那些年，可再生能源背過的鍋 | “后補貼時代”的迷思與機遇

2019年8月31日，由國際環(huán)保組織綠色和平與清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院共同主辦的“中國環(huán)境故事網(wǎng)絡(luò)”新一期線下沙龍活動在清華大學(xué)未來媒體實驗室順利舉辦。

本期活動以“中國可再生能源的迷思破局”為研討主題，清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院、國家發(fā)改委能源研究所、中國新能源電力投融資聯(lián)盟等多家科研機構(gòu)和可再生能源領(lǐng)域的專業(yè)人士，以嘉賓身份來到現(xiàn)場，與來自環(huán)境和能源報道一線的媒體，共同研討中國能源轉(zhuǎn)型和可再生能源發(fā)展的挑戰(zhàn)與前景。

綠色和平東亞分部氣候與能源經(jīng)理袁瑛在開場時介紹道：在過去17年中，綠色和平專注于氣候變化與能源問題，通過政策倡導(dǎo)、企業(yè)和市場推動、公眾互動和合伙伙伴賦能等多樣化的形式，不斷推動中國的能源結(jié)構(gòu)向低碳化、清潔化的方向發(fā)展。

“然而，在能源轉(zhuǎn)型已有共識的今天，我們發(fā)現(xiàn)在外部媒體的討論中仍然存在很多分歧和爭論。比如煤炭與可再生能源的位置，一方面，我們不斷地聽到學(xué)者說，未來50年煤炭在中國還是不可替代的，還是中國的主流能源；另一方面，我們也聽到學(xué)者強調(diào)，說能源轉(zhuǎn)型必須加速，可再生能源必須盡快地替代煤炭。再比如當(dāng)我們提到可再生能源波動性的時候，很多學(xué)者包括政策決策者會說，可再生能源是波動的，公眾也會說這是垃圾電?？墒窃谖覀兛磥?，這怎么是波動呢？是因為需求不夠靈活，電網(wǎng)不夠靈活，但可再生能源是靈活的。”

“所以，我們可以看到，從不同的位置或者是不同的立場來面對同樣的一個事情，會發(fā)現(xiàn)有很多不同的闡述。那么對于記者來說，應(yīng)該抓住什么樣的根本點，或者用什么樣的立場來看待這些在能源轉(zhuǎn)型當(dāng)中出現(xiàn)的形形色色的爭論呢？我想這個問題是我們今天的沙龍想要去回答或者探索的地方。”

清華大學(xué)新聞傳播學(xué)院黨委書記梁君健老師為本次沙龍活動作開幕致辭。他指出，環(huán)境議題是這個時代中心的議題，大學(xué)在這樣的議題當(dāng)中會起到非常重要的作用，因為大學(xué)是生產(chǎn)知識與凝聚共識的地方。“但是更廣義來看，我們更希望與來自社會各界的朋友們就當(dāng)前的話題共同探討，產(chǎn)生有價值的信息，更好的共識。我自己在紀(jì)錄片創(chuàng)作過程當(dāng)中就經(jīng)常接觸到跟環(huán)保相關(guān)的話題或者知識。在早些年《一張宣紙》紀(jì)錄片中，我們當(dāng)時拍攝的是傳統(tǒng)手工制造的宣紙，但是我們在了解的過程中發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)在社會對環(huán)境帶來的破壞，此外傳統(tǒng)的工匠對自然界的認(rèn)識觀點也非常精彩。”

梁老師表示，對于環(huán)境這樣的議題來說，它既需要來自很前沿的科學(xué)研究，也需要聆聽來自不同的機構(gòu)、不同的群體，不同文化的觀念的聲音。“今天這樣的論壇，將為我們提供一個把多元化的視角聚集在一起產(chǎn)生火花的機會。”

作為占全球碳排放四分之一的經(jīng)濟(jì)主體，中國的能源轉(zhuǎn)型意義非凡，也獨具特色。國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶老師，在沙龍活動中指出，中國能源的發(fā)展不單單是能源自身的問題，很多是跟社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題相關(guān)，同時在當(dāng)下的中國，能源轉(zhuǎn)型還涉及另外一個問題，那就是跟“一帶一路”相結(jié)合的發(fā)展思路。在過去，中國能源生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)消費都主要在東部，所以長期以來一直是把在北部、西部地區(qū)生產(chǎn)的能源運到中東部地區(qū)。但是在“一帶一路”的倡導(dǎo)下，西部地區(qū)本身也可以作為一個經(jīng)濟(jì)區(qū)域的核心，甚至成為對外出口或者對外輻射的一個橋頭堡。這就需要西部地區(qū)更多依托自身資源支撐自身的發(fā)展，而東部也要謀求通過分布式能源供應(yīng)，例如海上風(fēng)電，這在一定程度上也提供了能源轉(zhuǎn)型的大的發(fā)展思路。

陶老師強調(diào)，對于當(dāng)下能源轉(zhuǎn)型的基本判斷主要應(yīng)該基于以下幾點：

首先，我們能源轉(zhuǎn)型不是為了轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型。也就是說在我們尋求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，“結(jié)構(gòu)減量”、“清潔、安全、高效”這些內(nèi)涵本身其實就跟我們推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型就是一脈相承的。

