行業(yè)解讀之《瀝青改質(zhì)劑標(biāo)準(zhǔn)》

一項(xiàng)即將實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn),背后隱藏著巨大風(fēng)險(xiǎn)

6月4日,國(guó)家能源局發(fā)布2019年第4號(hào)公告,批準(zhǔn)了297項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),其中包含24項(xiàng)石化標(biāo)準(zhǔn)(NB/SH)。

在這些標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中,《瀝青改質(zhì)劑》的石化標(biāo)準(zhǔn)特別值得關(guān)注,可能會(huì)對(duì)燃料油市場(chǎng)、國(guó)家燃油消費(fèi)稅征收以及大氣污染產(chǎn)生較大影響。

單從技術(shù)層面看,這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)再普通不過。但是我們深入分析下去,就會(huì)發(fā)現(xiàn)背后隱藏的巨大風(fēng)險(xiǎn),而風(fēng)險(xiǎn)的核心就是“利益驅(qū)動(dòng)”。

風(fēng)口浪尖上的“催化油漿”

在《瀝青改質(zhì)劑》標(biāo)準(zhǔn)里,對(duì)FT瀝青改質(zhì)劑的一項(xiàng)主要技術(shù)指標(biāo):芳香分含量質(zhì)量百分比不小于50%。而煉廠催化裂化裝置的外甩尾油,即人們常提到的催化油漿,其芳香分含量就很接近50%,只要略經(jīng)調(diào)和(有的甚至不經(jīng)處理)就能滿足指標(biāo)要求。

催化油漿的常規(guī)加工手段要么同渣油摻煉生產(chǎn)瀝青,要么進(jìn)到焦化裝置二次加工,也有對(duì)油漿進(jìn)行抽提處理的,這些都是具備循環(huán)經(jīng)濟(jì)成分的深度加工,國(guó)家對(duì)此也極為鼓勵(lì)和提倡,希望加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)攻關(guān),力爭(zhēng)變廢為寶。但就目前的技術(shù)而言,催化油漿深加工成本較高,企業(yè)積極性不高。

除此之外,催化油漿還可以作為商品燃料油銷售,用于鍋爐燃燒。但近年來,隨著我國(guó)對(duì)環(huán)保排放要求的逐年提高,特別是針對(duì)這種重、劣質(zhì)燃料油的消費(fèi),國(guó)家把控非常嚴(yán)格,對(duì)這類當(dāng)燃料油銷售的油漿征收每噸1218元的消費(fèi)稅。如此一來,油漿似“雞肋”,煉之費(fèi)高、售之無利。正是在如此背景下,有些行業(yè)主體,置國(guó)家利益、環(huán)保壓力于不顧,推慫出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),為油漿的出路另辟蹊徑。而《瀝青改質(zhì)劑》就是這樣的一條標(biāo)準(zhǔn),一旦實(shí)施,會(huì)帶來一系列嚴(yán)重的后果,帶來包括環(huán)保、稅收等問題。

隱藏在“催化油漿”背后的巨大風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2018年全國(guó)原油加工量為6億噸,催化裂化裝置加工量約占原油處理量的30%左右,催化油漿收率一般為 5-10%左右。如此催化油漿年產(chǎn)量在1300萬噸以上。由于工藝條件限制,催化油漿中含有1%左右的催化劑粉末,該粉末組成是不能燃燒的硅酸鹽,在燃燒過程中會(huì)產(chǎn)生大量粉塵。這種細(xì)顆粒物(PM2.5微粒)對(duì)環(huán)境危害巨大。粗略估算,假如國(guó)內(nèi)油漿全部作為燃料油使用后,每年排放二氧化碳160多萬噸,產(chǎn)生粉塵微粒10多萬噸。因此,國(guó)家對(duì)燃料油產(chǎn)品征收消費(fèi)稅具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。

盡管油漿深加工會(huì)增加企業(yè)成本,但同將其當(dāng)作燃料油銷售相比仍具備一定經(jīng)濟(jì)性。所以國(guó)有煉廠都回避直銷油漿而轉(zhuǎn)向進(jìn)行深加工,市場(chǎng)上油漿銷售量正在逐年減少,甚至有的企業(yè)提出了消滅催化油漿作為產(chǎn)品出售,媒體也做過專題報(bào)道,可見國(guó)家對(duì)油漿征收消費(fèi)稅的效果正在顯現(xiàn)。

