《修訂立法重難點問題研究》課題啟動會召開

2019年9月5日，《<煤炭法>修訂立法重難點問題研究》課題啟動會在京召開，該課題是國家能源局煤炭司2019年度研究課題，經(jīng)過評審與公示，由中國煤炭工業(yè)協(xié)會承擔(dān)課題研究工作。中國煤炭工業(yè)協(xié)會紀委書記兼副秘書長張宏、國家能源局煤炭司規(guī)劃處處長魏青山、原國家安監(jiān)總局政法司司長吳曉煜、開灤集團總法律顧問霍志斌、中國礦業(yè)大學(xué)文法學(xué)院院長殷召良、華北電力大學(xué)法學(xué)教授周鳳翱、中國社科院經(jīng)濟所教授何強，以及協(xié)會相關(guān)部門負責(zé)同志出席課題啟動會。

啟動會上，魏青山介紹了開展《<煤炭法>修訂立法重難點問題研究》的時代背景，要求課題研究工作要按照現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)對煤炭行業(yè)發(fā)展的新要求，分析研究煤炭行業(yè)企業(yè)亟需解決的重大問題，如，要密切關(guān)注如何建立煤礦退出長效機制、煤炭綠色環(huán)保開發(fā)、煤炭儲備體系、煤炭供需動態(tài)平衡、老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的突出問題、難點問題，通過開展《煤炭法》修訂工作，建立健全煤炭法律體系。

張宏在講話中對能源局煤炭司多年來對協(xié)會工作的支持表示感謝。他認為，《煤炭法》自1996年頒布實施以來，對于合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，促進和保障煤炭行業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。本次課題研究要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實推進能源革命、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的總體要求。要堅持問題導(dǎo)向，通過深入系統(tǒng)的調(diào)研，切實摸清制約行業(yè)改革發(fā)展的最深層、熱點和重難點問題；要注重產(chǎn)業(yè)政策梳理，將近年來國家出臺的相關(guān)行之有效的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，上升為法律條文；要認真梳理行業(yè)企業(yè)、煤炭工業(yè)技術(shù)委員會法律專家委員會委員們提出的有關(guān)意見和建議，將好的建議吸收到煤炭法修改建議稿中，并做好煤炭法與其他法律的銜接；要按照課題進度要求，積極推動研究工作，盡快提出修訂方案。

與會專家對《煤炭法》的修訂工作進行了探討和交流，并從立法定位和指導(dǎo)思想、立法內(nèi)容、修訂方式、與其他法律銜接等方面對修訂工作提出了高質(zhì)量的建議。

下一步，課題組將廣泛征求煤炭企業(yè)、煤炭工業(yè)技術(shù)委員會法律專家委員會委員、其他相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍Α睹禾糠ā沸抻喒ぷ鞯囊庖姾徒ㄗh。同時，將在本月中旬組織召開《煤炭法》修訂工作座談會，進一步研討交流、集思廣益，匯總梳理專家意見和建議。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合煤炭行業(yè)去產(chǎn)能后全國煤炭供需格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)布局、市場化改革、營商環(huán)境等方面的新變化，分析亟需法律法規(guī)予以引導(dǎo)和規(guī)范的問題，編制課題研究報告。