電力現(xiàn)貨市場會是新能源消納的良藥嗎？

　　編者按 8月7日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》，持續(xù)引發(fā)熱議。甘肅是國家電網(wǎng)公司首批開展電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行的省份之一，去年12月27日啟動試運(yùn)行。甘肅電力現(xiàn)貨市場運(yùn)行的怎么樣？各市場主體又有怎樣的困惑？電力現(xiàn)貨市場是否起到促進(jìn)新能源消納、發(fā)現(xiàn)價格信號等作用？帶著疑問，8月下旬，記者走訪了國網(wǎng)甘肅電力調(diào)度中心、甘肅電力交易中心及部分參與現(xiàn)貨市場的主體，將所見所聽所思整理為甘肅電力現(xiàn)貨市場調(diào)查系列，本文為第一篇。

　　電力現(xiàn)貨市場，從政府的頂層設(shè)計，到富余新能源跨省區(qū)現(xiàn)貨市場試驗，再到啟動試運(yùn)行以來的社會反應(yīng)，都與新能源消納緊密捆綁在一起。

　　不少媒體也稱“電力現(xiàn)貨交易此輪最大貢獻(xiàn)在于促進(jìn)新能源消納。”甚至拔高到“終極解法”上。

　　電力現(xiàn)貨市場是消納新能源的一劑良藥么？

　　今年上半年，甘肅全網(wǎng)新能源發(fā)電量同比增長7.23%，棄電率同比降低9%。電力現(xiàn)貨市場開展以來，到今年8月底，甘肅組織跨省區(qū)現(xiàn)貨交易1299筆，新能源多發(fā)電量14.1億千瓦時。

　　數(shù)據(jù)已經(jīng)給了答案：電力現(xiàn)貨市場確實(shí)有利于促進(jìn)新能源消納。

　　但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　規(guī)則

　　市場建設(shè)，規(guī)則先行。

　　國家的態(tài)度很明確。

　　2015年，電改9號文的配套文件之一《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》提出，要逐步建立以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的市場機(jī)制，同時鼓勵可再生能源參與電力市場，鼓勵跨省跨區(qū)消納可再生能源。今年8月7日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》，明確規(guī)定“要建立促進(jìn)清潔能源消納的現(xiàn)貨交易機(jī)制”。8月22日，西北能監(jiān)局舉辦的研討會，直接了當(dāng)打出“以新能源消納為導(dǎo)向，推進(jìn)西北電力現(xiàn)貨市場建設(shè)”的旗號。

　　在新能源消納上，政府對現(xiàn)貨市場寄予厚望。甘肅電力現(xiàn)貨市場的規(guī)則制定，也沒有離開“新能源消納為導(dǎo)向”的調(diào)子。

　　目前，甘肅新能源裝機(jī)占比41%，是省內(nèi)第一大電源，新能源發(fā)電量占比從2014年的14%提高到2018年的23%。為了適應(yīng)新能源的隨機(jī)性、波動性，在中長期市場的基礎(chǔ)上推進(jìn)現(xiàn)貨市場的建設(shè)非常必要。

　　“甘肅電力現(xiàn)貨市場的規(guī)則，是圍繞促進(jìn)新能源消納設(shè)計的。”參與制定者并不諱言?，F(xiàn)貨市場交易規(guī)則中，新能源場站可以“二次報價”（除特許權(quán)及扶貧機(jī)組）。

　　由于預(yù)測技術(shù)不到位、分析能力不足等，目前新能源場站的短期預(yù)測準(zhǔn)確率只有80%多。80多分對考試來說還算良好，但在電力市場中則意味著巨大的風(fēng)險：如果多報了出力，結(jié)果沒發(fā)出那么多電，根據(jù)現(xiàn)有機(jī)制，場站還可能在現(xiàn)貨市場上高價買入偏差的電量，再按照日前報價出清，搞不好得賠錢。“二次報價”模式就是要降低這種風(fēng)險。

