中國農(nóng)機(jī)械協(xié)會(huì)風(fēng)力機(jī)械分會(huì)楊校生：中國風(fēng)電發(fā)展應(yīng)注重市場(chǎng)配置 向多元投資主體融合

“風(fēng)電開發(fā)企業(yè)順應(yīng)政策變化，要從過去的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)、管理向投資、建設(shè)、經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，更加注重市場(chǎng)配置資源，更加注重企業(yè)效應(yīng)。”9月18日，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)力機(jī)械分會(huì)楊校生在2019 第十二屆中國(江蘇)國際風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上發(fā)表了重要講話。

以下為發(fā)言實(shí)錄：

楊校生：非常高興參加2019 第十二屆中國(江蘇)國際風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇。

分享一下我對(duì)風(fēng)電的理解，希望對(duì)大家有幫助。

下面我想講這幾個(gè)方面，一個(gè)風(fēng)電發(fā)展成為能源支柱;第二能源在大變局，峰巔進(jìn)入新時(shí)代;海上峰巔建設(shè)異軍突起;最后就是海上風(fēng)電機(jī)遇與挑戰(zhàn)跟大家分享一下。

第一方面，從去年開始，2018年之前風(fēng)電發(fā)展經(jīng)歷了兩年多的下降，2001年裝機(jī)投入運(yùn)營，但是從去年開始回升，去年裝機(jī)提高，今年更不用說，2019年可能還有小高潮。說明風(fēng)電也是一個(gè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)比較成熟的階段，成熟階段肯定是波動(dòng)的，波動(dòng)周期也就兩三年，這個(gè)是正常的。

第二方面，棄風(fēng)限電持續(xù)好轉(zhuǎn)。

第三方面，風(fēng)電裝機(jī)占比上升，去年裝機(jī)并網(wǎng)容量達(dá)到1.84億，電網(wǎng)占電力總裝機(jī)9.7%，同時(shí)光伏也有9%的占有量，同時(shí)風(fēng)電、光伏再生能源已經(jīng)占了19%。其中發(fā)電量有占到5.23%，光伏占2.54，風(fēng)電、光伏一共占7.77%，這是一個(gè)非常大的變化，非常了不起的成就。這個(gè)是我記得我們1988年，1988年能源部成立，當(dāng)時(shí)部長就提出中國電力結(jié)構(gòu)非常不合理，70%在鐵路運(yùn)營上非常不合理，經(jīng)過這么多年終于有一些變化。

第四方面，成本下降，陸上風(fēng)電成本持續(xù)下降。

第五方面，項(xiàng)目核準(zhǔn)加速后勁增強(qiáng)，說明社會(huì)接觸了太陽能風(fēng)能，也愿意用他愿意開發(fā)他，這是一個(gè)。第二個(gè)也說明讓它有利可圖，前五年的時(shí)候地方政府很不支持，為什么2016、2018這個(gè)風(fēng)電裝機(jī)下降呢?因?yàn)樗恢С?，今年不一樣為什?因?yàn)橘嶅X了，地方政府稅收增加了，原來風(fēng)電增加有個(gè)兩百年的政策地方政府什么錢都賺不到，現(xiàn)在有稅收。江蘇能源去年貢獻(xiàn)好像就不少。

第六方面，裝備業(yè)集中度提高，裝備業(yè)完全市場(chǎng)了。在裝備業(yè)看到我們這個(gè)表前三名，金風(fēng)科技、遠(yuǎn)景能源、明陽智能，這三家完全代表，完全是民營經(jīng)濟(jì)或者是民營網(wǎng)點(diǎn)。這民營經(jīng)濟(jì)為什么能沖上?就說明風(fēng)電的設(shè)備和市場(chǎng)是完全市場(chǎng)化的。

