瓦時，增長30.1%和45.4%，占全社會用電量比重提高到5.2%，其中光伏發(fā)電裝機容量提前完成“十三五”規(guī)劃目標任務，全面完成省政府民生實事工程“新增屋頂光伏裝機”的年度目標任務。

具體內容如下：

寧波市發(fā)展改革委2018年工作總結

一、面對復雜形勢，深學篤用十九大精神，確保國家和省市各項決策部署落地生效

(一)持續(xù)強化黨對發(fā)改工作的集中統(tǒng)一領導。堅決貫徹《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》精神，引導黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終把加強政治建設擺在首位，組織開展紀念建黨97周年系列活動，扎實做好“牢記初心使命、勇于奉獻擔當”專題教育實踐活動，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化。堅持黨委中心組學習制度，深化黨員干部思想政治教育，通過專題輔導、集中輪訓、現場教學、黨日活動等多種形式，進一步學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，并融會貫通到起草文件、擬定政策、推動項目、深化改革等各領域全方位工作中去。

(二)深化落實市委市政府各項決策部署。深入開展“大學習大調研大抓落實”活動，堅持把高質量完成市委市政府決策部署作為首要任務，尤其在全面推進長三角一體化發(fā)展、參與全省“四大”建設、推進“六爭攻堅”行動、強化經濟運行監(jiān)測分析等工作中統(tǒng)籌協調、全力推進，使各項決策部署不折不扣落到實處。全年共完成市委主要領導批示件448件(其中辦件253件、閱件195件)，完成市政府主要領導、分管領導批示件273件，所占比重均在1/10左右，做到第一時間傳達、第一時間落實、第一時間反饋，較好地體現了我委勇于擔當的精神和積極有為的工作作風。

(三)是全面推進從嚴治黨。強化黨風廉政建設主體責任，與委管委屬單位簽訂黨風廉政建設責任書，明確班子成員和黨員干部廉政職責，開展系統(tǒng)巡察和“一崗雙責”“一年雙查”。貫徹落實中央八項規(guī)定，切實加強干部教育管理，注重教育提醒，嚴肅執(zhí)紀問責。強化法治機關建設，建立實施公平競爭審查制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度和審批事項事中事后監(jiān)管清單，深入推進依法行政，全年新增行政執(zhí)法持證人員71人。持續(xù)深化機關作風建設，委機關在最新一輪民主評議機關中名列前茅。

(四)扎實推進機構改革工作。按照市委市政府明確的機構改革工作要求和時間節(jié)點，圍繞轉隸組建這一關鍵環(huán)節(jié)，通過黨組學習動員、細致思想政治工作和談心談話活動，平穩(wěn)有序地推進人員轉隸，順利完成了服務業(yè)發(fā)展局和能源局新機構組建運作，不折不扣執(zhí)行機構改革的決定。

二、應對下行壓力，強化經濟監(jiān)測和重大項目推進，力促經濟運行在合理區(qū)間

(一)認真履行全市經濟運行監(jiān)測和綜合管理部門職責。優(yōu)化經濟運行監(jiān)測聯席會議制度，按照“書記季度聽、市長雙月聽、每月召開聯席會議”的要求，強化經濟走勢研判預警，做好2000余家重點工業(yè)、服務業(yè)和小微企業(yè)的監(jiān)測分析，及時向市委市政府匯報月度、季度經濟運行狀況和工作建議。應對經濟下行壓力，牽頭開展沖刺四季度、全力穩(wěn)增長工作，緊盯全年目標任務，會同相關部門研究制定有效工作舉措，全年經濟增長7%，呈現總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進態(tài)勢，這一結果來之不易。積極謀劃2019年經濟工作思路，加強基層調研分析，抓好680家企業(yè)、1808個項目存量增量排摸工作，形成一批高質量的調研報告。及時研判苗頭性傾向性潛在性問題，圍繞中美經貿摩擦等重點問題，持續(xù)做好跟蹤監(jiān)測和分析研判。扎實做好新聞發(fā)布、政策解讀等各項工作，強化輿論引導和預期管理。全面完成“十三五”規(guī)劃綱要中期評估，評估報告順利通過市人大常委會審議。研究制定《關于全力打好寧波市高質量發(fā)展組合拳的實施意見》。