其次，我們要認(rèn)識到，對于轉(zhuǎn)型這件事情，全世界都說能源轉(zhuǎn)型，但是轉(zhuǎn)型的起點、終點、過程，可能大家的理解都不同。尤其是不同于已有的成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例，至今我們?nèi)匀粵]有看到哪個國家充分實現(xiàn)了能源轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)。

再次，轉(zhuǎn)型絕不單單是強調(diào)到供給側(cè)到底是用風(fēng)，用煤，還是用光，轉(zhuǎn)型是從頭到尾，不僅在生產(chǎn)側(cè)、運輸側(cè)，更重要的是在消費側(cè)發(fā)生轉(zhuǎn)變，比如消費業(yè)態(tài)模式等等。此外，關(guān)于發(fā)展可再生能源我們需要的一個重要觀念轉(zhuǎn)變在于，技術(shù)在進(jìn)步，中國或者全球發(fā)展可再生能源，一定不是石油與天然氣沒有了，才用可再生能源。好比人類文明從石器時代進(jìn)入到青銅時代，并不是因為沒有石頭了。所以，資源量確實是一種約束，但是不是核心約束，更多是化石能源開采帶來的環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)代價。

陶老師還進(jìn)一步分析了中國政府關(guān)于可再生能源發(fā)展的目標(biāo)，以及在全球碳排、溫控計劃中的處境。“不同于市場投資主體，從決策者的視角來看，重要的是到2050年形成什么樣的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r？如果把碳減排這件事情確定為與人類社會命運攸關(guān)的一件事情的話，我覺得答案是顯而易見的，這也就是我們設(shè)定了2050年國民經(jīng)濟(jì)與社會狀況目標(biāo)，回過頭來再倒逼能源系統(tǒng)為此目標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。”隨后陶老師還詳細(xì)地分析了中國可再生能源發(fā)展的前景，包括逐漸取得與其他能源的比較優(yōu)勢、與其他能源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的統(tǒng)籌配合等等。

在發(fā)言的最后，陶老師總結(jié)道，本次沙龍主題用“迷思”這個詞的貼切性在于，對可再生能源的討論，在當(dāng)下甚至相當(dāng)長一段時間內(nèi)都是有必要的。但是同時這個問題又很迫切，一旦討論拖長了，就有可能面臨路徑鎖定的問題，這對能源發(fā)展與國家戰(zhàn)略發(fā)展都是十分重要的。

在可再生能源行業(yè)快速發(fā)展的同時，也存在著很多的迷思與誤解。中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎就專門總結(jié)分析了“這些年可再生能源背過的那些鍋”，舉例說明新能源在國內(nèi)輿論環(huán)境中遭遇的誤解和謠傳——

“這些一本正經(jīng)的分析，大家一定在過去幾年的報紙報道上看到過。比如說，北京霧霾這么嚴(yán)重，其中一個原因是風(fēng)電裝太多了，阻止風(fēng)進(jìn)入到北京，導(dǎo)致北京污染物擴散的比較慢。另外，像光伏安裝后，是不是有電磁輻射，對周圍人不好？另外，光伏組件生產(chǎn)過程耗電跟自身發(fā)電相等，是不是不劃算？或者光伏都是騙補貼，浪費全社會的錢……這些討論現(xiàn)在還在微博上被很多人傳播。針對這些問題，我們在傳播領(lǐng)域已經(jīng)跟多家機構(gòu)做了很多次合作，通過各種努力辟謠，但是我們行動的速度比起謠言的傳播速度來說，差距還是很大的。

這些謠言本身的特點使得它們更容易吸引眼球，更容易吸引民眾的關(guān)注。所以，對于為可再生能源發(fā)展?fàn)I造一個比較好的公眾輿論環(huán)境這件工作來講，還是任重道遠(yuǎn)。”

說到能源轉(zhuǎn)型的時候，德國長期以來作為“排頭兵”，其很多做法一直被很多希望加快能源轉(zhuǎn)型的國家借鑒與學(xué)習(xí)。

卓爾德環(huán)境（北京）研究中心首席研究員張樹偉，就與大家分享了德國能源轉(zhuǎn)型的歷史發(fā)展與經(jīng)驗。

他指出，德國的能源轉(zhuǎn)型有兩個支柱，第一個是能源效率提升，第二個是發(fā)展可再生能源。發(fā)展可再生能源，逐步關(guān)閉煤炭、核電，實現(xiàn)終端能源效率的提升，從而實現(xiàn)2050年總量的縮減以及結(jié)構(gòu)的變化，這就是德國能源轉(zhuǎn)型的具體的含義。“如果要說德國人做事跟其他國家有什么不一樣的話，那就是確定戰(zhàn)略之后把它做的很細(xì)膩”，在介紹德國2038年退煤完成的路線圖時，張老師指出，這樣明確的計劃對于能源發(fā)展具有很強的意義，因為它意味著較強的執(zhí)行力，即使會有缺點，但“自己承受缺點的代價，這就足夠了”。

