解讀 江蘇“隔墻售電”規(guī)則有漏洞！

:近日，江蘇省發(fā)布分布式發(fā)電市場化交易規(guī)則，以下為媒體解讀。

江蘇省分布式發(fā)電市場化交易規(guī)則（征求意見稿）

第一章 總則

（來源：微信公眾號“光伏薈”作者：張麗廣）

第一條為加快推進分布式能源發(fā)展，規(guī)范江蘇分布式發(fā)電市場化交易，遵循《中共中央國務院關于進一步深化電 力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9 號）和電力體制改革配套文件、國家發(fā)改委國家能源局《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》（發(fā)改能源〔2017〕1901 號）、《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的補充通知》（發(fā)改辦能 源〔2017〕2150 號）、國家發(fā)展改革委國家能源局關于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網有關工作的通知（發(fā)改能源〔2019〕19 號）、《江蘇省電力中長期交易規(guī)則》（蘇監(jiān)能市場〔2017〕149 號）等文件和有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合江蘇實際，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用于江蘇現(xiàn)階段開展的分布式發(fā)電市場化交易試點，未盡事項按照《江蘇省電力中長期交易規(guī)則》（蘇監(jiān)能市場〔2017〕149 號）執(zhí)行。

PV-SALON: 無省內地域限制，試點區(qū)域應覆蓋全省所有區(qū)域的分布式發(fā)電項目。

第三條分布式發(fā)電是指接入配電網運行、發(fā)電量就近消納同時符合能效、環(huán)保、安全等方面要求的中小型發(fā)電設施。分布式發(fā)電項目可采取多能互補方式建設。

第四條分布式發(fā)電市場化交易是指同一交易片區(qū)內分布式發(fā)電項目單位（含個人，以下同）與配電網內就近電力用戶進行的電力交易。交易片區(qū)原則上限制在接入點上一級變壓器供電范圍內。

PV-SALON:不能跨上一級變壓器供電范圍，所以才叫“隔墻售電”，以后肯定會破除這個限制。

第五條參加分布式發(fā)電市場化交易的市場主體應嚴格遵守本規(guī)則，誠信自律，不得操縱交易價格、損害其他市場 主體的利益。市場主體有自愿參與、自主交易的權利。

第六條國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室（以下簡稱江蘇能源監(jiān)管辦）會同省有關部門負責本規(guī)則的制定和實施工作， 并依法履行監(jiān)管職責。

第二章市場成員

第七條分布式發(fā)電市場化交易成員包括交易主體、電網企業(yè)（含增量配電網企業(yè)，以下同）、電力交易機構、電 力調度機構等。

第八條分布式發(fā)電市場化交易主體包括

1.賣方：分布式發(fā)電項目；

2.買方：在賣方接入點上一級變壓器供電范圍內的電力用戶；

第九條參加交易的分布式發(fā)電項目、電力用戶應當是財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的具有法人資格經濟實體或個人。

第十條參與交易的分布式發(fā)電項目應滿足以下要求：

（一）接網電壓等級在 35 千伏及以下的項目，單體容量不超過 20 兆瓦（有自身電力消費的，扣除當年用電最大負荷后不超過 20 兆瓦）。

PV-SALON: 531之后被拋棄的“全額上網”屋頂電站將重獲光伏人的恩寵。

（二）單體項目容量超過 20 兆瓦但不高于 50 兆瓦，接網電壓等級不超過 110 千伏且在該電壓等級范圍內就近消納。

PV-SALON: 這將掀起江蘇省內平價地面電站建設的高潮，蘇南也會爆發(fā)。

第十一條參與交易的用戶應滿足以下要求：

（一）符合國家和地方產業(yè)政策及節(jié)能環(huán)保要求。落后產能、違規(guī)建設和環(huán)保不達標、違法排污、實行差別電價和懲罰性電價的用戶不得參與；

PV-SALON: 這些不能享受“隔壁老王優(yōu)惠電”的企業(yè)，將會被趕出江蘇。

（二）擁有自備電源的用戶應當按規(guī)定承擔國家政府性基金及附加、政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費等；