(二)積極發(fā)揮有效投資的關鍵作用。全力推進“項目爭投”，實施三年攻堅行動，出臺重大招商項目市級推進工作機制方案、擴大有效投資重大項目協調例會制度，建立要素保障和存在問題動態(tài)梳理、督促分辦機制，加大項目統(tǒng)籌招引和推進力度。連續(xù)兩次組織集中開工活動，195個省、市集中開工項目已全部開工，20億元以上產業(yè)項目開工16個。分別完成省、市重點建設項目投資331億元和1070億元，完成率達113%和128%，吉利CMA等43個項目開工建設，三門灣大橋及接線寧波段等37個項目建成或基本建成;開工建設省市縣長工程項目34個，落地率達61.8%。全年固定資產投資3402.7億元，增長3.6%，房地產投資、高新技術產業(yè)投資、交通投資分別增長15.5%、10.2%和19.9%，工業(yè)投資下降0.3%。大力促進民間投資，出臺深化投融資體制改革、激發(fā)民間有效投資活力等實施意見，配合辦好寧波幫·幫寧波發(fā)展大會，簽約項目53個，總投資2094.7億元;實施PPP項目48個;民間投資增長21.7%。

三、立足動能轉換，全力促進實體經濟發(fā)展，推動產業(yè)優(yōu)化升級

(一)多措并舉壯大實體經濟。“破”的方面，扎實做好鋼鐵化解產能督查監(jiān)管工作，順利完成國家取締“地條鋼”專項抽查，防止“地條鋼”死灰復燃;制定城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出實施方案，擬關停搬遷19家重污染企業(yè)。“立”的方面，大力支持民營經濟發(fā)展，召開民營經濟發(fā)展大會，出臺《關于促進民營經濟高質量發(fā)展的實施意見》。“降”的方面，梳理形成4張清費減負清單，堅決貫徹落實各項清費減負措施，全年減負資金超25億元。

(二)推動產業(yè)優(yōu)化升級。強化規(guī)劃和計劃引導，啟動編制全市產業(yè)布局引導規(guī)劃，編制服務業(yè)爭先攀高發(fā)展、生產性服務業(yè)發(fā)展等方案，制定服務業(yè)三年攀高項目建設計劃;制定服務業(yè)“畝均論英雄”改革工作方案和畝產效益綜合評價方案，全面啟動重點行業(yè)“畝均效益”綜合評價。加大政策支持力度，修訂完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)支持政策，出臺港航物流發(fā)展扶持政策，分別爭取到工業(yè)技術改造中央專項資金3375萬元、服務業(yè)專項資金7636萬元，分別使用寧波市戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項資金7256.75萬元、服務業(yè)發(fā)展引導資金3300萬元。加大產業(yè)項目建設和招引力度，組建工作專班，401項目實現順利開工;加快推進奧克斯智能空調、吉利汽車擴建等項目;全面啟動國際會展中心改造提升工程，扎實推進新會議中心和展覽中心選址工作;推進萬科集團、華潤集團、傳化物流等一批項目前期與開發(fā)建設工作，促成中國(寧波)—東盟貿易中心項目簽約。強化平臺載體建設，梅山保稅港區(qū)物流園區(qū)、溪口雪竇山風景區(qū)在省級現代服務業(yè)集聚示范區(qū)考核中位居前列，北侖現代國際物流園區(qū)列入國家物流示范區(qū)試點。

(三)加快培育壯大新動能。強化創(chuàng)新中心建設，全力謀劃國家綜合性產業(yè)創(chuàng)新中心，編制申報方案，加快謀劃和創(chuàng)建未來汽車、集成電路材料、機器智能等各類創(chuàng)新中心，中科院寧波材料所、寧波中車獲批省級工程研究中心。謀劃布局甬江科創(chuàng)大走廊，組織編制總體規(guī)劃，協調推動工作機制建設。加大雙創(chuàng)推進力度，高新區(qū)、寧波大學被認定為省級雙創(chuàng)示范基地，成功舉辦寧波雙創(chuàng)活動周，開展中國科技創(chuàng)業(yè)計劃大賽暨天使中國科技創(chuàng)新大賽、中科院青促會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。推動能源產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，謀劃打造LNG全產業(yè)鏈，爭取中海油天然氣銷售運營管理中心落戶我市;制定《加快我市氫能產業(yè)發(fā)展的指導意見》，推動我市與國家電投集團開展氫能源產業(yè)戰(zhàn)略合作。

