孟旸：加強(qiáng)用戶側(cè)管理 助力天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系協(xié)調(diào)發(fā)展

國家能源局華東監(jiān)管局行業(yè)監(jiān)管處處長孟旸近日在第三期陸家嘴“能源+金融”講壇上表示，政府部門將把用戶需求側(cè)的管理納入到天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系范圍內(nèi)統(tǒng)籌考量，以促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

“推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施公平開放是深化中國天然氣體制改革、推動(dòng)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)的重要舉措，公平開放制度環(huán)境離不開對(duì)行業(yè)的科學(xué)監(jiān)管。”孟旸表示，天然氣和電力兩個(gè)行業(yè)有很多相似之處，都是管住中間具有自然壟斷屬性的環(huán)節(jié)，放開兩頭。正因?yàn)橹虚g的管網(wǎng)環(huán)節(jié)具有鮮明的壟斷性質(zhì)，所以要求政府部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管，包括對(duì)壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格成本的監(jiān)管，確保上下游企業(yè)公平無歧視準(zhǔn)入的要求。

2015年3月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》指出，按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)，強(qiáng)化政府監(jiān)管，逐步打破壟斷，改變電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)購統(tǒng)銷電力的狀況。

2019年3月19日，中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過了《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革實(shí)施意見》。文件提出，組建國有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司，推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系。

“產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系沒有涉及到具體用戶，但實(shí)際上用戶在整個(gè)調(diào)節(jié)機(jī)制的運(yùn)行中是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。今后政府部門將把用戶需求側(cè)的管理納入到整個(gè)產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系范圍內(nèi)統(tǒng)籌考量，以促進(jìn)整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。”孟旸說。

政府職能部門對(duì)天然氣行業(yè)的管理模式存在差異，由于歷史原因，上游的監(jiān)管部門是國家發(fā)改委、國家能源局，下游城燃的監(jiān)管歸住建部門。天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)需要上下游齊心協(xié)力，同樣需要政府部門間的協(xié)同管理。

孟旸表示，近年來，各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)在逐步推進(jìn)，一致性、統(tǒng)一性在推進(jìn)。

為助力我國天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，加快金融與能源融合發(fā)展，由中國能源研究會(huì)、中國城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)、上海銀行同業(yè)公會(huì)、上海證券同業(yè)公會(huì)、上海保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)、上?；鹜瑯I(yè)公會(huì)、上海股權(quán)投資協(xié)會(huì)、陸家嘴金融城發(fā)展局指導(dǎo)，上海石油天然氣交易中心、中國金融信息中心、上海銀行和申能集團(tuán)聯(lián)合主辦的第三期陸家嘴“能源+金融”講壇9月2日在中國金融信息中心舉行。

全國政協(xié)常委、上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長、上海市人大原副主任鄭惠強(qiáng)，上海市發(fā)改委副主任周強(qiáng)，浦東金融工作局副局長花蕾，寧波大榭開發(fā)區(qū)管委會(huì)副巡視員沈才林，BP中國區(qū)董事長兼總裁楊筱萍，中國城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)副理事長、重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)董事長王頌秋，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、博導(dǎo)董秀成，國家能源局華東監(jiān)管局行業(yè)監(jiān)管處處長孟旸，江蘇如東縣委副書記陳雷，中石油天然氣銷售公司高級(jí)經(jīng)理劉四洋，中石油西氣東輸管道公司南京計(jì)量測試中心總工程師吳巖，中平資本執(zhí)行董事秦嶺松等十多位業(yè)界大咖就“能源市場化改革加速背景下，如何構(gòu)建天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系”話題分享真知灼見，500多位能源界、金融界人士出席。