可再生能源法執(zhí)法檢查啟動，補(bǔ)貼缺口緩解？

　　時(shí)隔6年，新一輪可再生能源法執(zhí)法檢查啟動。

　　近期，全國人大常委會可再生能源法執(zhí)法檢查組第一次全體會議上透露，檢查組將于會后至10月，分赴新疆、吉林、甘肅、青海、寧夏、河北等6個(gè)省（區(qū)）進(jìn)行檢查；對山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、浙江、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、西藏等12個(gè)省（區(qū)），則委托各?。▍^(qū)）人大常委會對本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

　　執(zhí)法檢查，即開展對法律實(shí)施情況的檢查監(jiān)督，是全國人大常委會實(shí)行的一種重要的法律監(jiān)督的形式。檢查組在檢查中，通過召開座談會、實(shí)地考察、個(gè)別走訪等方式，掌握法律實(shí)施的情況。檢查結(jié)束后，檢查組整理出執(zhí)法檢查報(bào)告，對法律實(shí)施情況作出評價(jià)，分析法律實(shí)施中存在的問題及原因，并提出相關(guān)建議。

　　在全面了解可再生能源法實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，配套法規(guī)的制定和實(shí)施情況，可再生能源全額保障性收購制度和上網(wǎng)電價(jià)、電價(jià)附加征收、發(fā)展基金、稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度落實(shí)情況及實(shí)施中存在的問題等將是此次檢查組重點(diǎn)檢查的工作。因此，有人士認(rèn)為困擾行業(yè)已久的補(bǔ)貼問題或?qū)⒂瓉斫鉀Q辦法。

　　《可再生能源法》于2005年通過，2006年1月1日正式實(shí)施。2009年，《可再生能源法》修改的決議獲得通過，確定了對可再生能源實(shí)施全額保障性收購制度、細(xì)化了可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金等內(nèi)容。

　　《可再生能源法》第一次修訂的4年后，2013年5月至6月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組對可再生能源法的實(shí)施情況進(jìn)行了首次檢查。檢查組赴內(nèi)蒙古、江蘇、甘肅三個(gè)地方進(jìn)行檢查，委托北京、河北等11個(gè)省（區(qū)、市）人大常委會對本行政區(qū)域內(nèi)的情況作檢查。此次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度未得到有效落實(shí)，部分領(lǐng)域上網(wǎng)電價(jià)政策有待完善、電價(jià)附加和補(bǔ)貼機(jī)制有待健全等問題，并就此提出相關(guān)建議。

　　首次檢查正值光伏裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L但面臨發(fā)電收購問題，而風(fēng)電新增容量趨于穩(wěn)定且面臨“棄風(fēng)限電”的困境。此后幾年，關(guān)于助力可再生能源收購、消納等方面的文件陸續(xù)出臺，經(jīng)過政策的扶持和引導(dǎo)，中國的可再生能源的快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國風(fēng)電裝機(jī)1.84億千瓦，年發(fā)電量3660億千瓦時(shí)，光伏發(fā)電裝機(jī)1.74億千瓦，年發(fā)電量1775億千瓦時(shí)。中國風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量穩(wěn)居世界第一。

　　但是在這龐大的裝機(jī)背后，可再生能源發(fā)展卻面臨著棄風(fēng)棄光和補(bǔ)貼缺口擴(kuò)大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！犊稍偕茉捶ā芳捌渑涮追ㄒ?guī)逐漸暴露出不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的缺陷，如與當(dāng)前電力體制改革的銜接不夠緊密，補(bǔ)貼缺口擴(kuò)大、提高可再生能源電力附加處于瓶頸等問題?？稍偕茉凑哓叫枳鞒稣{(diào)整。有人士透露，主管部門已于此前征求對《可再生能源法》的修訂意見。

　　根據(jù)公開信息，11月，全國人大常委會可再生能源法執(zhí)法檢查組將召開第二次全體會議，研究討論執(zhí)法檢查報(bào)告稿。12月，檢查組將向全國人大常委會報(bào)告執(zhí)法檢查情況。在完善可再生能源政策措施上，尤其是可再生能源消納和補(bǔ)貼缺口上，檢查組的建議或值得期待。但政策的調(diào)整并非一件容易的事情，最終如何調(diào)整還得看有關(guān)部門討論研究的結(jié)果。（潘秋杏）