然而,上述標(biāo)準(zhǔn)一旦實(shí)施,直接導(dǎo)致的結(jié)果是:企業(yè)不需要再做油漿深加工探索,也不再以燃料油開票銷售,而是堂而皇之的以瀝青改質(zhì)劑銷售,但最終的用途還是會(huì)大量用到鍋爐燃燒,其后果不堪設(shè)想。

據(jù)了解,市場(chǎng)對(duì)瀝青改質(zhì)劑的需求量也并不高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2018年全國(guó)石油瀝青產(chǎn)量為4000多萬噸,目前改性瀝青需求占60%左右,約為2400萬噸。按照調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)30%計(jì)算,全年消耗油漿700萬噸,仍有近一半的催化油漿結(jié)余。敢問,這些剩余的催化油漿又將去往何方?如此大量的應(yīng)稅油品如果假借“瀝青改質(zhì)劑”之名逃稅,除了不可估量的環(huán)境污染以外,還將給國(guó)家?guī)?0多億元的稅收損失。

再則,由于催化油漿中含有催化劑顆粒,其雜質(zhì)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)口燃料油的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),之前國(guó)外同類產(chǎn)品被海關(guān)認(rèn)定為污油,即使價(jià)格低廉也不準(zhǔn)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。而上述標(biāo)準(zhǔn)一旦實(shí)施后,國(guó)外同類產(chǎn)品將借此標(biāo)準(zhǔn)大量涌入國(guó)內(nèi),同樣給國(guó)內(nèi)環(huán)保排放帶來巨大挑戰(zhàn)。

由此可見,《瀝青改質(zhì)劑》標(biāo)準(zhǔn)就像平靜的水面,然而由此將會(huì)引發(fā)的環(huán)保、稅收等巨大風(fēng)險(xiǎn)如暗流涌動(dòng),一旦實(shí)施,后果嚴(yán)重。這不是危言聳聽,曾經(jīng)因?yàn)椤洞职子汀芬l(fā)的行業(yè)亂象以及帶來的稅收損失今天仍余波未息。

《粗白油》的前車之鑒

就在前幾年,一個(gè)《粗白油》標(biāo)準(zhǔn),曾經(jīng)給國(guó)內(nèi)油品市場(chǎng)、國(guó)家稅收帶來較大影響?！吨袊?guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》對(duì)此進(jìn)行了專題報(bào)道,部分內(nèi)容如下:

2015年10月27日,《粗白油》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獲批公布,2016年3月正式實(shí)施。在規(guī)范了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)也為白油產(chǎn)品免征消費(fèi)稅提供了依據(jù)。然而,由于粗白油的市場(chǎng)需求量較小,標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,對(duì)粗白油產(chǎn)業(yè)的提振效果有限,反倒是部分煉化企業(yè)與經(jīng)銷商達(dá)成默契,為了免稅,抓住粗白油與柴油、潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油參數(shù)指標(biāo)相似的特點(diǎn),在銷售柴油、基礎(chǔ)油時(shí)開票名稱五花八門,粗白油、導(dǎo)熱油、液壓油、變壓器油悉數(shù)登場(chǎng),給國(guó)內(nèi)的柴油市場(chǎng)和潤(rùn)滑油市場(chǎng)造成較大程度混亂。據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》2018年初在山東、遼寧、江蘇、廣東等多地的調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分煉化企業(yè)以白油、變壓器油、導(dǎo)熱油等免稅油品名義開票銷售柴油和基礎(chǔ)油,每噸約有2000元的稅收差額,每年合并總量約有100萬噸,以此計(jì)算造成的稅收損失高達(dá)20億元。

前事不忘,后事之師。再回過頭來看這次的《瀝青改質(zhì)劑》標(biāo)準(zhǔn),和當(dāng)年的粗白油標(biāo)準(zhǔn)何其相似。