煤城蝶變換新顏——寧鄉(xiāng)市煤炭壩鎮(zhèn)發(fā)展紀(jì)實

這里曾是“三湘第一煤都”，近3萬名工人集聚，五大礦區(qū)日夜開采，創(chuàng)造了巨大的財富，被喻為寧鄉(xiāng)小香港——煤炭壩鎮(zhèn)。但隨著資源枯竭，環(huán)境污染等問題日益嚴(yán)峻，工業(yè)轉(zhuǎn)型日益迫切，煤炭壩鎮(zhèn)如何突破困境，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級?

這需要擔(dān)當(dāng)，在政府和市場的雙重壓力下，曾經(jīng)最重要也是唯一的支柱產(chǎn)業(yè)倒下，當(dāng)?shù)貓?zhí)政者需挑起為全鎮(zhèn)人民謀出路的重任。

這需要智慧，局勢千變?nèi)f化，未來難以預(yù)測，決策者需在千萬條路徑中挑出最合適并且最具差異化發(fā)展路徑。

這需要情懷，共產(chǎn)黨人必須時刻把人民利益放在第一位，民本情懷是最高指引，也是最終落腳點。

產(chǎn)業(yè)升級，煉造實力園區(qū)

煤炭壩，顧名思義，煤炭資源豐富。

這里，不僅有當(dāng)年全國煤炭百強企業(yè)壩能公司(長沙礦業(yè)集團前身)，而且有全省最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。相傳，一件白襯衣穿到煤炭壩，十幾分鐘便黑了。

在資源逐步枯竭、安全條件變差、產(chǎn)能逐漸落后的倒逼下，2014年11月20日，煤炭壩煤礦退出歷史舞臺。

“要讓產(chǎn)業(yè)從‘地下’走到‘地上’，從地下挖錢變成地上種錢!”在下決心推進煤炭產(chǎn)業(yè)整體退出的同時，寧鄉(xiāng)市委市政府、煤炭壩鎮(zhèn)黨委、政府緊鑼密鼓，提前謀劃，尋求轉(zhuǎn)型之路。

鏡頭轉(zhuǎn)向另一邊，在長沙市雨花區(qū)譚陽洲，一群門業(yè)老板十分焦慮。當(dāng)時政府大舉拆遷，臨時租賃的廠房將不復(fù)存在，企業(yè)將何去何從?洲上近百家門業(yè)及配套企業(yè)老板感到很迷茫。

似冥冥之中，卻又恰逢其時。

當(dāng)時，門業(yè)生產(chǎn)在湖南省內(nèi)乃至中部地區(qū)都缺乏大型專業(yè)基地，市場需求巨大，具有極為廣闊的市場前景。煤炭壩鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過周密分析，最終決定：“鎖定門業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級!”

三顧茅廬不為過，當(dāng)時鎮(zhèn)里相關(guān)工作人員通過多次調(diào)研，與80多家有外遷意向的門廠緊密對接。寧鄉(xiāng)市委市政府為煤炭壩確立了專門的“門業(yè)集中區(qū)”——園區(qū)以玉煤大道為軸，規(guī)劃面積4平方公里，主要產(chǎn)業(yè)為門業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)。

“當(dāng)時我們在譚陽洲屬于自發(fā)集聚，無人管理，比較散漫，相對而言，煤炭壩有統(tǒng)一規(guī)劃和管理，還有政策扶持，對我們吸引力很大。”熙旺門業(yè)是第一批愿意入駐園區(qū)的企業(yè)，總經(jīng)理黃自強也是寧鄉(xiāng)人。