第七方面，新增風(fēng)電裝機(jī)占電力裝機(jī)比重逐年大幅上升，這個(gè)圖上看到的就是2014年以來新增電力裝機(jī)不斷增加，2017年65%，去年2018應(yīng)該是更高的但是我沒有這個(gè)數(shù)據(jù)。這說明我們電力結(jié)構(gòu)，我們能源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。剛才申處長談到江蘇省風(fēng)電太陽能的裝機(jī)剛才說了幾個(gè)數(shù)非常優(yōu)異，剛才我建議要把風(fēng)能太陽能的裝機(jī)和我們省能傳統(tǒng)整裝機(jī)來比，這是我們結(jié)構(gòu)的變化，代表我們能源在進(jìn)步，我們電力結(jié)構(gòu)在進(jìn)步。這是這么一個(gè)情況。

這些就說明我們結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，我們能源要發(fā)生變局。

風(fēng)電發(fā)展到今天，年發(fā)電量近4000億千瓦時(shí)，接近水電。風(fēng)電光伏已經(jīng)完成由不同能源向替代能源的轉(zhuǎn)變，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要的作用，同時(shí)為我國環(huán)保作了相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)。在提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新能源的時(shí)候減少了大量化石能源消耗，相當(dāng)于每年節(jié)約1.3億噸的煤，減排4億噸二氧化碳和大量有害物質(zhì)，即提供了能源又保護(hù)了環(huán)境。

能源界和消費(fèi)者觀點(diǎn)不斷改變，對(duì)風(fēng)能光伏信任、支持和幫助人越來越多，形成全民支持的發(fā)展意識(shí)，這個(gè)以前是沒有的，當(dāng)然我們還要發(fā)展。過去也有很多反對(duì)風(fēng)能和太陽能，現(xiàn)在也轉(zhuǎn)變過來了。當(dāng)然我們還要轉(zhuǎn)變，我們要從支持幫助風(fēng)能、太陽能發(fā)展，要改編成我們積極消費(fèi)太陽能，主動(dòng)積極愿意消費(fèi)太陽能，這個(gè)是我們觀念在真正發(fā)生了變化，這個(gè)是非常重要的一個(gè)改變。

第二個(gè)就是發(fā)展目標(biāo)的確定，這個(gè)不用多說了這個(gè)資料說明這一點(diǎn)，就是哪一年哪一年怎么樣，我們有關(guān)主導(dǎo)部門按照十九大報(bào)告提出2030年達(dá)到50%，2050年達(dá)到80%這個(gè)空間非常大。

第四個(gè)方面是發(fā)展模式改變，高質(zhì)量時(shí)代的開始。高質(zhì)量時(shí)代開始因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展也是高質(zhì)量發(fā)展，所以我們風(fēng)電發(fā)展、太陽能發(fā)展也在做高質(zhì)量發(fā)展，主要的一些要求是規(guī)模和速度能夠協(xié)調(diào)起來，發(fā)展電網(wǎng)能夠合理配套，送出和調(diào)度能夠通常，消納責(zé)任能夠到位，消費(fèi)基本上沒有什么障礙，電力市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，政府補(bǔ)貼可以退出了，這是高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)愿景。

這種情況下我們現(xiàn)在面臨的情況也是一個(gè)非常復(fù)雜的多變的一個(gè)時(shí)代背景，第一個(gè)是能源正在轉(zhuǎn)型，電力體制在改變，電力市尺化的發(fā)展在江蘇，可再生能源、風(fēng)電去補(bǔ)貼大力實(shí)施。同時(shí)伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展和應(yīng)用。

在這個(gè)大背景下，影響風(fēng)電成功因素多而復(fù)雜，所以必須要改變，所以對(duì)風(fēng)電企業(yè)或者風(fēng)電設(shè)備企業(yè)我們也要考慮轉(zhuǎn)型，特別是我們開發(fā)商要轉(zhuǎn)型。

風(fēng)電開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型的幾個(gè)需求，現(xiàn)在一個(gè)格局要開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目必須要考慮這些問題：