　　所謂“二次報價”指的是，在日前現(xiàn)貨市場里，火電的報價在實(shí)時市場沿用，前一天報了多少錢，第二天的實(shí)時市場就是這個價。但新能源場站可以在實(shí)時市場再次報量報價，申報未來2小時以內(nèi)的量價曲線。“新能源超短期的預(yù)測準(zhǔn)確率在90%以上，新能源消納可能性也大大提高。”甘肅電力調(diào)度中心計劃處負(fù)責(zé)人表示。

　　政策+規(guī)則，頂層設(shè)計+實(shí)際落地，甘肅電力現(xiàn)貨市場本身是新能源消納“友好型”。

　　信號

　　“以中長期交易規(guī)避風(fēng)險，以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格。”

　　電力現(xiàn)貨市場的使命在“出生”時就很清楚。目前，甘肅電力現(xiàn)貨市場還在模擬試運(yùn)行，并未進(jìn)入試結(jié)算，發(fā)電企業(yè)的報價謹(jǐn)慎程度不夠，有點(diǎn)“玩票”的性質(zhì)，所以模擬出清的價格也并不能完全反應(yīng)市場供需關(guān)系。

　　“未來試結(jié)算及實(shí)際調(diào)電開始后，價格信號的意義就能慢慢顯現(xiàn)出來。”甘肅電力調(diào)度中心計劃處負(fù)責(zé)人介紹，6月14日，甘肅進(jìn)行了日前現(xiàn)貨市場出清結(jié)果試調(diào)度，7月2日起多次開展日中實(shí)時市場試調(diào)度，試結(jié)算預(yù)計在年底前開始。

　　那么，健康發(fā)展的電力現(xiàn)貨市場中，“價格信號”對新能源消納意義何在？

　　對電源側(cè)來說，價格信號指導(dǎo)新能源投資。

　　這一點(diǎn)上，甘肅吃過虧。2010年以來，甘肅的新能源裝機(jī)持續(xù)攀升，但棄風(fēng)棄光率也一路走高，2016年甚至分別達(dá)到了30.45%和43.11%。甘肅電力交易中心負(fù)責(zé)人表示這是場站“眼睛只盯著甘肅土地價格低、風(fēng)能資源好的結(jié)果，電網(wǎng)有沒有那么多容量可以送出、市場有沒有那么多需求，這些都沒有考慮。”2017年，甘肅被國家能源局列為風(fēng)電開發(fā)建設(shè)紅色預(yù)警區(qū)域，意味著新風(fēng)機(jī)想要上網(wǎng)，門也沒有。而這個門至今還未打開。當(dāng)初那些新能源投資熱潮中的逐風(fēng)追光者，在如今平價機(jī)組上網(wǎng)趨勢中，也有“涼涼”感。

　　在指導(dǎo)電源投資上，分區(qū)或者節(jié)點(diǎn)的價格更多地體現(xiàn)“位置信號”。哪里的新能源必須壓到很低價格才能賣出，哪里卻能好價格外送無阻，分區(qū)（節(jié)點(diǎn)）價格一目了然，發(fā)電企業(yè)該在哪里投資也很清楚，有效果、不扎堆。

　　對電網(wǎng)企業(yè)來說，價格信號影響電網(wǎng)建設(shè)。

　　甘肅新能源主要集中在河西地區(qū)，“上游”新疆也是電力外送大戶，新能源外送主要靠河西750千伏雙通道送出。生存空間有限，為了能多發(fā)出電，新能源企業(yè)有低報甚至地板價報價的“沖動”——某個斷面長期的“低價保命”就能反映出電網(wǎng)“卡脖子”，進(jìn)一步引導(dǎo)電網(wǎng)建設(shè)，做好新能源消納的硬件保障。

　　“祁韶直流解決了一部分河西新能源外送問題，但還不夠。隨著河西三通道的建設(shè)，這個問題應(yīng)該能有效緩解。”甘肅電力調(diào)度中心計劃處負(fù)責(zé)人表示電網(wǎng)阻塞不能成為新能源外送的拉分項。

　　對用戶側(cè)來說，價格能夠引導(dǎo)用電。

　　新能源公認(rèn)具有價格優(yōu)勢。一則邊際成本低，畢竟一次建設(shè)投資后，動能主要“看天”，后期只需要裹住運(yùn)檢費(fèi)等人力費(fèi)用即可。二則新能源有國家補(bǔ)貼，新能源企業(yè)愿意在交易中讓出一些價格。所以，普遍認(rèn)為新能源的電價便宜，在目前甘肅電力現(xiàn)貨市場模擬報價時也確實(shí)如此。