相比之下，國內(nèi)大多數(shù)討論都是基于理念，而不是基于現(xiàn)實現(xiàn)狀的討論，這種思維方式不同往往是犯邏輯錯誤的。“轉(zhuǎn)型需要目標(biāo)，需要工具，你不能定一個很高的目標(biāo)，沒有工具實現(xiàn)。當(dāng)我們的目標(biāo)確定了就是清潔低碳、安全高效的能源體系，但這些詞又是基于理念的討論，而不是基于具體的大家都可以理解的信息，比如：我們面臨的問題就是多高效算高效？多清潔算清潔？所有的這些詞都在大的連續(xù)區(qū)間上。所以要解決這些爭議，可能要確定更加清晰可衡量的目標(biāo)。”

除了明確目標(biāo)外，張老師還強調(diào)了文化心理和政策意見代表性等因素在“退煤”問題上的重要性。“這個市場無疑是復(fù)雜，轉(zhuǎn)型要以所有人都可以接受的方式進(jìn)行，本身可檢驗性與透明性變得非常重要。這也是我們整個媒體行業(yè)發(fā)揮越來越重要的機會。”

在圓桌討論環(huán)節(jié)，三位來自不同領(lǐng)域的發(fā)言代表，圍繞能源體系在國內(nèi)輿論場話語權(quán)的問題展開了討論。特別是圍繞近來可再生能源發(fā)展迅猛，但話語權(quán)相對煤炭等傳統(tǒng)能源還是較弱的現(xiàn)狀闡述了各自觀點。

綠色和平傳播互動部的徐騰飛女士指出，綠色和平從2017年就開始思考關(guān)于輿論對可再生能源發(fā)展的影響，并在2018年正式開展了這個項目，其中包括一個公眾調(diào)研，了解公眾對于可再生能源的認(rèn)知狀況。“我們在北京、上海、長沙等地發(fā)放問卷，做了焦點小組的訪談，調(diào)研結(jié)果告訴我們，差不多有50-60%的公眾覺得可再生能源是未來的能源趨勢，但是也有不少公眾認(rèn)為由于技術(shù)還不可靠等問題，它甚至還會有一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染、能耗等負(fù)面影響。這樣的一些反饋信息讓我們認(rèn)識到，可再生能源的形象是需要更新和重塑的，這也意味著，我們的工作是有必要的。”

來自能源媒體的徐沛宇女士表示，與十多年前新聞報道整天都是煤炭怎樣短缺不同，這些年媒體環(huán)境其實在變化，向著很好的方向在發(fā)展。她指出，能源新聞在輿論場中可能本就不是那么受到重視，這是能源報道的一個難題；其次，可再生能源的產(chǎn)業(yè)和規(guī)模還不夠成熟，要想與煤炭等大巨頭平起平坐可能還需要一段時間的發(fā)展。

“但是，我們可以更多地聚焦于可再生能源本身產(chǎn)品之外，可以放到更大的環(huán)境事業(yè)中進(jìn)行報道，從集中式的電站，到現(xiàn)在分布式趨勢、能源生產(chǎn)與消費模式發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，這是大背景、大趨勢。大趨勢下有很多故事可以寫。最后，我們要寫得更引起關(guān)注的話，就要沉下來心來做一些有溫度的，找一些真正有維度的故事，來做可再生能源報道。”

來自創(chuàng)綠研究院的李秀蘭女士最后發(fā)言，她指出，基于共識，可再生能源無疑是實現(xiàn)氣候目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的重要解決方案。但是作為研究機構(gòu)，如何把研究的成果投入實際，在公眾意識、政策倡導(dǎo)、投資建議等領(lǐng)域發(fā)揮作用，確實是當(dāng)前存在的一個問題。“我們一致在做政策倡導(dǎo)，但是收效依舊不是很明顯。我們可能有一些方案，但是只能私下會議交流、一對一多一些，但是從整個媒體環(huán)境來講，這么來講述這些故事并不是很多。”在最后，李秀蘭提出，是否有可能在媒體間建立一個戰(zhàn)略性的合作傳播，有體系地把可再生能源的這些事情講透徹、講清楚，尤其在國家的國內(nèi)國外戰(zhàn)略及政策方面。相信這在很大程度上將有效地把民眾和各層級利益相關(guān)方聯(lián)系起來，讓民眾對政策和行業(yè)有更直觀的感受。

關(guān)于中國環(huán)境故事網(wǎng)絡(luò)

【中國環(huán)境故事網(wǎng)絡(luò)】課題組由國際環(huán)保組織綠色和平與清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院聯(lián)合設(shè)立，旨在幫助與促進(jìn)在中國環(huán)境議題第一線的傳播工作者們創(chuàng)作更多專業(yè)、客觀、科學(xué)的環(huán)境報道。課題組自從去年年底立項以來，已經(jīng)先后舉辦了5場線下活動，涵蓋了化學(xué)品管理、綠色金融、工業(yè)園區(qū)管理、國際海洋開發(fā)和全球塑料污染等不同的環(huán)境議題，吸引到來自新聞媒體、研究機構(gòu)、環(huán)保組織、咨詢公司等近300人次的踴躍參與和積極反饋。