四、著眼長遠發(fā)展，加強戰(zhàn)略平臺謀劃推進，發(fā)展空間得到拓展

(一)深入推動寧波“一帶一路”綜試區(qū)建設。印發(fā)實施三年行動計劃，推進34個重點平臺和50個重點項目建設。配合做好浙江自貿區(qū)擴區(qū)工作，制定寧波片區(qū)優(yōu)化方案，謀劃推進LNG登陸中心。編制“一帶一路”中國—意大利(寧波)園區(qū)方案，赴國家發(fā)改委和意方進行對接。參與舉辦海絲港口國際合作論壇，首次發(fā)布“寧波港口指數”，海上絲路航運大數據中心列入國家數字經濟試點重大工程。

(二)積極參與長三角一體化發(fā)展。加強總體謀劃，起草寧波參與長三角高質量發(fā)展研究報告，出臺我市參與長三角一體化發(fā)展三年行動計劃工作要點，提出10大領域33方面117條具體任務;推動與上海簽訂交通、金融、科技等7個重點領域專項合作協議。加快重大基礎設施謀劃建設，滬嘉甬鐵路等項目前期穩(wěn)步推進，滬甬交通通道寫入《加強滬甬兩地交通運輸戰(zhàn)略合作框架協議》，規(guī)劃方案研究通過專家評審。推動杭州灣新區(qū)創(chuàng)建浙滬(寧波)合作示范區(qū)，組織制定建設方案。

(三)加快推進“四大”建設。強化整體謀劃，成立“四大”建設工作領導小組，召開全市“大灣區(qū)大花園大通道”建設工作推進會，印發(fā)專項行動方案。強化空間平臺謀劃，國家級臨空經濟示范區(qū)和國家海洋經濟發(fā)展示范區(qū)成功獲批，前灣新區(qū)和甬江科創(chuàng)大走廊納入全省大灣區(qū)建設重點平臺;配合做好《浙江省大都市區(qū)建設行動計劃》編制工作，積極謀劃寧波都市區(qū)建設行動方案。強化重大項目建設，加快推進甬舟鐵路等項目前期，推進金甬鐵路等項目建設;寧波濱海文化旅游等4個省級大花園重點項目全面開工建設。

五、聚焦重點領域，加大改革試點攻堅力度，營商環(huán)境不斷優(yōu)化

統(tǒng)籌推進經濟體制改革領域13個方面58項改革任務及11個重點改革項目，各項任務進展順利，成效明顯。

(一)深入推進“最多跑一次改革”。出臺《寧波市企業(yè)投資項目“最多跑一次、最多100天”改革實施方案》，推進投資項目流程再造，全市一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次、最多100天”提前實現100%。出臺《關于深入推進行政審批中介服務“最多跑一次”改革的實施意見》。出臺《關于推行“標準地+承諾制”改革的實施意見》，全市按“標準地”出讓工業(yè)用地98宗11307畝，分別占“四類平臺”出讓總數的85.96%和77.42%，遠超省市工作目標;“四類平臺”以外的園區(qū)探索推廣“標準地”改革。

(二)持續(xù)推進市場化改革。發(fā)揮價格對資源配置的引導作用，落實政策資金扶持“菜籃子”平價店建設，進一步放開部分道路班車客運價格，開展商品房價格備案;實施首輪醫(yī)療服務價格調整，制定中醫(yī)類醫(yī)療服務價格改革方案;出臺中心城區(qū)老舊住宅小區(qū)物業(yè)服務收費最低標準指導意見;研究制定非居民生活垃圾分類處理收費機制。信用體系建設穩(wěn)步推進，制定出臺信用承諾管理辦法及信用免押、誠信家政、工程建設項目審批信用監(jiān)管等行動方案;推進信用信息歸集共享，市公共信用信息平臺新入庫信用信息數據2.2億條，累計達5.4億條，37個市級部門在行政管理事項中實施信用核查累計達46萬次;落實和完善信用紅黑名單公示和聯合獎懲機制。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制改革。牽頭制定《關于優(yōu)化城市發(fā)展相關管理體制強化市級統(tǒng)籌的若干意見(試行)》及3個配套實施細則，推動形成市區(qū)規(guī)劃、建設、土地“一盤棋”管理體制。鄞州現代電車、余姚機器人智谷等4個小鎮(zhèn)成功入圍第四批省級創(chuàng)建類名單，創(chuàng)建類小鎮(zhèn)總量從全省第四位上升到第二位;鄞州四明金融、象山星光影視、杭州灣汽車智創(chuàng)等3個小鎮(zhèn)在2017年度考核中獲優(yōu)秀，省級小鎮(zhèn)2017年年度考評良好率達到80%以上;市級以上小鎮(zhèn)新入駐創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)超6000家，引進“新四軍”創(chuàng)業(yè)人員3700余名。