（三）符合電網接入規(guī)范，滿足電網安全技術要求；

（四）微電網用戶應滿足微電網接入系統(tǒng)的條件；

（五）在電網結算方面未有不良記錄，用電量較大且負荷穩(wěn)定；

PV-SALON: 敢欠“電老虎”電費、負荷不穩(wěn)定的企業(yè)估計也快揭不開鍋了。

（六）具備江蘇電力市場準入資格并在交易機構完成注 冊。

第十二條分布式發(fā)電項目的權利和義務：

(一) 按規(guī)則參與市場交易，簽訂和履行市場交易合同；

(二) 獲得公平的輸電服務和電網接入服務；

(三) 執(zhí)行并網調度協(xié)議，服從電力調度機構的統(tǒng)一調度；

(四) 按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場交易和服務等相關信息；

(五) 應采取手段提升供電靈活性和穩(wěn)定性，如安裝儲能設施等；

PV-SALON: 用戶側儲能市場的春天，從“隔墻售電”開始！

(六) 法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

第十三條用戶的權利和義務：

(一) 按規(guī)則參與市場化交易，簽訂和履行市場交易相關合同，提供直接交易的電力電量需求、典型負荷曲線及其他生產信息；

(二) 獲得公平的輸配電服務和電網接入服務，按規(guī)定支付購電費、輸配電費、政府性基金及附加等；

(三) 自主交易，自主決定進入或退出交易市場；

(四) 按規(guī)定披露和提供信息，有權獲得市場交易和輸配電服務等相關信息；

(五) 服從電力調度機構統(tǒng)一調度，在系統(tǒng)特殊運行狀況下（如事故、嚴重供不應求等）按調度機構要求安排用電；

(六) 法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

第十四條電網企業(yè)的權利和義務：

(一) 保障輸配電設施的安全穩(wěn)定運行；

(二) 承擔分布式發(fā)電的電力輸送，為市場主體提供公平的輸配電服務和電網接入服務；

(三) 負責核定分布式發(fā)電交易所涉及的電壓等級及電量就近消納范圍，配合電力交易機構組織分布式發(fā)電市場化交易；

(四) 向市場主體提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務；

(五) 按規(guī)定收取輸配電費和政府性基金及附加等；

(六) 簽訂和履行相應的供用電合同和購售電合同；

(七) 負責資金結算；

PV-SALON:如果企業(yè)屋頂上第三方投資的自發(fā)自用電站也納入分布式發(fā)電市場化交易試點，也由電網企業(yè)負責資金結算，我相信投資商會很樂意奉上“保護費”。因為很多投資商向企業(yè)收電費確實有點難，欠電費的是爺！但哪位爺敢欠“電老虎”的電費呢？

(八) 按規(guī)定披露和提供信息；

(九) 法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

第十五條電力交易機構的權利和義務：

(一) 組織交易，負責省內各級電網區(qū)域分布式發(fā)電交易平臺建設與運維；

(二) 擬定交易實施細則，負責交易、結算、信息發(fā)布以及市場服務等技術支持平臺建設工作；

(三) 負責市場主體的注冊管理；

(四)對交易電量進行統(tǒng)計和提供結算依據；

(五) 監(jiān)測和分析分布式發(fā)電市場化交易情況，不定期向江蘇能源監(jiān)管辦和相關部門報告市場主體異常交易或違法 違規(guī)交易行為、合同執(zhí)行情況及處理建議；

(六)按規(guī)定披露和發(fā)布信息；

(七) 法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

第十六條電力調度機構的權利和義務：

(一) 負責安全校核；

(二) 按調度規(guī)程實施電力調度，負責系統(tǒng)實時平衡，確保電網安全；

(三) 合理安排電網運行方式，保障交易結果的執(zhí)行；

(四) 按規(guī)定披露和提供電網運行的相關信息；

(五) 法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

第三章市場注冊

第十七條試點區(qū)域內符合準入條件且自主選擇交易的市場主體，由試點區(qū)域屬地電網企業(yè)（含增量配電網企業(yè)） 根據就近原則確定交易片區(qū)并向電力交易機構提交確定后的交易片區(qū)信息。省發(fā)展改革委（能源局）、江蘇能源監(jiān)管辦結合準入條件，以負面清單的方式進行評估，通過評估后獲得市場準入，有關信息在電力交易平臺等網站上公開。

