生態(tài)環(huán)境保護(hù)要依靠科技創(chuàng)新

研習(xí)科技創(chuàng)新重要論述

習(xí)近平總書記指出，“要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。”2018年5月18日至19日，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開，習(xí)近平總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明了方向，也對(duì)生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展提出了新的要求。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要科技創(chuàng)新做好全面支撐

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨“攻堅(jiān)期、關(guān)鍵期、窗口期”三期疊加的形勢(shì)?？傮w上我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢(shì)，但成效并不穩(wěn)固。習(xí)近平總書記指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要跨越一些常規(guī)性和非常規(guī)性關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個(gè)坡，邁過這道坎。”

生態(tài)環(huán)境問題呈現(xiàn)復(fù)雜化、多樣化，出現(xiàn)點(diǎn)面復(fù)合、多源共存、多型疊加的難控局面。在常規(guī)污染尚未解決的情況下，臭氧、總磷、持久性有機(jī)物、危險(xiǎn)化學(xué)品等新的環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)，生物多樣性仍呈下降趨勢(shì)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)嚴(yán)峻。生態(tài)環(huán)境形勢(shì)的復(fù)雜性和艱巨性需要新的理論、方法、技術(shù)作為指導(dǎo)和支撐，也需要?jiǎng)?chuàng)新管理體制機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境治理的能力、效率和水平，同時(shí)要用最小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的治理效果。要強(qiáng)化環(huán)境污染成因與環(huán)境過程、環(huán)境污染物的健康影響機(jī)理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境基準(zhǔn)等基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境問題的超前預(yù)判，充分發(fā)揮環(huán)境科技在生態(tài)環(huán)保中的基礎(chǔ)性、前瞻性和引領(lǐng)性作用。特別是，現(xiàn)階段打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，地方政府出現(xiàn)很多“有想法、沒辦法”的困局，迫切需要環(huán)境科技支撐，解決環(huán)境治理技術(shù)、設(shè)備、材料等關(guān)鍵問題，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化支撐管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污。我們必須大力開展科技創(chuàng)新，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為根本目標(biāo)，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。

創(chuàng)新科研體制，著力解決重大環(huán)境問題

2019年5月28日，習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)開幕會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新‘雙輪驅(qū)動(dòng)’，以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，在實(shí)踐載體、制度安排、政策保障、環(huán)境營(yíng)造上下功夫。”

為科學(xué)回答、認(rèn)真回應(yīng)總理關(guān)心、老百姓關(guān)切的問題，國(guó)務(wù)院第170次常務(wù)會(huì)議決定，專門設(shè)置總理基金項(xiàng)目，開展大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，集中攻關(guān)。生態(tài)環(huán)境部創(chuàng)新工作機(jī)制，按照李干杰部長(zhǎng)提出的“1+X”模式，以中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院為主體，聯(lián)合包括中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、環(huán)境規(guī)劃院等生態(tài)環(huán)境部直屬單位，清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校，以及中科院、中國(guó)氣科院、國(guó)家氣候中心等科研院所在內(nèi)的200多家優(yōu)勢(shì)單位，集中全國(guó)大氣領(lǐng)域2000多名科研人員，開展大氣重污染成因與治理攻關(guān)研究。建立“一市一策”的跟蹤研究機(jī)制，針對(duì)“2+26”城市成立了28個(gè)城市跟蹤研究工作組，圍繞“2+26”城市大氣環(huán)境質(zhì)量改善的科研需求，500多名科研人員深入基層一線對(duì)28個(gè)城市進(jìn)行長(zhǎng)期駐點(diǎn)研究和技術(shù)指導(dǎo)，送科技、解難題，把脈問診、開藥方。同時(shí)，創(chuàng)新信息共享模式，整合環(huán)保、氣象、高校、中科院等方面的科研資源，建立大氣污染防治綜合決策支持平臺(tái)，打破了多個(gè)部門之間的藩籬。該平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一的信息管理，強(qiáng)化數(shù)字信息質(zhì)量控制，加強(qiáng)信息資源的整合與共享，促進(jìn)了科研成果的產(chǎn)出與應(yīng)用。

大氣攻關(guān)的組織機(jī)制充分激發(fā)了科學(xué)家集智攻關(guān)、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，較好地解決了科研資源分散、成果產(chǎn)出緩慢的弊病，促進(jìn)了應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的無縫銜接。借鑒大氣攻關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)，2018年4月，生態(tài)環(huán)境部決定，依托中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院和中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)，聯(lián)合包括中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、環(huán)境規(guī)劃院、評(píng)估中心、中科院、長(zhǎng)江科學(xué)院、水科院等科研院所，以及清華大學(xué)、北京師范大學(xué)等高校在內(nèi)的近300家優(yōu)勢(shì)科研單位，5000余名科研人員，組建國(guó)家長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心。長(zhǎng)江中心成立1年多來，各項(xiàng)工作正在積極有序推進(jìn)。啟動(dòng)聯(lián)合研究(一期)項(xiàng)目，開展流域區(qū)域水質(zhì)目標(biāo)管理、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合解決方案等研究，派出58個(gè)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行駐點(diǎn)跟蹤研究和技術(shù)指導(dǎo)，全方位支撐長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

科研活動(dòng)要牢牢把握“環(huán)?？萍嫉娜嗣裥?rdquo;

習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)就是一件關(guān)系人民群眾切身利益的大事，也是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。按照習(xí)近平總書記“以人民為中心”的發(fā)展思想，環(huán)境科技要牢牢把握人民性，一切環(huán)保科技工作的目的都是為人民服務(wù)，研究?jī)?nèi)容要緊扣人民群眾的需求，研究成果要能夠切實(shí)解決人民群眾面臨的實(shí)際環(huán)境問題。

大氣攻關(guān)通過大兵團(tuán)作戰(zhàn)、聯(lián)合研究，深化了對(duì)重污染成因的科學(xué)認(rèn)知，建立了更加精細(xì)化的城市排放清單，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重污染過程的定量化描述，構(gòu)建了重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)和長(zhǎng)期空氣質(zhì)量改善決策支持技術(shù)體系。特別是在駐點(diǎn)工作中，針對(duì)各不同城市存在的問題提出了“一市一策”大氣污染防治措施，全面開展了地方打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的支撐工作。著力解決科研與實(shí)際脫節(jié)、科研成果不落地的問題，按照邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用的“沿途下蛋”機(jī)制，及時(shí)服務(wù)地方?jīng)Q策。

正如習(xí)近平總書記說的，“科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。”滿足人民對(duì)美好生活的向往才是科技創(chuàng)新的真正落腳點(diǎn)。

面對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和科技創(chuàng)新的“兩個(gè)春天”，我們必須緊緊把握住這重要的歷史機(jī)遇，以建設(shè)國(guó)際一流環(huán)境科技創(chuàng)新體系為目標(biāo)，全面提升環(huán)境科技創(chuàng)新能力，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底，為子孫后代留下美麗家園，為中華民族贏得美好未來。

(作者系中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)、黨委副書記)