第一個(gè)是風(fēng)力資源和其他傳統(tǒng)的項(xiàng)目建設(shè)條件，資源大家都很清楚，項(xiàng)目無非就是道路、電網(wǎng)。第二項(xiàng)目附近的電力負(fù)荷情況，風(fēng)電直銷的可能性，風(fēng)電消納客戶的尋找和獲取。有人說我找到了客戶我就找到了市場(chǎng)，而不是電網(wǎng)做市場(chǎng)，要找到客戶;第三個(gè)是電網(wǎng)送出能力和發(fā)展規(guī)劃，電網(wǎng)不是一個(gè)用戶只是一個(gè)傳輸，它是傳輸?shù)墓δ芩粫?huì)消費(fèi)，所以消費(fèi)很重要，但是電網(wǎng)也非常重要，它能不能送出的問題;第四個(gè)風(fēng)電配額制的實(shí)施，風(fēng)電綠證的市場(chǎng)化交易;第五儲(chǔ)能問題也是考慮因素;還有當(dāng)?shù)叵漠a(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和布局;還有地方政府的補(bǔ)貼與國家補(bǔ)貼的爭(zhēng)取，國家補(bǔ)貼中央政府補(bǔ)貼可能會(huì)退坡，地方政府會(huì)不會(huì)上去?這一些一會(huì)兒專家還會(huì)說;2025年后可能還有煤電機(jī)組退役的替代。情況變了，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)不能一成不變，也要改變地域模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

轉(zhuǎn)型方向可以探討一下，一、要從高速度發(fā)展向高質(zhì)量、高效益方向發(fā)展;二、從粗放型、大規(guī)模發(fā)展項(xiàng)精細(xì)型方向，從單有集中型、向兼有分布、分散式和海上風(fēng)電項(xiàng)目的方向發(fā)展;從單純的發(fā)電上網(wǎng)，向發(fā)電、銷售一體的集約式開發(fā)方發(fā)展。不完全市場(chǎng)向完全市場(chǎng)化方向發(fā)展。從單一風(fēng)電產(chǎn)品型向風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能等的綜合能源發(fā)電上方向發(fā)展;最后從開發(fā)商各自為站，單打獨(dú)斗向多元投資主體戰(zhàn)略融合，戰(zhàn)略合作方向。

總而言之，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)順應(yīng)政策變化，要從過去的風(fēng)電項(xiàng)目，向投資建設(shè)、管理向投資、建設(shè)、經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，更加注重市場(chǎng)配置資源，更加注重企業(yè)效應(yīng)。

第五，依賴國家補(bǔ)貼是有風(fēng)險(xiǎn)的，要注意規(guī)避。這個(gè)大家不愿意承認(rèn)，為什么國家補(bǔ)貼沒有風(fēng)險(xiǎn)，為什么不承認(rèn)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)?大家都是國企，國家補(bǔ)貼之后既不影響你的發(fā)展規(guī)模，也不影響你的利潤賬面上的，因此被忽略沒有被注重。這個(gè)就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)是巨大是剛性是不可抗力的，所以這個(gè)大家要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。

新能源發(fā)展的時(shí)代到來，不應(yīng)是滯后的問題，他會(huì)要退坡，所以這些還有些，有些企業(yè)對(duì)這個(gè)還有些幻想，我覺得這個(gè)都不用再幻想了，用新的思維方式來做這個(gè)事情。

第三海上風(fēng)電異軍突起。

海上風(fēng)電機(jī)遇與挑戰(zhàn)

海上風(fēng)電的機(jī)遇是很多大家可能知道一些，我現(xiàn)在把它捋一捋。第一個(gè)海上風(fēng)電的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，海上風(fēng)場(chǎng)風(fēng)力強(qiáng)勁，發(fā)電量大、風(fēng)切變小，效果高，除個(gè)別地區(qū)外基本都在3000，甚至4000小時(shí)以上，可有較好的經(jīng)濟(jì)效益。我們所有海上風(fēng)電廠幾乎所有產(chǎn)能風(fēng)電廠它的發(fā)電實(shí)際發(fā)展都比我們報(bào)告的發(fā)電多出30%，你說3000可能就是4000，這個(gè)可以抓到很多很多例子，這個(gè)是很重要的事情，當(dāng)然我也不多說。