第十八條參加交易的市場主體應按照法人（含企業(yè)法人和非企業(yè)法人）為基本單位辦理市場注冊，按有關規(guī)定履行承諾、公示、注冊、備案等相關手續(xù)，并保證注冊信息的完整性和準確性。其中分布式發(fā)電信息包括基礎信息（含工商基本信息、核準批復文件、電力業(yè)務許可證（豁免的除外） 等）和機組信息（含機組號、額定容量、所在交易片區(qū)等），用戶信息包括基礎信息（含工商基本信息、電費發(fā)票核查聯(lián)等）和用電戶號信息（含戶號、電壓等級、用電類別、所在交易片區(qū)等）。

第十九條參加交易的市場主體，應辦理數字安全證書或采取同等安全等級的身份認證手段參加交易。

第二十條參加交易的電力用戶需全部電量進入市場，允許電力用戶部分電量與分布式發(fā)電進行交易，剩余電量參與批發(fā)或者零售市場。

PV-SALON:這段話有語病，建議改改。電力用戶只管用電，簽約電量用不完的部分已經讓分布式發(fā)電方賣給電網了，批發(fā)或零售跟我有毛關系？

第四章交易組織

第二十一條按照試點區(qū)域內的交易片區(qū)組織交易。

第二十二條我省分布式發(fā)電市場化交易試點目前主要按照年度為周期開展雙邊協(xié)商交易。分布式發(fā)電項目與就近的電力用戶之間自主協(xié)商交易電量、電價，形成雙邊協(xié)商交易初步意向后，經安全校核后達成交易。后期將根據分布式發(fā)電市場化交易試點進展情況，適時開展掛牌交易和集中競價交易。

PV-SALON: 我是用電大戶，今天只能詢價隔壁的王姑娘，明天我要在場子里隨便挑！

第二十三條根據江蘇實際情況,每年 11 月初由電力交易機構組織開展年度市場交易。電力交易機構根據經安全校核后的交易情況，于 11 月底前發(fā)布年度交易結果。電力調度機構應按交易結果合理安排電網運行方式，保障交易結果順利執(zhí)行。

第五章 交易價格

第二十四條分布式發(fā)電市場化交易的成交價格由市場主體通過雙邊協(xié)商方式形成，第三方不得干預。

第二十五條發(fā)電項目的結算電價即為交易電價；電力用戶的平段結算電度電價由交易電價、過網費、政府性基金及附加等構成。過網費、相關政府性基金及附加等按國家及省有關規(guī)定執(zhí)行。

PV-SALON:過網費=電力用戶接入電壓等級對應的輸配電價 - 分布式發(fā)電市場化交易所涉最高電壓等級輸配電價。例如，某電力用戶以10千伏電壓等級接入電網，一個分布式發(fā)電項目接入該10千伏線路所在變電站的高壓側35千伏，則過網費=10千伏輸配電價－35千伏輸配電價。一般工商業(yè)過網費：0.221-0.196＝0.025元；大工業(yè)過網費：0.213-0.198=0.015元。

政府性基金及附加=國家重大水利工程建設基金+水庫移民后期扶持資金+可再生能源電價附加。國家重大水利工程建設基金標準：居民生活用電 0.085 分錢，其他用電 0.42分錢；除農業(yè)生產用電外，其他用電均含國家大中型水庫移民后期扶持資金 0.62 分錢；大工業(yè)用電、一般工商業(yè)及其它用電含可再生能源電價附加 1.90分錢。

