日本小城市如何進(jìn)行垃圾分類處理？

山東省商河縣是北方地區(qū)難得的一處“江南”，湖泊河流縱橫，楊柳依依，處處鮮花盛開，每年的國慶期間，商河縣都會舉辦山東花博會。

商河縣距離濟(jì)南市僅80多公里，今年4月去訪問時(shí)，縣委書記陳勇先生告訴我，商河的溫泉很好，很想把商河打造成山東的旅游城市，或?yàn)闈?jì)南的后花園。

這次，商河縣派了由縣委常委孟慶華等4名干部組成的考察團(tuán)，來日本考察溫泉康養(yǎng)設(shè)施和城市綜合管理，我安排他們訪問了東京都青梅市。

青梅市位于東京都的西邊，是一個(gè)只有13萬人口的小城市。在日本，10萬人口的城市，就已經(jīng)相當(dāng)于中國地級市的概念。

在青梅市，我有一位忘年交，他的名字叫“野村有信”，曾經(jīng)長期擔(dān)任自民黨東京議會干事長，現(xiàn)在擔(dān)任自民黨東京都委員會副會長，我跟他開玩笑：“您這官，落在北京，就是市委副書記。”野村先生總是哈哈大笑，這次他親自陪著我們?nèi)ヒ娛虚L。

浜中啟一市長出差中，副市長池田央先生接待了大家。在一個(gè)多小時(shí)的會談中，集中交流的是城市垃圾處理問題。

池田先生當(dāng)副市長已經(jīng)許多年，對于這些業(yè)務(wù)是如數(shù)家珍。他在桌子上鋪開三只垃圾袋，告訴我們青梅市是這樣實(shí)施垃圾分類和垃圾收集的。

這三只垃圾袋分成三種顏色，分別是綠色的可燃垃圾袋(主要是裝廚房垃圾)、黃色的不可燃垃圾袋(主要是生活垃圾)、玫瑰紅色的超市包裝盒和塑料等不宜分解的垃圾。

為什么垃圾袋要分色?池田副市長告訴我們：主要是為了便于分類。

他說，顏色是最容易讓人分別的視覺感受，尤其是對于孩子與高齡老年人來說，把什么樣的垃圾扔到什么顏色的塑料袋里，比單一色彩的垃圾袋，更容易分類。

從分色垃圾袋開始，青梅市政府又印制了一年中每月每周的扔垃圾年歷表，分送到每一戶市民的家庭。而這一垃圾表，每天扔哪一種垃圾，并不是用文字來表示，因?yàn)楹⒆优c老人，并不一定看得清這些細(xì)小的字，于是就用有色垃圾袋進(jìn)行表示，也就是說，今天是扔什么顏色的垃圾袋?這一份垃圾年歷表中，表示得一清二楚，你只要瞟一眼就可以知道。

這些垃圾袋都是“有料”(收費(fèi))的，而且價(jià)格不同，玫瑰紅的最便宜，一只7日元(約4角人民幣)，而綠色的垃圾袋的價(jià)格則翻了一倍，每一只達(dá)到14日元(約8角人民幣)。

為什么一樣成本的塑料袋，售價(jià)會不一樣呢?池田副市長的解釋是：處理可燃垃圾需要投入的成本最大，提高可燃垃圾袋的價(jià)格，一方面可以補(bǔ)貼市政府垃圾處理的財(cái)政支出，另一方面，也可以提醒市民，通過減少購買垃圾袋來減少廚房垃圾，減輕垃圾收集處理的負(fù)擔(dān)。

青梅市以漫山遍野的梅花林而著名，十分重視環(huán)境保護(hù)。市財(cái)政一年用于垃圾處理的支出是27億日元(約1.77億元人民幣)，其中賣垃圾袋的收入是2.8億日元，相當(dāng)于減少了10%左右的財(cái)政支出。這些垃圾袋在超市、24小時(shí)便利店、甚至市政府大樓服務(wù)大廳等處都可以買到。

商河縣城市管理局許永政局長請教池田副市長幾個(gè)問題：“假如市民不買政府規(guī)定的垃圾袋，而是自己用其他的塑料袋裝垃圾，怎么辦?”