六、圍繞綠色發(fā)展，深化生態(tài)文明建設，環(huán)境質量持續(xù)改善

(一)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設加快推進。加強工作統(tǒng)籌，科學分解落實生態(tài)文明先行示范區(qū)建設主要指標目標，強化考核推動。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成國家環(huán)境污染第三方治理試點，做好中央環(huán)保督查迎檢工作。編制《循環(huán)經濟發(fā)展行動計劃》，寧波經濟技術開發(fā)區(qū)等國家園區(qū)循環(huán)化改造試點進展順利，市資源循環(huán)利用基地獲國家批復。統(tǒng)籌實施綠色低碳經濟發(fā)展38條舉措，梅山近零碳排放示范工程、分布式發(fā)電市場化交易試點等工作有序推進。全年萬元地區(qū)生產總值二氧化碳排放量下降4%。城區(qū)空氣質量優(yōu)良率達到87.7%，同比提高2.5個百分點;PM2.5年均濃度33微克/立方米，同比下降10.8%，首次達到國家空氣質量二級標準;地表水功能區(qū)水質達標率86.3%，同比提高6.3個百分點。

(二)能源工作取得新進展。推動國網浙江省電力公司與我市簽訂《關于推進寧波電網高質量發(fā)展建設的合作協議》，五年間國網公司對我市電網投資較“十三五”規(guī)劃的年均投資提高50%;2018年全市電網建設投資74.7億元，達到歷年最高水平。新能源和可再生能源加速發(fā)展，全市可再生能源發(fā)電裝機總容量、發(fā)電量分別達到254.2萬千瓦、40.1億千瓦時，增長30.1%和45.4%，占全社會用電量比重提高到5.2%，其中光伏發(fā)電裝機容量提前完成“十三五”規(guī)劃目標任務，全面完成省政府民生實事工程“新增屋頂光伏裝機”的年度目標任務。組織編制《寧波市天然氣發(fā)展三年行動計劃實施方案(2018—2020年)》，強化天然氣保供，積極應對氣源緊張，全市天然氣供應總體平穩(wěn)有序。能源重大項目穩(wěn)步推進，浙江LNG接收站二期、鎮(zhèn)海電廠搬遷改造、寧海抽水蓄能電站等項目建設有序推進，甬臺溫成品油管道(寧波段)等23個項目竣工投運。扎實推進電動汽車充電設施建設，全市油氣長輸管道安全運行。

七、著眼品質提升，加大民生改善力度，居民獲得感不斷增強

(一)收入和價格形勢總體平穩(wěn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.9%，城鄉(xiāng)居民收入比下降到1.79。做好供水、供氣等重要民生領域價格管理工作，制訂和實施困難群眾價格補貼機制，全年發(fā)放價格補貼金額4403.8萬元。全年CPI同比上漲2.2%，保持在合理水平。

(二)社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實施寧波市民生實事項目征集初定暫行辦法和人大代表票決制，省市民生實事項目均已完成年度目標任務。編制發(fā)布《寧波市健康產業(yè)發(fā)展行動計劃(2018-2020)》，建立寧波市健康產業(yè)“四個一批”發(fā)展載體服務清單。完成大運河(寧波段)文化帶規(guī)劃研究和城市總體規(guī)劃人口發(fā)展預測分析報告，發(fā)布2017年度寧波市人口發(fā)展報告。加快社會領域項目建設，市第一醫(yī)院異地建設、市醫(yī)療中心李惠利醫(yī)院原地改擴建、普濟醫(yī)院等項目開工建設，寧波大學梅山校區(qū)、效實中學東部校區(qū)、市圖書館新館、市社會福利中心等項目建成投用，奧體中心項目(一期)三館一園基本建成。

(三)糧食安全保障體系不斷健全。落實糧食安全區(qū)縣(市)長責任制，開展2017年全社會糧油供需平衡統(tǒng)計調查，與1.9萬戶種糧戶簽訂了“訂單糧食”，總量達26.5萬噸，修訂市本級地方儲備糧輪換管理辦法，全市計劃輪入26.9萬噸，輪出27.9萬噸，加強地方儲備糧的監(jiān)管，出臺關于加快糧食產業(yè)經濟發(fā)展的實施意見，實施糧食產業(yè)龍頭培育工程、“放心糧油”工程，完善糧食應急供應現場處置預案，開展糧油保供實戰(zhàn)演練，確保糧油供應安全。