2019H1補(bǔ)貼新政落定 市場(chǎng)化導(dǎo)向?qū)⒏黠@

近日，國家能源局對(duì)外公布了我國2019年上半年光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月底，全國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)同比增長20％，全國光伏發(fā)電量1067．3億千瓦時(shí)，同比增長30％。

今年5月，國家能源局啟動(dòng)了2019年光伏發(fā)電國家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)工作，并于7月份公布了2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目國家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)結(jié)果。根據(jù)國家對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目國家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)的規(guī)定，納入國家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)范圍項(xiàng)目名單只是取得了補(bǔ)貼資格，項(xiàng)目最終享受國家補(bǔ)貼與否，還要以是否按《通知》要求按期全容量建成并網(wǎng)為準(zhǔn)。國家將根據(jù)項(xiàng)目條件落實(shí)和建設(shè)實(shí)施等實(shí)際情況，做好名單動(dòng)態(tài)跟蹤管理。對(duì)于逾期未全容量建成并網(wǎng)的，每逾期一個(gè)季度并網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼降低0．01元／千瓦時(shí)；在申報(bào)投產(chǎn)所在季度后兩個(gè)季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的，取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格。

數(shù)據(jù)表明，2019年，擬納入國家競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目覆蓋22個(gè)省份，共3921個(gè)項(xiàng)目。而截至7月1日，全國共有23個(gè)省份（吉林、黑龍江、福建、海南、云南、甘肅、新疆、西藏和新疆建設(shè)兵團(tuán)未申報(bào)）組織4338個(gè)項(xiàng)目申報(bào)光伏發(fā)電國家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)。

自2009年第一個(gè)光伏特許權(quán)項(xiàng)目獲批起，距今已整整十年。國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在今年上半年的一次研討會(huì)上表示十年來，中國光伏仍取得了值得驕傲的成績。從制造業(yè)來看，2018年中國光伏全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品在全球市占率分別為多晶硅占57．8％；硅片占89．6％；光伏電池占72．6％；組件占72％。從市場(chǎng)看，2018年國內(nèi)市場(chǎng)新增裝機(jī)44．3GW，占全球市場(chǎng)的38．5％。從成本看，過去10年光伏組件、系統(tǒng)、和上網(wǎng)平均電價(jià)下降超過90％。從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？矗戤a(chǎn)值5000億人民幣，就業(yè)人口250萬，2018年光伏裝機(jī)占比9．2％，發(fā)電量占比全國發(fā)電量2．5％。

由此可見，在補(bǔ)貼新政落定后，我國光伏依然發(fā)展迅猛。

但數(shù)據(jù)顯示，近年來光伏發(fā)展日趨理性，補(bǔ)貼逐年退坡，行業(yè)市場(chǎng)化導(dǎo)向明顯。

2013年，中國正式實(shí)行光伏電站分區(qū)域的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，并對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼政策。同年規(guī)定，為盡早實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng)，自2013年以后開始逐年下調(diào)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。經(jīng)歷了四年的電價(jià)調(diào)整后，2018年的標(biāo)桿電價(jià)已分別下降38．89％、31．58％、25％（光伏扶貧項(xiàng)目并不在電價(jià)、補(bǔ)貼下調(diào)的范圍內(nèi)）。

工業(yè)和信息化部電子信息司副司長吳勝武在參加今年7月的研討會(huì)時(shí)表示，在最終確定光伏政策后，預(yù)計(jì)國內(nèi)需求將在下半年反彈，2019年光伏新增裝機(jī)容量可能超過40GW。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士分析，未來30年，全球太陽能（3．290，0．03，0．92％）光伏行業(yè)都將會(huì)有巨大的發(fā)展空間，各國可再生能源發(fā)展都將在能源總消費(fèi)的占比中日益重要。降本增效成為光伏行業(yè)趨勢(shì)，未來中國光伏產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力將不斷增強(qiáng)。