海上風(fēng)電可用的海域廣大，可以建大型項(xiàng)目，海上風(fēng)電不占用土地、耕地、林地，基本沒有相應(yīng)的補(bǔ)償問題。海上項(xiàng)目不擾民，不搬遷沒有移民問題，海上項(xiàng)目甚至于可以不占國土，不占咱們林土，大規(guī)模的圈海建設(shè)也是有可能的。

再一個(gè)海上風(fēng)電建設(shè)的運(yùn)輸小，適合大型風(fēng)電機(jī)組設(shè)備，或采用較高塔筒。我國海上風(fēng)電設(shè)備以3兆瓦機(jī)組起步，目前大多采用4兆瓦以上甚至于5兆瓦、6兆瓦，10兆瓦左右的機(jī)組也在研制，這個(gè)月25日在福建下線。中國海上風(fēng)電離東南沿海負(fù)荷集中區(qū)交較近，易于送出消納，2018年中國西電東送2.18億千瓦時(shí)，這個(gè)數(shù)據(jù)可能不太確定，這些電量完全可以發(fā)展海上風(fēng)電來對(duì)沖。

海上風(fēng)電的挑戰(zhàn)

海上氣候條件復(fù)雜多變，雷電。第二與陸上相比，由于海底地質(zhì)條件多變，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)因水深和地質(zhì)條件每基可能不同，施工方法也不一樣，比陸地要復(fù)雜得多，影響工期和造價(jià)。還有工程項(xiàng)目造價(jià)比較高，近海在14000-16000元左右。再一個(gè)海上通達(dá)性比較差，影響的作業(yè)進(jìn)度。這個(gè)是我國沿海臺(tái)風(fēng)活動(dòng)路線。

還有我國專業(yè)海工隊(duì)伍不足，施工難度大，工期長;風(fēng)電機(jī)組尾流影響大，通常在7%到10%甚至更高影響效率;海上峰巔送出只能用海底電纜，較遠(yuǎn)的需要海上建升壓站;海上風(fēng)電的運(yùn)維不如陸上便捷，需要專業(yè)裝備和方法;我國國產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備尚不完全成熟，還需要不斷完善，這里面有風(fēng)險(xiǎn)的。

近期風(fēng)電發(fā)展短板第一個(gè)是主設(shè)備供應(yīng)不足，供不上貨，這個(gè)主要還是部件受到一些限制。再一個(gè)就是施工隊(duì)伍不足，串行施工，工期長，排不上。這里雖然是國內(nèi)的資本和國內(nèi)的企業(yè)把注意力都在向海上風(fēng)電方面傾斜，但是一時(shí)半會(huì)很難有很大的改觀，大家要注意這方面可能你到2021年完成這是個(gè)問題。

另外大家要注意一下，企業(yè)要發(fā)展海上風(fēng)電，但是手里的項(xiàng)目要斟酌斟酌在2021年之內(nèi)能不能完成，如果完不成你要按照新的電價(jià)，新的模式和新的項(xiàng)目。

保險(xiǎn)業(yè)

我國保險(xiǎn)業(yè)跟進(jìn)的不夠快，希望大家能創(chuàng)造條件，推動(dòng)和促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的盡快加入進(jìn)來，因?yàn)楹Ｉ巷L(fēng)電畢竟是風(fēng)險(xiǎn)比較大的事件。對(duì)于保險(xiǎn)公司盡快加入新的行業(yè)，幫我們共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能夠取得它的效應(yīng)，這樣的話這個(gè)我不再多說，這個(gè)有些建議大家可以看一看。

好的，我要講的就是這些，謝謝大家聆聽!

(發(fā)言為北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)根據(jù)速記整理，未經(jīng)本人審核)