山西10月1日起執(zhí)行焦化行業(yè)特別排放限值

9月5日，山西焦化行業(yè)特別排放限值改造警示會議在山西省生態(tài)環(huán)境廳召開，山西省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長劉大山出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，《關(guān)于在全省范圍執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》規(guī)定：“煉焦化學(xué)工業(yè)現(xiàn)有企業(yè)，自2019年10月1日起，執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物特別排放限值”，該公告屬于我省地方強(qiáng)制排放標(biāo)準(zhǔn)，具有法律效力。省政府明確要求：逾期仍達(dá)不到的停產(chǎn)整治。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

劉大山指出，污染防治和環(huán)境治理是焦化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的一道重要關(guān)口。焦化企業(yè)要認(rèn)真履行治污主體責(zé)任，加快特別排放限值改造步伐。目前，全省還有16家焦化企業(yè)未完成特別排放限值改造。長治6家，晉中4家，運(yùn)城2家，呂梁2家，忻州1家，晉城1家。焦化企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，務(wù)必徹底打消掉心存僥幸的想法，加快特別排放限值改造，確保2019年10月1日前完成并保證穩(wěn)定運(yùn)行。生態(tài)環(huán)境部門要認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊焦化行業(yè)環(huán)境違法行為。各市生態(tài)環(huán)境部門要充分運(yùn)用好法治的利器，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等環(huán)境保護(hù)法配套手段，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，做到不猶豫、不姑息、不手軟。10月1日是省政府確定的焦化行業(yè)特別排放限值改造的最后期限，各市要立即組織對轄區(qū)焦化企業(yè)環(huán)保升級改造情況進(jìn)行全面“回頭看”，對尚未完成特別排放限值改造的下達(dá)警示通知，對預(yù)計無法按期完成的要提前做好停產(chǎn)準(zhǔn)備工作，對逾期未完成改造任務(wù)的要堅決停下來。大家要凝聚共識，促進(jìn)焦化行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。省委、省政府以最大的決心壓減焦化過剩產(chǎn)能，就是要以壓減促發(fā)展，以壓減促轉(zhuǎn)型，要充分認(rèn)識壓減焦化過剩產(chǎn)能與推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級互為聯(lián)系、互為促進(jìn)的辯證關(guān)系。各級生態(tài)環(huán)境部門要將焦化行業(yè)環(huán)境違法行為整治納入全省違法排污大整治“百日清零”專項行動，深入持久開展焦化企業(yè)違法排污八查八整治。對嚴(yán)重違法排污企業(yè)，各市要依法采取停產(chǎn)整治措施或報請市政府決定停業(yè)、關(guān)閉，作為壓減過剩產(chǎn)能重點對象。同時，焦化企業(yè)要積極承擔(dān)起社會責(zé)任，擔(dān)負(fù)起污染治理的主體責(zé)任，拋棄達(dá)標(biāo)就好的應(yīng)付心態(tài)和“終點”思維，主動淘汰落后產(chǎn)能，切實提升焦化行業(yè)環(huán)保水平。

劉大山強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)打擊的是違法排污企業(yè)，扶持的是綠色發(fā)展企業(yè)。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)愿同廣大焦化企業(yè)一道，始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境政策措施對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的正向拉動作用，推動焦化行業(yè)環(huán)保治理水平不斷邁上新臺階，樹立焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿，實現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)互促共進(jìn)。

會上，山西省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長賀中偉通報了全省8月份焦化行業(yè)特別排放限值改造進(jìn)展情況、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長徐國平就下一步執(zhí)法工作進(jìn)行了安排。長治、晉中、運(yùn)城、呂梁、忻州、晉城6市和部分重點產(chǎn)焦縣、焦化企業(yè)代表就焦化行業(yè)特別排放限值改造進(jìn)展情況做了匯報。

8月14日上午，山西省人民省政府召開了全省焦化行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能行動推進(jìn)會。會議明確提出要堅決壓減焦化行業(yè)過剩產(chǎn)能，推動焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、綠色化、智能化高質(zhì)量發(fā)展。　　

根據(jù)《山西省焦化行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》，全省焦化總產(chǎn)能要壓減至14768萬噸以內(nèi)，并在此基礎(chǔ)上保持建成產(chǎn)能只減不增。2019年將壓減任務(wù)分解落實到具體企業(yè)和焦?fàn)t，其中未建焦?fàn)t及停產(chǎn)焦?fàn)t產(chǎn)能今年壓減落實到位，運(yùn)行焦?fàn)t產(chǎn)能分兩年壓減落實到位。同時實施焦化行業(yè)三年升級改造行動，全面推進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、鏈條化、綠色化、高端化發(fā)展，實現(xiàn)焦化行業(yè)技術(shù)裝備水平質(zhì)的提升，到2022年，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到60%以上。　　