鎮(zhèn)黨委、政府頻頻拋出橄欖枝，在家美等一批門業(yè)的帶領(lǐng)下，越來越多的門企相繼而來。

到了煤炭壩，鎮(zhèn)黨委、政府想盡辦法為企業(yè)做服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，煤炭壩鎮(zhèn)提供“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、一幫到底”的保姆式服務(wù)，對入園項目實行“掛牌保護”“封閉管理”，全程優(yōu)質(zhì)政務(wù)，政府安排專人從企業(yè)的落戶、建設(shè)到投產(chǎn)全過程，無償代辦所有政務(wù)服務(wù)手續(xù)，真正做到了“圍墻外的事情由政府負責(zé)，圍墻內(nèi)的事情由企業(yè)負責(zé)”。

于是，在煤炭壩這塊沃土上，企業(yè)發(fā)展勢如破竹。熙旺門業(yè)從最初的鋼板壓花企業(yè)到高端定制門企，從最初1000多萬的銷售額到如今上億元，從最傳統(tǒng)的手工制作到智能化生產(chǎn)，走出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新之路。

“政府真正在關(guān)心企業(yè)，為企業(yè)謀出路，做規(guī)劃，解決了我們的后顧之憂。”致力于要打造百年企業(yè)的正春門業(yè)，每年生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)非標(biāo)門1萬多扇，是園區(qū)產(chǎn)量最高的企業(yè)之一。

從煤到門的轉(zhuǎn)型，不僅是產(chǎn)業(yè)的升級，更是人的價值實現(xiàn)。

賀凱在正春門業(yè)負責(zé)板筋門框，該崗位專業(yè)技術(shù)要求較高，操作時必須十分細心。2017年，他被評選為寧鄉(xiāng)市勞動模范。此時，距離他到正春門業(yè)才1年。一個傳統(tǒng)的煤礦工人，轉(zhuǎn)型從事門業(yè)，憑借著吃苦鉆研的精神，不僅贏得了立足社會的資本，更獲得了大眾的認可。

“目前門業(yè)產(chǎn)品正朝著智能安防和全屋定制方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)已形成集聚，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)崛起。”煤炭壩鎮(zhèn)黨委書記宋強介紹，去年，該鎮(zhèn)把握寧鄉(xiāng)市“工業(yè)招商突破年”的發(fā)展機遇，全年共簽約項目9個，合同引資金額達9.1億元。其中，投資達2億元的有安迪爾、為湘家具;投資1億元的有金威機械、捷西家居、門旺等。

肥沃的土壤，煤炭壩鎮(zhèn)的實干者們成功實現(xiàn)從煤到門的產(chǎn)業(yè)升級，并孕育出一個門業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。2019年4月26日，煤炭壩鎮(zhèn)獲批湖南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)——“門業(yè)小鎮(zhèn)”稱號，現(xiàn)已成為湖南最大的門業(yè)生產(chǎn)基地，門業(yè)產(chǎn)品覆蓋全國，遠銷國外，總體產(chǎn)值突破78億元。曾經(jīng)的“黑色世界”，變得多彩起來。

鳳凰涅槃，誕生創(chuàng)意煤城

房屋破舊，軌道蜿蜒，墻壁斑駁，走進煤炭壩曾經(jīng)的煤礦區(qū)，仿佛乘坐了時光機器，進入了一個黑白世界。

煤渣滿地，昔日礦工每天勞作相伴的安全帽和手套被遺落，曾經(jīng)的繁華一去不返。

這樣一個具有特色的地方，如何處置?

鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過決策——保留再利用，產(chǎn)業(yè)再升級!融入有機更新的理念，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上探求城鎮(zhèn)的發(fā)展，使改造區(qū)的環(huán)境與城鎮(zhèn)整體環(huán)境相一致。

于是創(chuàng)意煤城應(yīng)運而生。

創(chuàng)意煤城利用煤炭壩百年采煤文化，突出工業(yè)遺存特色，以原四大礦區(qū)為核心景區(qū)，將原有礦山退出后遺留下來的設(shè)備設(shè)施、建筑、地質(zhì)地貌等變“廢”為“寶”，打造全省最具特色的工業(yè)遺址公園，包括竹山塘創(chuàng)藝園、五畝沖創(chuàng)客園、西峰侖創(chuàng)展園、躍進創(chuàng)味園和老電廠國際藝術(shù)聯(lián)盟基地五大部分。