　　上了網(wǎng)的風(fēng)電、光伏電、火電等各類電源，在使用起來沒有差別，用戶自然愿意購買便宜的電。特別是在新能源大發(fā)或者不發(fā)，價格不同，具有“時序信號”，啥時候便宜一清二楚。價格優(yōu)勢引導(dǎo)用戶側(cè)用電習(xí)慣：便宜的時候多用，貴的時候少用。當(dāng)然，目前甘肅還沒有開放雙邊市場，價格還未傳導(dǎo)到用戶側(cè)。“雙邊市場是明年研究的重點(diǎn)。”參與甘肅電力現(xiàn)貨市場規(guī)則制定者透露。

　　價格信號之于新能源消納意義在“引導(dǎo)”，暴露“異常”，解決問題。

　　良藥

　　實(shí)際上，現(xiàn)貨市場終歸只是一種平衡各方利益的“合理”的規(guī)則。“解決新能源消納問題的終極利器”的說法過于夸大現(xiàn)貨市場的作用。

　　電力現(xiàn)貨市場交易的只是中長期交易外的“偏差”電量，據(jù)甘肅電力調(diào)度中心計劃處負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)貨市場的合理比例不超過全部電力市場的12%。絕大多數(shù)新能源消納還是在中長期市場里鎖定。電力現(xiàn)貨市場對新能源消納的作用更體現(xiàn)在價格信號的反作用力。

　　新能源消納的良藥不能僅僅從現(xiàn)貨市場規(guī)則中“薅”，還得從市場主體中“挖”。

　　打鐵還需自身硬。

　　新能源企業(yè)要提高新能源預(yù)測準(zhǔn)確率，增強(qiáng)報價能力。“我們就想著把中長期合同的電量都發(fā)出來，現(xiàn)貨市場上盡量減少偏差、減少損失。”甘肅一大型風(fēng)電企業(yè)市場部主任透露了他們的心聲。而解決現(xiàn)貨市場的偏差，需要基于準(zhǔn)確預(yù)測基礎(chǔ)上的報價策略。這樣，新能源企業(yè)參與現(xiàn)貨市場不膽怯，愿意試，才能在鎖住中長期市場收益后，再到現(xiàn)貨市場里“發(fā)”一筆。

　　可持續(xù)的消納還要平衡利益。

　　新能源上網(wǎng)可能造成電網(wǎng)波動，需要火電機(jī)組調(diào)頻調(diào)峰調(diào)壓以及備用。統(tǒng)籌好現(xiàn)貨市場和電力輔助市場，確?；痣娬{(diào)峰調(diào)頻調(diào)壓的補(bǔ)償，火電企業(yè)才有動力作為備用支持新能源消納。現(xiàn)在的輔助服務(wù)費(fèi)用由其他受益機(jī)組分?jǐn)?，但政策逐步向探索用戶?cè)支付輔助服務(wù)費(fèi)傾斜，捋清楚機(jī)制可能還需要一段時間，火電還要再挺挺。

　　再一個就是加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，減少通道阻塞對新能源消納的影響。加快探索研究風(fēng)光儲工程和可中斷負(fù)荷，提高新能源發(fā)電的可調(diào)度性和電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力。

　　現(xiàn)貨市場確實(shí)能夠促進(jìn)新能源消納。

　　但是，新能源消納不應(yīng)全部押寶在電力現(xiàn)貨市場上。

　　新能源消納是一個系統(tǒng)工程。在市場內(nèi)，統(tǒng)籌好省間交易與?。▍^(qū)、市）現(xiàn)貨市場、電力中長期交易與現(xiàn)貨市場、電力輔助服務(wù)市場與現(xiàn)貨市場等多重關(guān)系，很重要。在市場外，協(xié)調(diào)電網(wǎng)規(guī)劃和調(diào)度運(yùn)行，加快技術(shù)升級，建設(shè)“三型兩網(wǎng)”也必須統(tǒng)籌考慮。