綜上，工商業(yè)用電的政府性基金及附加費=0.42+0.62+1.90=2.94分=0.0294元。

第二十六條執(zhí)行峰谷電價的電力用戶參與市場交易時， 繼續(xù)執(zhí)行峰谷電價，峰、谷電價按市場交易電價和目錄平電價的差值同幅增減。為規(guī)范電力用戶側執(zhí)行峰谷分時電價損益的管理，省發(fā)改委可根據損益情況統(tǒng)籌考慮峰谷電價的調整。

第六章 合同簽訂與執(zhí)行

第二十七條參加分布式發(fā)電市場化交易的各市場主體應根據江蘇能源監(jiān)管辦制定的合同示范文本，與承擔輸電服 務的電網企業(yè)簽訂三方市場化交易合同，約定交易期限、分 月計劃、結算方式、結算電價、過網費標準以及違約責任等。

第二十八條在年度合同的執(zhí)行周期內，在購售雙方一致同意的基礎上，允許月末在交易平臺修改次月及后續(xù)月份的分月計劃，修改后的分月計劃需要提交電力調度機構安全校核通過后執(zhí)行。

第二十九條在不影響已執(zhí)行合同的情況下，交易雙方可協(xié)商提出交易合同調整意向，經安全校核后，與電網企業(yè)簽訂市場化交易合同的補充協(xié)議。

第三十條若分布式發(fā)電市場化交易合同無法履行，合同相關方協(xié)商一致同意后，可終止合同。合同終止后，分布式發(fā)電項目可變更為全額上網模式，由電網企業(yè)按當年對應標桿上網電價收購。用戶當年合同的剩余電量，由電網企業(yè)保底供電。

第七章 結算

第三十一條分布式交易結算實行月結月清。電力交易機構按照自然月向市場主體出具結算依據，市場主體根據相關規(guī)則進行資金結算。

第三十二條當分布式發(fā)電項目當月上網電量或用戶實際用電量達不到月度計劃安排時，按照實際電量取小結算。當分布式發(fā)電市場化交易結算電量低于合同分月約定電量時，區(qū)分合同違約責任，將實際結算電量與合同約定值下限之間差值，計為違約電量。違約責任方按照違約電量以雙方合同約定向交易另一 方支付違約補償費用。

PV-SALON:違約電量的補償是對分布式發(fā)電方的保障，但這個也得看是幾個“姑娘”搶一個用電大戶，還是幾個用電大戶搶一個“姑娘”。

第三十三條用戶的分布式發(fā)電市場化交易電量優(yōu)先于中長期交易電量結算。分布式發(fā)電項目當月上網電量低于月度計劃或用戶當月用電量低于月度計劃以致多筆合同不能 全部兌現(xiàn)時，按照合同分月電量比例拆分出每筆交易的上網側和用戶側可結算電量后取小結算。

第三十四條分布式發(fā)電項目當月上網電量超出當月市場化交易實際結算電量部分，由電網企業(yè)按當年對應標桿上網電價收購。

PV-SALON: 分布式發(fā)電項目方會盡量避免這種情況，肉疼！

第三十五條當月分布式交易結算電量低于交易約定的分月電量計劃時，用戶實際用電量或分布式交易分月電量計劃的取小值超出結算電量部分，由用戶以保底供電的價格向電網企業(yè)購買。

第三十六條因不可抗力因素導致的合同電量執(zhí)行偏差， 報監(jiān)管機構和政府主管部門同意后，由所有市場主體共同分攤相關費用。

PV-SALON:分布式發(fā)電市場化交易主體包括：1.賣方：分布式發(fā)電項目；2.買方：電力用戶；分布式發(fā)電市場化交易成員包括交易主體、電網企業(yè)（含增量配電網企業(yè)）、電力交易機構、電 力調度機構等。對于共同分攤相關費用的“所有市場主體”，我的理解是所有五個分布式發(fā)電市場化交易成員！

第八章 其他

第三十七條本規(guī)則由江蘇能源監(jiān)管辦會同省發(fā)展改革委（能源局）負責解釋。

第三十八條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

原標題:【批解】江蘇“隔墻售電”規(guī)則有漏洞！