只有與眾不同，才能不可替代。

一走進竹山塘礦區(qū)，可看到“調(diào)度室”三個字，數(shù)年前這曾是連接地面與地下情況的樞紐。沿著火車軌道，左邊曾是煤礦的設(shè)備維修車間，右邊是原大型設(shè)備修理庫，現(xiàn)擬打造成“陳覽室”，主要展出煤礦工人用過的作業(yè)工具、通過影像再現(xiàn)煤礦的生產(chǎn)場景等供游客參觀。

在廣場中間，抬頭可看到40米高的水塔，是煤炭壩的最高點，站在上面，可看到全鎮(zhèn)的風(fēng)景。鎮(zhèn)里將打造“水塔觀景臺”，供游客登高望遠。在水塔的兩旁將打造“煤城咖啡館”，供游客休閑、會友之用。

不僅如此，還有“井下體驗”項目，主井為入口，副井為出口，全長400余米，通過燈光、5D等先進技術(shù)，把游客帶入到當(dāng)年煤礦井下作業(yè)中，體驗煤礦工人的艱辛以及了解煤炭壩的歷史。

十足的創(chuàng)意，將為竹山塘煤礦區(qū)改頭換面。這個占地85畝，以藝術(shù)家創(chuàng)作和煤礦體驗為建設(shè)項目的礦區(qū)，最終將打造成一個類似北京798 的創(chuàng)藝園，目前已全面啟動建設(shè)。

同時，創(chuàng)意煤城的其他板塊，如五畝沖創(chuàng)客園占地56畝，將與廣州美院合作，打造成一個日均容納全國各地1000名以上美術(shù)學(xué)生的實踐寫生教育基地;西峰侖創(chuàng)展園占地58畝，以開敞個性化的展覽空間、獨具魅力的工業(yè)遺存和絕佳的交通區(qū)位，在寧鄉(xiāng)版圖上創(chuàng)造一個類似宜家家居博覽的創(chuàng)展公園;躍進創(chuàng)味園占地58畝，依托工業(yè)遺存和周邊生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造區(qū)域美食文化地標(biāo)。

不僅如此，寧鄉(xiāng)市煤炭壩鎮(zhèn)將建“瀟影煤炭壩影視基地”，探索“影視+文旅”的發(fā)展之路。

“‘影視+文旅’是瀟影集團在文旅產(chǎn)業(yè)方面的新探索，未來還將在煤炭壩鎮(zhèn)打造一個長沙‘老北正街’，并且將與煤炭壩鎮(zhèn)共同開發(fā)拍攝電影的外景地。”瀟湘電影集團第二影業(yè)公司總經(jīng)理周琦表示，煤炭壩鎮(zhèn)是寧鄉(xiāng)的工業(yè)重鎮(zhèn)和經(jīng)濟強鎮(zhèn)，有巨大的發(fā)展?jié)摿土己玫陌l(fā)展基礎(chǔ)。

“今后，我鎮(zhèn)將會持續(xù)加大對影視基地的投入，通過‘基地+影視+文化’的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，把‘創(chuàng)意煤城’的文化旅游品牌做大、做強、做優(yōu)。”煤炭壩鎮(zhèn)黨委書記宋強表示，將打造創(chuàng)意煤城，走出一條鄉(xiāng)村振興的新路徑。

不難想象，基于無法復(fù)制的工業(yè)遺存優(yōu)勢，未來的煤炭壩，將成長為一個媲美巴黎左岸、北京798、上海老場坊、廣州紅磚廠的新一代升級版工業(yè)遺存與工業(yè)文明的保護地和重生地，吸引上百位國內(nèi)外一流的畫家、書法家、雕塑家、建筑師、規(guī)劃師、園林師、動漫師等進駐。