壓減過剩產(chǎn)能，我們首先需要知道目前山西全省焦化總產(chǎn)能有多少。

《行動方案》提出全省焦化總產(chǎn)能要壓減至14768萬噸以內(nèi)，各市壓減任務(wù)目標(biāo)分別為：太原市壓減429萬噸，忻州市壓減24萬噸，呂梁市壓減832萬噸，晉中市壓減585萬噸，陽泉市壓減60萬噸，長治市壓減642萬噸，晉城市壓減40萬噸，臨汾市壓減1090萬噸，運(yùn)城市壓減325萬噸。據(jù)此，粗略估算出目前全省焦化總產(chǎn)能在1.87億噸左右，而2018年全省焦炭總產(chǎn)量為9256.2萬噸，產(chǎn)能利用率僅49.5%，空閑產(chǎn)能量龐大。　　

山西省將分類推進(jìn)壓減過剩焦化產(chǎn)能。《行動方案》提出，按照原有焦?fàn)t關(guān)停、產(chǎn)能整體取締退出、不再用于焦化項目建設(shè)及產(chǎn)能置換的壓減完成標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先壓減嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)、環(huán)保等法律法規(guī)的焦化企業(yè)產(chǎn)能；優(yōu)先壓減原有焦?fàn)t已淘汰但未備案大型焦化項目的產(chǎn)能；優(yōu)先壓減原有焦?fàn)t淘汰已領(lǐng)取國家淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金的焦化產(chǎn)能；優(yōu)先壓減未實施上大關(guān)小焦?fàn)t中不在工業(yè)園區(qū)且焦?fàn)t煤氣未進(jìn)行化產(chǎn)加工利用的限制類焦?fàn)t產(chǎn)能（炭化室高度4.3米機(jī)焦?fàn)t、熱回收焦?fàn)t）；優(yōu)先壓減已備案大型焦化項目但無力推進(jìn)項目建設(shè)的焦化產(chǎn)能；加大我省京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原重點區(qū)域內(nèi)城市壓減焦化產(chǎn)能力度?！　?/p>

山西省工信廳相關(guān)人士表示，要按照園區(qū)化、鏈條化、高端化原則加快推進(jìn)升級改造項目建設(shè)，新建焦化項目搗固焦?fàn)t必須達(dá)到炭化室高度6米及以上，頂裝焦?fàn)t必須達(dá)到炭化室高度6.98米及以上，配套干熄焦裝置，并制定焦化生產(chǎn)廢水零排放措施；焦?fàn)t煤氣要實現(xiàn)制LNG、制甲醇、費(fèi)托合成油蠟、氫能等高端綜合利用，煤焦油、粗苯要實現(xiàn)園區(qū)集中精深加工。與此同時，我省將全面開展全省焦化企業(yè)管理對標(biāo)活動。2019年全面啟動，2020年實施全流程對標(biāo)并初見成效，將達(dá)標(biāo)情況作為錯峰生產(chǎn)、資金扶持、金融支持等政策分級的重要依據(jù)，推動焦化企業(yè)生產(chǎn)管理水平質(zhì)的提升?！　?/p>

《行動方案》明確，要對壓減產(chǎn)能予以適當(dāng)補(bǔ)償。原則上，按照2011-2013年焦化行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能國家及省級獎勵、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對壓減產(chǎn)能予以補(bǔ)償。壓減產(chǎn)能中，從未建設(shè)焦化項目也未進(jìn)行產(chǎn)能交易的不予補(bǔ)償；僅建有焦?fàn)t（不論原焦?fàn)t是否淘汰）未進(jìn)行過市場化交易的產(chǎn)能按照30元/噸標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償；通過市場化交易取得的產(chǎn)能按照48元/噸標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。未列為壓減對象的焦化產(chǎn)能，減量置換價格不得高于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。　　

實施差異化信貸等支持政策。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、政策輔導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，實施差異化信貸、技改支持等政策，對有效益、有前景且主動壓減焦化產(chǎn)能的企業(yè)，特別是對焦化產(chǎn)能全部退出，利用閑置土地和存量資產(chǎn)實施轉(zhuǎn)型發(fā)展的縣域和企業(yè)予以政策傾斜支持，落實各項稅收優(yōu)惠政策；按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極予以信貸支持；省級技改資金對其轉(zhuǎn)型項目積極予以支持。對環(huán)保水平、裝備水平不高，不在工業(yè)園區(qū)、焦?fàn)t煤氣未進(jìn)行化產(chǎn)加工，消極應(yīng)對壓減過剩焦化產(chǎn)能行動的限制類焦化企業(yè)，實施差別電價、超定額用水累進(jìn)加價等差別化能源資源價格，嚴(yán)控新增授信，壓縮退出存量貸款。運(yùn)用市場化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)?！　?/p>

就職工安置問題，《行動方案》提出，要積極引導(dǎo)實施升級改造項目的企業(yè)優(yōu)先錄用退出企業(yè)原有職工。壓減產(chǎn)能補(bǔ)償資金依法優(yōu)先用于職工安置。對符合條件的就業(yè)困難人員，要納入重點就業(yè)援助范圍，對通過援助后仍未實現(xiàn)就業(yè)或在企業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的，可通過政府購買的公益性崗位予以托底安置，對壓減過剩焦化產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員及時辦理失業(yè)登記，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系，免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)，確保壓減過剩焦化產(chǎn)能行動平穩(wěn)有序推進(jìn)。