池田副市長的回答是：“垃圾收集車不會把它收走”。

青梅市以前的做法，是讓市民們把家里的垃圾拿到一個(gè)垃圾收集點(diǎn)集中扔棄。但是，這樣的做法，也使得一些市民渾水摸魚，不自覺分類垃圾。于是，青梅市改進(jìn)了垃圾收集方式，取消了集中的垃圾收集點(diǎn)，規(guī)定每戶人家都必須在規(guī)定的收集垃圾的時(shí)間帶里，按照市政府的分類垃圾收集的年歷表，把自己家的垃圾放到自家門口，由垃圾收集車挨家挨戶來收。

這種做法的最大好處，是市民必須花錢去購買政府指定的專用垃圾袋，同時(shí)必須按照規(guī)定對垃圾實(shí)行分類。因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)不是使用專用垃圾袋裝垃圾，或者分類不仔細(xì)，垃圾收集公司的工人不僅不會把垃圾收走，還會在垃圾袋上貼上一張“警告條”。結(jié)果，鄰居家門的垃圾都收走了，就你們家的垃圾還孤零零地放在門口，那就叫“難為情”。不遵守社會公共道德與行為規(guī)則的人，在日本會遭到別人的嫌棄，遭到鄰居的數(shù)落，這樣也倒逼市民們必須認(rèn)真地對垃圾進(jìn)行分類，按照規(guī)定扔垃圾。

“那么，對于居住在小區(qū)里的居民，如何來監(jiān)督他們?nèi)永?”

青梅市也有一套辦法，那就是市政府垃圾收集課和垃圾收集公司監(jiān)督小區(qū)的物業(yè)管理公司，物業(yè)管理公司監(jiān)督負(fù)責(zé)垃圾處理的各棟住宅樓的清掃員，清掃員去監(jiān)督住戶。

當(dāng)然，青梅市沒有像中國那樣上萬人規(guī)模的居民小區(qū)。如果沒有小區(qū)規(guī)模的一般性公寓樓，就監(jiān)督公寓樓的管理員。如果公寓樓里沒有管理員，就監(jiān)督公寓樓的擁有者(房東)。

也就是說，一旦發(fā)現(xiàn)公寓樓里的垃圾分類不清，居民不按規(guī)定亂扔垃圾，那么，垃圾收集公司先向各個(gè)責(zé)任機(jī)構(gòu)與房東發(fā)出書面警告，如果依然沒有改進(jìn)，那么，垃圾收集公司就停止對這一公寓樓的垃圾進(jìn)行收集。于是越堆越多的垃圾，讓物業(yè)管理公司鬧心、讓住戶們鬧心，結(jié)果只能實(shí)行挨家挨戶的宣傳教育，對于堅(jiān)決不按照規(guī)定對垃圾進(jìn)行分類的住戶，物業(yè)管理公司或管理員就會直接把垃圾拿回這戶人家的家中，拒絕收集，以免整個(gè)公寓樓的垃圾收集遭到影響。

一般情況下，住在一棟樓里的居民，大家都怕遇到這一種遭到警告的事情，因?yàn)樾邜u文化在日本也是根深蒂固的文化傳統(tǒng)，自己不能給大家添麻煩，自己更不能成為害群之馬，這是人人從小接受的教育。扔垃圾也是如此，你一旦侵害了大眾的利益，那么，你的結(jié)果就是遭到大眾的嫌棄，整棟樓里的居民，都會把你當(dāng)成敵人，讓你生活在一個(gè)遭遇冷眼的環(huán)境里。這樣的做法雖然有些殘酷，但是，日本社會的公共秩序與道德，就是靠這一種文化建立起來，并維持至今。

(作者系亞洲通訊社社長)