夯實民生，構(gòu)筑幸福家園

悠悠萬事，民生為大。

煤炭壩鎮(zhèn)黨委、政府切實察民之所需，緩民之所憂，解民之所難，當(dāng)好群眾的貼心人。

今年上半年，鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值突破36億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值18.6億元;社會消費品零售總額4.8億元;固定資產(chǎn)投資總額4.9億元;實現(xiàn)入庫稅收2080萬元。

作為經(jīng)濟支柱的項目建設(shè)，煤炭壩鎮(zhèn)圍繞“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”主題，持續(xù)推進項目高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)，上半年共啟動項目建設(shè)工程17個，項目總投資約2.1億元，其中永鑫路延伸線及配套設(shè)施建設(shè)工程、煤炭壩避險搬遷集居點基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工程等政府投資項目6個，龍杰建材、錦湖和盛門業(yè)等社會投資項目11個。

項目聚集，不僅給當(dāng)?shù)乩习傩仗峁└喑雎?，也吸引了很多人返鄉(xiāng)就業(yè)。

“以前挖煤的時候一個月1000多塊錢工資，現(xiàn)在每個月有5000多嘞。”楊述明今年50多歲，見證了煤炭壩從風(fēng)光到?jīng)]落，煤礦沒了，他背井離鄉(xiāng)10余年。直到去年，聽說家門口修建了長沙金威汽車電器有限公司寧鄉(xiāng)分公司，崗位合適，便迫不及待回到家鄉(xiāng)。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，民生實事也逐步推進。

自來水入戶，打造飲水放心工程。作為全市第一個通自來水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煤炭壩鎮(zhèn)2016年就啟動農(nóng)村安全飲水工程，多方籌措資金啟動了自來水網(wǎng)建設(shè)及入戶工程，將供水主管道鋪設(shè)到7個村(社區(qū))，解決了全鎮(zhèn)約3/5人口的生活用水問題。

電網(wǎng)改造，保障居民安全用電。煤炭壩鎮(zhèn)啟動農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，通過啟動棚戶區(qū)改造、農(nóng)網(wǎng)改造等項目，對部分沉陷區(qū)的線路全部進行更換，新增了72臺變壓器，集鎮(zhèn)強電、弱電線路全部下地，將周邊群眾用電全部并入農(nóng)村電網(wǎng)，實現(xiàn)群眾用電市場化，保障居民有電可用，安全用電。

修復(fù)渠道，沉陷治理深入推進。加大對沉陷區(qū)的巡查力度，目前已巡查42次，處理金泉山溶洞等險情3處，擬投入150余萬對皂殼灣溶洞進行治理，加快推進煤炭壩避險搬遷集居點基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，安置區(qū)已進行路面硬化，已完成陳家沖沉陷區(qū)21戶的搬遷安置工作。

取之于民，用之于民。

鎮(zhèn)黨委、政府通過整合資源、強化職能、完善設(shè)施，全面提升服務(wù)意識和水平，為群眾提供規(guī)范、便捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

上半年，共救助城鄉(xiāng)低保戶277戶，發(fā)放低保金88萬余元;救助特困戶210戶，發(fā)放五保金89萬余元;辦理大病救助24戶，精神病人藥物救助280人次，發(fā)放救助金12萬余元;慰問殘疾人38戶，發(fā)放慰問金7600元。存量危房改造穩(wěn)步推進，改造危房15戶。

“民之所憂，我之所思;民之所思，我之所行。”煤炭壩鎮(zhèn)黨委、政府在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重壓之下，高瞻遠矚，精準(zhǔn)定位，從煤炭轉(zhuǎn)型為門業(yè)，做優(yōu)服務(wù)，支撐起小鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的同時，也為民生提供了巨大保障，這是基層政府以民為本的樣板，更是共產(chǎn)黨人不忘初心的力證。