光伏補(bǔ)貼新政落定 市場(chǎng)化導(dǎo)向更明顯

　　日前，國(guó)家能源局發(fā)布2019年上半年光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)行情況，截至2019年6月底，全國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)同比增長(zhǎng)20%，全國(guó)光伏發(fā)電量1067.3億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)30%。在補(bǔ)貼新政落定后，我國(guó)光伏依然發(fā)展迅猛，今后的發(fā)展市場(chǎng)化導(dǎo)向更明顯。

　　今年3921個(gè)項(xiàng)目取得補(bǔ)貼資格

　　今年5月，國(guó)家能源局啟動(dòng)了2019年光伏發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)工作，并于7月份公布了2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)結(jié)果。截至7月1日，全國(guó)共有23個(gè)省份（吉林、黑龍江、福建、海南、云南、甘肅、新疆、西藏和新疆建設(shè)兵團(tuán)未申報(bào)）組織4338個(gè)項(xiàng)目申報(bào)光伏發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)。

　　2019年擬納入國(guó)家競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目覆蓋22個(gè)省份，共3921個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)的規(guī)定，納入國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)范圍項(xiàng)目名單只是取得了補(bǔ)貼資格，項(xiàng)目最終能否享受國(guó)家補(bǔ)貼，還要以是否按《通知》要求按期全容量建成并網(wǎng)為準(zhǔn)。國(guó)家將根據(jù)項(xiàng)目條件落實(shí)和建設(shè)實(shí)施等實(shí)際情況，做好名單動(dòng)態(tài)跟蹤管理。對(duì)于逾期未全容量建成并網(wǎng)的，每逾期一個(gè)季度并網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼降低0.01元/千瓦時(shí)；在申報(bào)投產(chǎn)所在季度后兩個(gè)季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的，取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格。

　　光伏產(chǎn)業(yè)仍有巨大發(fā)展空間

　　自2009年第一個(gè)光伏特許權(quán)項(xiàng)目獲批，距今整整十年。國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在今年上半年的一次研討會(huì)上表示，十年來，中國(guó)光伏仍取得了值得驕傲的成績(jī)。從制造業(yè)來看，2018年中國(guó)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品在全球市占率分別為：多晶硅占57.8%，硅片占89.6%，光伏電池占72.6%，組件占72%。從市場(chǎng)看，2018年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)新增裝機(jī)44.3吉瓦(GW)，占全球市場(chǎng)的38.5%。從成本看，過去10年光伏組件、系統(tǒng)、和上網(wǎng)平均電價(jià)下降了90%以上。從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？矗戤a(chǎn)值5000億人民幣，就業(yè)人口250萬，2018年光伏裝機(jī)占比9.2%，發(fā)電量占比全國(guó)發(fā)電量2.5%。

　　記者通過查閱資料發(fā)現(xiàn)，近年來光伏發(fā)展日趨理性，補(bǔ)貼逐年退坡，行業(yè)市場(chǎng)化導(dǎo)向明顯。2013年，中國(guó)正式實(shí)行光伏電站分區(qū)域的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，并對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼政策。同年規(guī)定，為盡早實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng)，自2013年以后開始逐年下調(diào)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。經(jīng)歷四年的電價(jià)調(diào)整，2018年的標(biāo)桿電價(jià)已分別下降38.89%、31.58%、25%（光伏扶貧項(xiàng)目并不在電價(jià)、補(bǔ)貼下調(diào)的范圍內(nèi)）。

　　工業(yè)和信息化部電子信息司副司長(zhǎng)吳勝武在參加今年7月的研討會(huì)時(shí)表示，在最終確定光伏政策后，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)需求將在下半年反彈， 2019年光伏新增裝機(jī)容量可能超過40吉瓦(GW)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，未來30年，全球太陽能光伏行業(yè)都將會(huì)有巨大的發(fā)展空間，各國(guó)可再生能源發(fā)展都將在能源總消費(fèi)的占比中日益重要。降本增效成為光伏行業(yè)趨勢(shì)，未來中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力將不斷增強(qiáng)。（記者 徐靚麗）